ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

 

Источники экологического права – это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих экологические общественные отношения. Источники экологического права имеют как общие, так и особенные черты по сравнению с источниками других отраслей российского права.

Общие черты: все источники права – это акты, принятые народом или специально уполномоченными государственными органами.

Особенные черты источников экологического права:

- преобладание законов над другими формами права;

- наличие в источниках большого числа экологизированных норм;

- приоритет международно-правовых актов над нормативными актами РФ.

Источников экологического права в настоящее время очень много, они издаются на разных уровнях власти (федеральной, субъектов РФ, муниципальной). Для ориентирования в источниках экологического права необходимо знать их классификации. Они могут быть проведены по ряду оснований.

1. По юридической силе:

– законы, т.е. нормативные акты, принятые высшими органами представительной власти РФ и её субъектов. Например: Конституция РФ, Международные договоры РФ, Водный, Земельный и Лесной кодексы, Закон «Об охране окружающей среды», Закон «О животном мире», Закон «Об особо охраняемых природных территориях», Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон «О недрах» и т. д. Согласно статье 90 Конституции РФ к законам относятся также Указы и распоряжения Президента РФ;

– подзаконные акты– этоПостановления и Распоряжения Правительства РФ; приказы и инструкции министерств и ведомств; постановления органов муниципальной власти (нормативные акты); локальные акты; правовой обычай и т. д.

2. По предмету регулирования:

– всеобщие – охватывают кроме экологических и другие общественные отношения (Конституция РФ, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и т.д.);

– специальные – регулируют отдельный вид экологических отношений (Закон «О недрах», Закон «О животном мире» и т.д.);

– общие –целиком посвящены общим вопросам охраны ОС (Закон «Об охране окружающей среды», Закон «Об экологической экспертизе»).

3. По способу систематизации (по своему характеру):

– кодифицированные – это систематизированные нормативные акты. Имеют более высокое качество и являются основополагающими в той или иной отрасли права. Например: Закон «Об охране окружающей среды», Лесной, Водный, Земельный кодексы, Закон «О недрах».

– некодифицированные – регулируют отдельные сферы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Сюда относятся большинство нормативно-правовых актов в сфере экологии. Их систематизация осуществляется на практике в виде издания сборника актов по какому-либо предмету без изменения формы самих нормативно-правовых актов.

Основу и стержень системы источников экологического права составляют присущие только ей экологическое законодательство и правовые отношения. Системообразующими актами и нормами являются Конституция РФ и Конституции её субъектов, Закон «Об охране ОС», природоресурсное (Земельный, Водный, Лесной кодексы) и иное законодательство, включая экологизированное (Градостроительный кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Закон «Об охране здоровья населения»). Видное место в этой системе занимают международные договоры РФ.

 

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение источникам экологического права. Назовите их особенности.

2. Какие существуют классификации источников экологического права?

3. Охарактеризуйте Конституцию РФ как источник экологического права.

4. Приведите примеры международных нормативно-правовых актов, являющихся источниками экологического права.

5. Назовите законодательные акты РФ, являющиеся источниками экологического права.

6. Охарактеризуйте подзаконные нормативно-правовые акты как источник экологического права.