Введение. 30.3

1. 4

2. 4

3. 5

4. 2

5. 4

6. 2

7. 1

8. 3

9. 3

10. 1

11. 2

12. 4

13. 1

14. 1

15. 4

16. 3

17. 4

18. 3

19. 3

20. 1

21. 1

22. 2

23. 1,2

24. 4

25. 5

 

 

 

Общие вопросы

 

1. 1

2. 2

3. 3

4. 2

5. 1

6. 2

7. 2

8. 2

9. 2

10. 2

11. 3

12. 4

13. 3

14. 1,4

15. 4

16. 1

17. 3

18. 2

19. 3

20. 2

21. 2

22. 1

23. 1

24. 3

25. 2

26. 3

27. 2

28. 1

29. 2,5

30. 3

31. 1

32. 2,4

33. 3

34. 3,5

 

 

 

Политические отношения: сущность и виды

А.А.БОРИСЕНКОВ кандидат философских наук,

СГЗ. 2004. № 1.

Термин “политические отношения” достаточно распрос­
транен в политической науке и используется для характери­
стики особого рода связей, которые складываются между
людьми в политическом процессе.,

В политологической литературе имеются различные по­пытки толкования политических отношений, представленные большей частью на уровне общих определений и характери­стик. На этом фоне выделяется позиция АВ. Макеева. Сре­ди российских исследователей политики он, пожалуй, един­ственный, кто пс^н^тался упорядочить накопленные по этой проблеме знания. В своем учебном пособии ол посвятил ана­лизу политиче<жих отношений целый парафаф, подчеркнув этим особую их значимость для изучения политической жиз­ни (см.; Макеев Аб. Политология: Учеб, пособие для вузов. М., 2000, с, 61-65). Рассмотрим сложившиеся в российской политологии представления о политических отношениях.

Взгляды на сущность этих отношений очень близки меж­ду собой. Но условно среди них можно выделить два подхо­да. Один примечателен тем, что его авторы, определяя по­литические отношения” указывают при этом на два их при­знака, а именно: на возможных субъектов этих отношений и наличие политической (или государственной) власти, по по­воду которой, как предполагают эти авторы, данные отноше­ния складываются. Например, утверждается, что “полити­ческие отношения - это отношения социальных групп и ин­дивидов по поводу завоевания и использования политичес­кой, главным образом, государственной власти, а также по­литических прав и свобод* (политология: Учебник для ву­зов/Под. ред. В.Н. Лавриненко. М., 2001, С. 216).

Сторонники другого подхода выделяют, по сути дела, те же признаки политических отношений, но при этом еще и подчеркивают, что эти отношения представляют собой опре­деленные формы взаимосвязи или взаимодействия, или и то, и другое одновременно. Например: “Политические от-

1*1

ношения - это формы взаимосвязи и взаимодействия < альных общностей людей, отдельных личностей по пое политической власти, руководства, управления и | политических интересов субъектов” (см.: Борцов /О. С., < ротвц ИД., Шпак В.Ю. Политология в вопросах и < Ростов н/Д, 1998, 0.166-167).

С такими подходами нельзя согласиться по ряду! ций. -. >

Во-первых, субъектами политики и, следовательно, < теми политических отношений могут быть далеко не все/ и уж тем более не могут быть те или иные социальные* ности. Рассматривая вопрос о политических субъектах, I обходимо различать тех, кто владеет и распоряжается I тической властью, и тех, кто к этой власти Г го отношения не имеет. Говоря иначе, нужно отделить ) от друга субъектов политики и субъектов демократии, рые нередко смешиваются. Первые непосредственно: ты в политическом процессе, они реально наделены I ческими полномочиями и вследствие этого имеют право г нимать политические решения. Политические I могут складываться только между ними. Это очень! шая группа людей. Вторые- находятся вне I процесса. Естоство! то. они политическими полномочиями I обладают и политических решений не принимают, могут влиять на тех, кто принимает политические | Это разнообразные субъекты демократии, соответственно, в демократическом процессе.

Замечу, что демократический процесс по своему < жанию основан на различных формах гражданской < сти. Он проявляется, например, в избирательном I Участвуя в выборах, граждане основывают свою деяте ность не на использовании политической власти, фактически принадлежит лишь малой части их < представленных в политических институтах, а на I вании своих гражданских полномочий (гражданской! которьвии они действительно обладакя(Ххт”с”Ю1 Избирая своих представителей в политические I государства, граждане там самым сюредаляют, кто из I будет сюущестапять собственно политйч|р!ую/ Это означает, что современный демократический I своими результатами создает только условия для 1 ющего осуществления политического процесса. Ничего”

литичоского б содержании демократической деятельнос­ти нет.

Во-вторых, политическая власть и государственная власть - это разные виды общественной власти, смешение которых изначально приводит к искажению понимания и политичес­ких отношений, и всей гтолитичвеиой жизни. Поэтому важно подчеркнуть, что социальныйэшрактер исследуемых здесь отношений определяется не государственной, но политичес­кой властью.

В-третьих, гюлитические отношения могут складываться только в процессе использования политической власти, т.е. на основе политической деятельности, в то время как “заво­евание” политической власти связано с другими видами че­ловеческой деятельности и предполагает формирование со­ответствующих уже этим вцдам деятельности отношений. Отношения, которые складываются в процессе завоевания политчасти власти не мс>гут быть пш^^ само это завоевание т является политической деятельное” тью (подробнее см.: Борисенкое А.А. О критериях полити­ческой деятельности/УВласть, 2002, № 9).

В-четтертьк.сэтсяооочетаниежотноиюниягюгюводу вла­сти” неоднозначно по своему содержанию и не может спо-собствовать раскрытию особенностей гюлитических отноше­ний. Отнсаиениямигюгюводу власти выстугиют как те, кото-рые возникают в процессе использования уже имеющейся власти, так и те, которые возникают в процессе деятельнос­ти, еще только направленной на ее приобретение. И те, и другие ориентированы на данную власть, а значит, склады­ваются “по ее поводу”. Однако это качественно различные типы отношений, которые нельзя смешивать между собой.

Наконец, в-лятых, характеристика политических, да и лю­бых отношений с помощью таких терминов, как “взаимосвязь” и “взаимодействие”, в действительности искажает сутьдела. Стремясь определить гюлитические отношениям их совокуп­ности, многие исследователи упускают из виду, что отдель­ное общественное отношение 1- это только отношение одмсь

отношвнием между ними и потому не может представлять их взаимодействие или взаимосвязь.

Возникает ли при данном отношении связь между людь­ми? Да, возникает, и она обусловлена определенным дей­ствием, которое исходит от одного человека в направлении другого. Является ли такая связь взаимной или, другими

место одной из важнейших ее форм наряду с такими < ми, как политическая жизнь и политическая культура. Ее политическая жизнь представляет собой форму г кого развития, а политическая культура -форму пот' кого качества, то политическое управление: политическую сферу с точки зрения ее влияния {на I ство). Политическое управление-это форма! влияния (подробнеесм.: БорисенковАЛ. Парадигма I тической целостности как фактор развития политическойт рии//Власть, 2003, № 11). Отсюда следует, что г управление не просто одна из функций политического I ствования, это и есть политическое властвование. Через” литическое управление политическое властвование I ляет и реализует себя, причем во всей своей полноте. I тическов управление-это способ осуществления! тичвского властвования.

/ Несколько иначе решается вопрос о политическом | водстве. Как и политическое управление, оно также < осуществлению политического властвования. Но в < от политического управления, включающего в себя все < держание политического властвования, политическое | водство охватывает собой только часть этого < потому выступает всего лшь одним из видов пол”¹ властвования и, следовательно, одной из функций I ческого управления. Такой вывод обусловлен! ем политического руководства с другим видом! го властвования и, соответственно, функцией > управления, а именно: политической оппозицией, ксю руководство и политическая оппозиция-это две< симыеивнутренне связанные между собой функции! ческого управления. При демократии они обусловливая дополняют друг друга в политическом процессе. I раскрываться они должны также во взаимной связи.

На первый взгляд может пс“азатызя парадоксальным,' гюлитичесжаяотпозицияест>вид^юлит^^^вского^ ния, а значит, функция политического управления. < это действительно так. В демократическом I литическая оппозиция формируется из числа депутатов! ламента, т.е. людей; наделенных равными I полномочиями. Каждый из депутатов обладает одним I сом и тем самым имеет равные возможности с другими ] путатами в использовании той общественной силы (г ческой власти), носителем которой является парламент. <

Вв

в равной мере реализуют свои властные полномочия в про­цессе принятия политических решений. А то, что часть пар­ламентариев по итогам голосования оказывается в меньшин­стве и потому занимает в политическом процессе положение политической оппозиции, совсем не умаляет властные воз­можности и значимскт.“х как субъектов политики.

Вместе с тем вследствие своего “политического мень­шинства” политическая оппозиция не может “оформить” свой политический интерес в желаемые для себя политические решения. Но она эти решения отстаивает в политическом процессе, голосует за них, реализуя тем самым свои поли­тические полномочия. Это как раз и говорит о ее управлен­ческой (властной) роли в сфере политики. Политическая оппозиция -это вид политического властвования в усло­виях демократии. Но это такой вид, который непосредствен­но не воплощается в политических решениях, однако явля­ется важным фактором их принятия и потому действенной функцией политического управления. Без политической оп­позиции политическое управление не может быть полноцен­ным и эффективным. Поэтому политическая оппозиция явля­ется одной из основных функций политического управления в демократическом государстве. Политическая оппозиция - это важнейшее политическое отношение в условиях де­мократии.

Вотлтиеог политической оппозиции функцШ политичес­кого руководства сопряжена с деятельностью другой части парламентариев, которые образуют большинство в полити­ческом процессе. Бгюгодаря своему большинству эта часть парламентариев способна воплощать свой политический интересе политических решениях и тем самым осуществля­ет в политическом процессе функцию политического руко­водства. Политическое руководство -это вид полити­ческого властвования, воплощаемый в политических рв-шениях. Темсамым политическое руководство выступает как наиоЪпее значимая, ведущая фун!^^ пеню. Пол1Ю1иче<жоеруководапво-это ведущее полити­ческое отношение.

Наряду с политическим руководством и политической оппозицией в политическом процессе при демократии скла­дывается еще и такой вид политической деятельности (и, соответственно, политическое отношение), который называ­ется политическим нейтралитетом. Он состоит в нейтральной позиции при принятии политического решения и выражает по

существу отказ от использования права голоса в г ком процессе, т.е. отказ депутата от использования * политических полномочий. Вследствие этогооннеможет(значимым для политического управления, не может < его функцией и потому не является видом 1 властвования. Политический нейтралитет-это I чвское отношение, представляющее собой бездействие.

Получается, что политическое руководство и I кая оппозиция охватывают собой основное содержание I литического властвования и потому выступают в 1 основных функций политического управления. Это значит,¹ важнейшими функциями, реализующимися в процессе I литического властвования, оказываются не поле руководство и политическое управление, как считает А.Е Макеев, а политическое руководство и политическая опг зиция. Именно они, соотносимые друг с другом своим держанием, дополняющие друг друга в политическом I цессе.являютсобойосновные виды политической; ностг1 и образуют тем самым соответствующие виды I ческих отношений. Политическое руководство и / ческая оппозиция-это основные виды политических < ношений придемократии.

Следует отметить, что указанные отношения, как пр по, складываются втайчасти политического процесса, I рая протекает в рамках парламента. Это основные * щентские политические отношения. Однако в каждом I ретнс^демсифатичесзюмгххударствегюлитическийг имеет свои особенности, вследствие чего зги отношения” дополняться еще другими политическими функциями и, < ответственно, политическими отношениями.

Если взять в качестве примера современное! государство, то основные политические отношения форм* руются здесь в нижней палате его парламента, т.е. в Го дарственной Думе. Она является ключевой в деле при” политических решений, от нее зависит начало и весь! дующий ход политического процесса. Вследствие “представительного” характера она непосредственно < ражает различие гражданских интересов на 1 уровне. Поэтому именно в ней формируется л клад политических сил, образующих затем | оппозиционную части парламента и осуществляющих с ныв функции политического управления.

Вместе с тем согласно нашей Конституции политический процесс не ограничивается рамками только нижней палаты парламента. Например, принятые Государственной Думой законопроекты подлежат последующему одобрению в Со­вете Федерации, оде, кстати^таиошможетформироватьсясвое политическое большинство и политическое меньшинство, и, наконец, подписываются Президентом Российской Федера­ции (см.: Конституция Российской Федерации. М., 1993, с. 45,46). Это означает, что политический процесс, протекаю­щий в современном российском государстве, включает в себя ещё и особые, политические функции, связанные с по­литической деятельностью членов Совета Федерации, а так­же Президента. Каждый из них осуществляет свой вид по­литического властвования и свою функцию политического управления, т.е. имеет свое особое политическое отноше­ние, состоящее, в частности, в “одобрении” и “подписании”.

Таким образом, тезис о политическом властвовании как возможном виде псшитичёской деятельности является неточ­ным. Политическое властвование по своему содержанию практически тождественно политическому управлению и ох­ватывает, по сути, все содержание осуществляемой при этом политической деятельности. Это во-первых. Во-вторых, по­литическое властвование в условиях демократии разделяет­ся на различные виды и, соответственно, функции полити-ческого управления, что определяется особенностями поли­тического устройства демократического государства. Напри­мер, в современном российском государстве эти виды пред­ставлены функциями политического руководства и полити­ческой оппозиции, осуществляемыми в рамках Государствен­ной Думы. Кроме этого, Советом Федерации осуществляет­ся функция одобрения законопроекта, принятого нижней па­латой. Наконец, полномочия Президента государства вклю­чают в себя функцию подписания данного законопроекта Функции “одобрения” и “подписания” также важны и не менее значимы для принятия политического решения в этих условиях. Итак, политическое управление в современном российском государстве носит весьма сложный характер, связано с наличием ряда политических отношений, образу­ющих между ообой определенную иерархию и характеризу­ющих особую роль и значимость в политическом процессе соответствующих поттичесжих институтов.

Если вернуться к Позиции А.В. Макеева, то нужно отме­тить, что выделяемые им виды политических отношений на

“в

самом дело таковыми не являются. Даже такое < как руководство, несмотря на его сходство с политич* руководством, представлено у него в широком смысле! го слова и потому охватывает собой весь спектр [. щих функций. Тогда как применительно к политическому | цессу речь может идти только о политическом! которое имеет свое особое содержание, обусловленное! делением парламентариев на политическое болыш политическое меньшинство.

Примечательно, что отношение подчинения, I А.В. Макеевым наряду с отношением руководства, на мом деле в политическом процессе не формируется. < шение подчинения вообще не свойственно пол* процессу, поскольку в нем нет места “исполнительным”), кциям. Подчиняться значит исполнять. В политическом 1 процео” участвуют толыю те. кто имеет право распо]

политической властью, т.е. те, кто в той или иной форме < щесталяет политическое властвование либо, в крайнем < чае, занимает нейтральную гюэицию.Вгюлитической< не бывает подчиненных. Такова природа политической ^ тельности.

Заключая, необходимо отметить, *гго далеко не все < шения, выделяемые в гюлитологической литературе как г литические, можно считать таковыми. Действительные! тические отношения складываются между людьми только” основе^осуществления ими политической деят представляют собой различные ее ви|ды и выражены в (ветствующих гюг|ити5<е<жих функциях. При этом (видами политических отношений выступают I руководство и толитиче<жаяопгюэиция, которые с вакя-е”овйвзаимск”язьюсиствмнсхггьпаг1итическс^) Они являются главными функциями в политической < ме, главными ее элементами и обязательны для любой < мы современного демократичесихо правления. Вместе ел существуют и другие виды политических отношений,“ деляемыеаю6ен\юстям“гкмтитичвс1юго

>конкретногодемокоатическогогсх^дврстваи не)

. Таким Образом, полити-чаские отношения служат одной из форм пояитичвсиойжиз") ни. Они упорядочивают собой политические, связи, отражая? их видовые особенности. В своей совокупности они образуют предпосылку формирования и функционирования политической системы.

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….…..3

1. Политика: определение, структура, функции……………………………………...4

2. Взаимодействие политики и экономики: теория и практика……………………..8

3. Политика и мораль: проблемы соотношения……………………………………..11

Заключение……………………………………………………………………………..14

Список литературы…………………………………………………………………….15

 

Введение

Политика - наиболее отчетливо наблюдаемая сторона общественной жизни, представляет собой сложное и многообразное явление. Прежде всего, это деятельность по управлению процессами общественного развития на разных уровнях с использованием механизмов власти, а также действия различных общественно-политических сил по установлению контроля над этими механизмами с целью усиления влияния на характер и содержание их деятельности. Политика - это участие в делах государства, определение форм, задач, типов, видов, направлений политической деятельности, способы, методы, технология, механизмы ее осуществления. Главным в политике является вопрос о политической власти, о том, кому она принадлежит, кто на нее претендует, от кого и к кому она переходит.

Современный этап в жизни России - исторически поворотный во всех отношениях, переживающий период радикальных преобразований во всех сферах общественной жизни, трансформации самой общественно-политической системы, когда в обществе значительно активизировались политические процессы, когда в числе других сфер общественной жизни серьезные изменения претерпевает и сама сфера политики - в число важнейших выдвигает задачу научно-обоснованного управления политической сферой жизни. Политическая стихия, связанная с демократизацией общества и острой политической борьбой, грозит захлестнуть назревшие процессы реформирования страны и создает угрозу самим основам стабильного функционирования социально-политической системы, поэтому возросла потребность в их научном осмыслении.

Таким образом, эта тема для нашей страны особенно актуальна.

Цель работы: всестороннее изучение и характеристика специфики политики как самостоятельной сферы общественной жизни.

Для достижения цели решены задачи: дано определение политики и ее сущность, проанализирована роль политики в жизни общества, охарактеризованы взаимоотношения политики с другими сферами общественной жизни.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.