Студопедия — ВВЕДЕНИЕ. Переход народнохозяйственного комплекса Российс­кой Федерации на принципы рыночной экономики в условиях либерализации цен
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ВВЕДЕНИЕ. Переход народнохозяйственного комплекса Российс­кой Федерации на принципы рыночной экономики в условиях либерализации цен






Глава I

i ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В УСЛОВИЯХ
СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ...................................................... 9

п.1. Природа и характер экономических отношений в сфере социальных услуг........................................................... 9

п.2. Особенности рыночных отношений в сфере социальных услуг.................................................................... 16

п.З. Соотношение роли государства и рынка в форми­ровании хозяйственного механизма социальной сферы.... 30

Переход народнохозяйственного комплекса Российс­кой Федерации на принципы рыночной экономики в условиях либерализации цен, высокого уровня инфляции и дефицита государственного бюджета остро поставил про­блему выживаемости отраслей социальной сферы, находя­щихся на бюджетном финансировании. Сегодня они также переживают серьезный кризис в связи с недостатком фи­нансовых и материальных ресурсов, низкой оплатой труда, отсутствием организационно-экономического механизма, адекватного рыночной экономике, эффективных рычагов социальной защиты и поддержки важнейших отраслей социальных услуг, образования, здравоохранения, культу­ры, жилищно-коммунального хозяйства. Возникновение и развитие коммерческого сектора в данный сфере с более высоким уровнем оплаты труда, либерализация выезда из страны ведут к оттоку наиболее квалифицированных кад­ров специалистов из организаций социальной сферы в коммерческий сектор и за границу — так называемой «утечке мозгов». Остающиеся работники теряют стимулы к высокоэффективному труду, для отстаивания своих интере­сов прибегают к забастовкам, что показали 1992 — 1993 годы. В этих условиях возрастает значение поиска адекват­ных форм социальной поддержки отраслей социальных услуг, в том числе реформирования их организационно-хозяйственного механизма на принципах социальной ры­ночной экономики, обеспечивающих не только выживание


k

данной сферы, но и дальнейшее развитие в рыночной среде. При этом часто звучат призывы к коммерциализации отраслей и учреждений социального комплекса, переводу их на рельсы коммерческого хозяйствования на основе «Закона о предприятиях и предпринимательской деятель­ности в Российской Федерации», что не соответствует теории и практике стран Запада с развитой рыночной экономикой. Крупные проблемы теории и практики дея­тельности отраслей социальных услуг, оптимизации их хозяйственного механизма встают в связи с процессами приватизации, начинающимися в данной сфере, в том числе в ходе приватизации социальной инфраструктуры предприятий материального производства, а также с усло­виями разработки политики разгосударствления и привати­зации в данной сфере. Для этого нужно определить концеп­туальные основы реализации принципов смешанной эко­номики в социальном комплексе с учетом его важных функций в системе социальной защиты населения в рыноч­ной экономике. В частности, необходим учет зарубежного опыта развитых стран, где значительная масса негосудар­ственных организаций в социально-культурных отраслях работает на принципах некоммерческого хозяйствования. Серьезным вопросом демократизации управления соци­ально-культурным комплексом при переходе к рынку явля­ется политика регионализации и муниципализации путем расширения полномочий государственных органов респуб­лик в составе РФ, краев, областей и местного самоуправле­ния по регулированию и развитию данного комплекса.

Отдельные отрасли социальной сферы имеют сущес­твенные особенности формирования хозяйственного меха­низма при переходе к рыночной экономике, что также подтверждает богатый зарубежный опыт.


Вышеуказанные проблемы требуют разработки ком­плекса теоретических и практических вопросов по форми­рованию основ механизма хозяйствования в социальной сфере и его отдельных отраслях при переходе к рынку, а также учета особенностей и форм смешанной экономики, собственности и хозяйствования, специфики государствен­ного управления и регулирования деятельности их первич­ных звеньев.

В то же время сегодня есть настоятельная необходи­мость в углубленной разработке теоретических основ меха­низма хозяйствования в социальном комплексе в условиях становления социально ориентированной рыночной эко­номики с учетом важнейших социально значимых функ­ций, выполняемых его ведущими отраслями в народнохо­зяйственном комплексе в условиях рынка, таких, как социальная защита населения, гарантия важнейших прав человека в демократическом обществе, сохранение нацио­нального богатства страны, обеспечение равных стартовых возможностей всем членам общества в рыночной экономи­ке и высокой конкурентоспособности национальной эко­номики в условиях международного рынка, где на первый план сегодня выходят неценовые факторы. Хозяйственный механизм нуждается в проработке как на макро-, так и на микроуровне, что предполагает оптимизацию принципов смешанной экономики в организации деятельности госу­дарственного и негосударственного секторов, соотношения различных форм финансирования и хозяйствования в со­циальной сфере. Для выработки оптимального механизма хозяйствования первичных звеньев отраслей социальных услуг необходимо исследование зарубежного опыта разви­тых стран, в частности, вопросов автономизации, неком­мерческого хозяйствования, пределов и возможностей ком-


Г

мерциализации, разгосударствления и приватизации уч­реждений и организаций в его основных отраслях и подо­траслях.

Наконец, особое значение в условиях перехода к ры­ночной экономике имеют управление и государственное регулирование деятельности первичных звеньев на различ­ных уровнях — федеральном, региональном и муниципаль­ном — в условиях децентрализации и демократизации государственного управления, разграничения государствен­ной собственности и полномочий органов власти также, на различных уровнях. Это предполагает исследование и отбор инструментов правового, административного и экономи­ческого регулирований и управления, адекватных принци­пам смешанной экономики и развития самостоятельности первичных звеньев в принятии экономических решений.


ГЛАВА I







Дата добавления: 2015-04-16; просмотров: 368. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Демографияда "Демографиялық жарылыс" дегеніміз не? Демография (грекше демос — халық) — халықтың құрылымын...

Субъективные признаки контрабанды огнестрельного оружия или его основных частей   Переходя к рассмотрению субъективной стороны контрабанды, остановимся на теоретическом понятии субъективной стороны состава преступления...

ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ В УСЛОВИЯХ ОМС 001. Основными путями развития поликлинической помощи взрослому населению в новых экономических условиях являются все...

Типология суицида. Феномен суицида (самоубийство или попытка самоубийства) чаще всего связывается с представлением о психологическом кризисе личности...

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ МОЗГА ПОЗВОНОЧНЫХ Ихтиопсидный тип мозга характерен для низших позвоночных - рыб и амфибий...

Принципы, критерии и методы оценки и аттестации персонала   Аттестация персонала является одной их важнейших функций управления персоналом...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия