Ходатайства и жалобы: понятие, основания и порядок их подачи

Ходатайство – это обращение с просьбой кого-либо из участников уголовного судопроизводства с целью добиться выполнения какого-либо действия или принятия решения.

К лицам, имеющим право заявить ходатайство, ст. 119 УПК относит: подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его законного представителя и представителя, частного обвинителя, эксперта, а также гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает также государственный обвинитель (ч. 3 ст. 119 УПК). Согласно ст. 426 УПК законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, допущенные к участию в уголовном деле на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя, вправе заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора (п. 5 ч. 2 УПК). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 333 УПК присяжные заседатели вправе просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия. Перед удалением присяжных в совещательную комнату они вправе получить от председательствующего разъяснения по возникшим у них неясностям в связи с поставленными вопросами (ч. 5 ст. 338 УПК). Если в ходе совещания присяжные заседатели придут к выводу о необходимости получить от председательствующего дополнительные разъяснения по поставленным вопросам или дополнительное исследование фактических обстоятельств уголовного дела, то они возвращаются в зал судебного заседания и старшина обращается к председательствующему с соответствующей просьбой (ч. 1 и 5 ст. 344 УПК). В качестве лица, которое вправе ходатайствовать перед судом о производстве следственных действий, ст. 165 УПК называет следователя.

Ходатайства, содержащие просьбы, можно условно разделить на три группы.

Первая группа – это ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (в частности, таковы ходатайства об истребовании доказательств и приобщении их к делу, о назначении судебной экспертизы, о проведении ее в другом экспертном учреждении, о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту, об участии с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по ходатайству обвиняемого, подозреваемого, его защитника либо законного представителя; ходатайство присяжных заседателей о возобновлении судебного следствия и др.).

Вторая группа – это ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии решений для обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица (например, о предоставлении свидания с подзащитным наедине, о переквалификации действий подозреваемого или обвиняемого, об исключении отдельных эпизодов из обвинения, о прекращении уголовного дела, о производстве следственных действий с целью установления алиби, об ознакомлении потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела, о реабилитации и возмещении имущественного, морального вреда, о снятии судимости и многие другие).

Третью группу составляют ходатайства, направленные на разрешение организационных вопросов для успешной реализации уголовного судопроизводства. Это, например, ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, о применении территориальной подсудности уголовного дела по ходатайству стороны (ст. 35 УПК); об отводе судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, защитника и представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика (ст. 61–72 УПК); ходатайство присяжных заседателей о разъяснении им законов, терминов, понятий; ходатайство следователя о возбуждении перед судом вопроса о производстве следственных действий, перечисленных в ч. 2 ст. 29 УПК, и др.).

Ходатайства адресуются лицам, ведущим процесс: дознавателю, следователю, прокурору либо в суд. Они могут быть заявлены в любой момент производства по уголовному делу. По форме ходатайства могут быть как устными, так и письменными. Устные ходатайства заносятся в протокол следственного действия или судебного заседания; письменные – приобщаются к уголовному делу.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления дознавателю, следователю, прокурору или в суд. Если немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК). Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства (ч. 2 ст. 165 УПК).

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, прокурор, судья выносят постановление, а суд – определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство (ст. 122 УПК). Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство (ч. 2 ст. 120 УПК) или обжаловать решение по ходатайству в порядке, установленном главой 16 УПК (ст. 123–127 УПК).

 

Жалобы:

В уголовном судопроизводстве все процессуальные действия и принятые решения письменно закрепляются в определенных процессуальных документах. Без процессуальных документов нет уголовного дела и нет уголовного процесса. Закон устанавливает такую форму документов, которая дает возможность отразить в них ход и результаты проведения следственных и судебных действий, принятых по уголовному делу решений и в дальнейшем использовать закрепленные в них данные при расследовании, рассмотрении, разрешении уголовного дела, проверке законности и обоснованности проведенных действий и принятых решений.

Одну группу процессуальных документов составляют протоколы следственных и судебных действий, в которых удостоверяется факт производства, ход, содержание и результаты следственных и судебных действий (протоколы осмотра, допроса, обыска, выемки, опознания и т. д., протокол судебного заседания – ст. 166, 174, 180, 190, 259 УПК).

Другую группу составляют решения – правоприменительные акты, содержащие разрешение правовых вопросов, возникающих при производстве по уголовному делу, и властные предписания о правовых действиях. Решения выражаются в форме постановления, определения, вердикта, приговора.

Постановление – это решение, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования (п. 25 ст. 5 УПК). Определение – решение, вынесенное судом первой инстанции коллегиально при производстве по уголовному делу, а также решение, вынесенное вышестоящим судом при пересмотре соответствующего судебного решения (п. 23 ст. 5 УПК). Вердикт – это решение о виновности или невиновности подсудимого, вынесенное коллегией присяжных заседателей (п. 5 ст. 5 УПК). Приговор – решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции (п. 28 ст. 5 УПК).

Перечисленные действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст. 123 УПК).

Обжаловаться могут как активные действия органов расследования, прокурора и суда, так и их бездействие, если этим нарушаются или затрагиваются интересы лица, имеющего право на обжалование. Правом на обжалование обладает любое лицо, физическое и юридическое, полагающее, что ущемлены его законные интересы. Администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей (ст. 126 УПК).

Вне зависимости от того, поданы жалобы на незаконные либо законные действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда, они должны быть рассмотрены в предусмотренном законом судебном порядке или прокурором.

Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы или принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. Заявитель незамедлительно уведомляется о решении, принятом по жалобе и о дальнейшем порядке его обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном ее удовлетворении в целях восстановления прав и интересов лиц, подавших жалобу, либо об отказе в удовлетворении жалобы в случае ее необоснованности (ст. 124 УПК).

Дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК). Следователь вправе обжаловать указания по уголовному делу начальника следственного отдела прокурору (ч. 4 ст. 39 УПК), а указания прокурора - вышестоящему прокурору (ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 38 УПК).

Постановление дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а также иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования (ч. 1 ст. 125 УПК). Жалоба может быть подана заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно в суд либо через дознавателя, следователя или прокурора.

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы. Проверка жалобы происходит в судебном порядке с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

Процедура рассмотрения жалобы начинается с того, что судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет им права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору.

Жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанции, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, приносятся в апелляционном и кассационном порядке (главы 43 и 44 УПК); жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, приносятся в надзорную инстанцию и в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (главы 48 и 49 УПК).

Подача жалобы или представления приостанавливает приведение приговора в исполнение, за исключением оправдательного приговора и обвинительного приговора без назначения наказания, с назначением наказания и с освобождением от его отбывания, с назначением наказания, не связанного с лишением свободы, или наказания в виде лишения свободы условно (ст. 311 УПК). В досудебном производстве обжалование следователем вышестоящему прокурору указаний нижестоящего прокурора о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об объеме обвинения; об избрани, отмене или изменении меры пресечения; об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о разрешении производства определенных процессуальных действий; о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении; об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия приостанавливает их исполнение (ч. 3 ст. 38 и ч. 3 ст. 37 УПК).

В остальных случаях принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья (ч. 7 ст. 125 УПК).