МСУ проявлялось в форме производственных и территориальных общин.
Форма осуществления МСУ была сначала родовая, а затем непосредственная представительная демократия, которая проявлялась в вечевом управлении.
Компетенция общин осуществлялась через Вече и избираемые им органы.
В древнерусском государстве МСУ имело все необходимые признаки: экономическую и юридическую самостоятельность, осуществление на уровне старших городов и местных Вече.
С приходом татаро-монгол вечевая власть была существенно подорвана на два с лишним века.
К XVI веку образовались новые формы народовластия - крестьянская община и казачье самоуправление.
Присущее славянским племенам общинное управление являло собой истинную модель МСУ - имело экономическую основу и народовластие.
Судебник 1550 года усилил государственную власть и привел к возникновению крепостного права, а Иван IV отделил МСУ от государства.
XVII век положил начало бюрократизации МСУ.
Существовали две формы МСУ: губернские и земские учреждения и воеводская система управления.
Городские реформы Петра I несли в себе элементы зарождения земской модели МСУ, однако, при сохранении сильного государственного вмешательства Екатерина II провозгласила принцип сословности и самостоятельности в местном самоуправлении, издала несколько актов, которые и определили систему МСУ вплоть до введения Александром II земских учреждений.
Наиболее значимыми в историко-правовом аспекте были две реформы МСУ: земская 1864 года и городская 1870 года.
Система земства основывалась на все сословности, но критерием выдвинут, был имущественный ценз.
Земство имело хозяйственную самостоятельность.
Не являясь государственной структурой, земства наделялись правом издавать для населения постановления, облагать его разного рода сборами.
Однако, создав земское самоуправление, правительство ограничило его самостоятельность, издавая различные законы и разъяснения, усиливающие зависимость земств от бюрократии.
ременное правительство сделало ставку на земства и заявило о намерении провести выборы земств всеобщим прямым, равным тайным голосованием, положив, таким образом, в их основу демократический принцип.
Им был принят "Закон о земской реформе".
Однако Октябрьская революция принесла с собой ликвидацию земства и становление новой модели МСУ - советской.
Положение 1864г. делило избирателей на 3курии:
1)землевладельцев всех сословий;
2)горожан - собственников недвижимого имущества в городе;
3)сельских обществ
