Вопрос 27 Предпосылки и условия отмены крепостного праваКрепостничество в России просуществовало дольше, чем в других странах Европы. Вопрос об отмене крепостного права поднимался ещё при Екатерине II и в программных документах декабристов. И лишь в середине 19 века в стране создались условия для отмены крепостного права. К тому времени накопилось несколько объективных предпосылок для проведения коренной аграрной реформы: 1) Кризисное состояние помещичьего хозяйства, неэффективность из-за неэкономического принуждения к труду. 2) Противоречия между промышленностью и феодальным с/х, дефицит свободной рабочей силы +отсутствие рынка сбыта продукции вследствие низкой покупательной способности крестьян. 3) Поражение в Крымской войне 1853-1856гг., военная и техническая отсталость. 4) Рост крестьянских антифеодальных выступлений. 1856- Александр II: «Лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно будет отменено снизу» 1857- в правительстве стали создаваться различные комиссии и комитеты для разработки проектов отмены крепостного права. В 1859 году создаётся комиссия по подготовке закона об освобождении крестьян, в которую входят учёные, экономисты, чиновники. Помещики и члены правительства не имели единого мнения: 1)Крестьяне несамостоятельны и не обойдутся без опеки помещиков 2)Без земли и за выкуп личной свободы 3)Освобождение крестьян с землёй и с умеренным выкупом. 19 февраля 1861 Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Манифест об освобождении крестьян», по которому все крепостные крестьяне получали личную свободу и гражданские права: они могли заключать имущественные и гражданские сделки, открывать собственные предприятия, переходить в другие сословия, уезжать в другие населённые пункты, вступать в брак без согласия помещика. В стране устанавливалось крестьянское самоуправление. Процесс выкупа. По закону за помещиками признавалось право собственности на всю землю в их имениях, поэтому крестьяне получали наделы не в собственность, а в пользование (взамен за отработку повинностей – оброка и барщины – до полного выкупа земли у помещика). Землю получали все кроме дворовых крестьян, рабочих вотчинных мануфактур, крестьян, переведенных на месячину, крестьян Южного берега Крыма. Община служила явным тормозом проникновения рыночных отношений в деревню: Аграрная реформа коснулась только губернии, где было помещичье землевладение. Земля переходила от помещиков не к отдельным крестьянам, а к общине, где наделы делили между дворами по кол-ву лиц м пола. В общины крестьяне являлись лишь временными пользователями земли, сохранялись правила круговой поруки, без согласия общины крестьяне не могли распоряжаться своими наделами, уйти из деревни. Чтобы определить нормы крестьянских наделов, всю территорию Европейской части России поделили на три природно-экономические полосы: 1)чернозёмная. Установлены «высшая» (от 3 до 4,5 десятин) и «низшая» (1/3 от «высшей») нормы. 2)нечернозёмная. Установлены «высшая» (от 3,25 до 8 десятин) и «низшая» (1/3 от «высшей») нормы. 3)степная. Установлена «указная норма» (от 6,5 до 12 десятин). Предполагалось, что если размер надела крестьян меньше «низшей» нормы, то помещик должен прирезать часть помещичьей земли. Но на практике помещики лишь отрезали от наделов излишки земли («отрезки»). Если у помещика оставалось меньше трети всей земли, то наделы урезались всё больше. В результате реформа принесла много негативных результатов: 1)Крестьяне потеряли от своих наделов в виде «отрезков» свыше 20%, которыми они владели до 1861 года (в чернозёмных районах этот показатель – 30-40%), Дарственный надел – ¼ высшей нормы надела без выкупа 2)Землепользование крестьян устанавливалось с чересполосицей (т.е. крестьянские наделы чередовались с помещичьими – дополнительные неудобства). 3)Выкуп крестьянских наделов происходил в пользу помещиков. Условие выкупных платежей – после реформы помещикам должен быть обеспечен такой совокупный доход, который они имели до 1861 г. Крестьяне не могли заплатить такую сумму, правительство пошло на: крестьяне выплачивали помещику 20% выкупа, а 80% гос-во возмещало помещикам ценными бумагами. Эти 80% крестьяне должны были выплатить в течение 49 лет. Капитализация оброка 6% годовых. Выкупная сумма должна быть такого размера, чтобы помещик, положив её в банк, имел в виде процентов доход, равный величине ежегодного оброка. 4)Ответная реакция крестьян на освобождении была негативной и по стране прокатилась волна крестьянского протеста. Они не могли понять, почему ещё на два года остаются в прежнем подчинении у помещиков, отрабатывая барщину или выплачивая оброк. До выкупа крестьяне – временнообязанные, несли барщину или оброк – 8 -12 руб. в год 5)Большое недовольство вызвали «высшие» и «низшие» нормы наделов и величина выкупов. 6)Сумма крестьянских выплат – свыше 1,5 млрд. руб. (в 3 р выше первоначально установленной) 7)4 млн. крестьян освобождены совсем без земли или с миним. наделами 8)Практически половина крестьян – наделы менее 3 десятин! 9)1861г. – волна крестьянского протеста 10)Выкупные платежи полностью отменены лишь в 1907г.!
Реформа 1861 года означала, что эпоха феодализма в России заканчивалась, но его пережитки ещё долгие годы оставались в хозяйственной жизни страны. Долгие десятилетия крестьяне оставались в тисках обработок повинностей и выкупных платежей помещикам и правительству, оставаясь при этом неполноправным сословием.
Вопрос 28. Великие реформы Александра II и их последствия. Земская реформа. До Александра все органы самоуправления имели сословный характер. Развитие рыночных отношений побуждало правительство провести реформы с целью создания всесословных управленческих структур. 1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», в соответствии с которым формировались органы местного самоуправления – земства, избираемые всеми сословиями на три года.Земства состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). Здесь избирались члены уездной земской управы и депутаты в губернское земское собрание, которые избирали членов губернской земской управы. Все земства находились под контролем губернатора и министра внутренних дел. Депутаты земских собраний назывались «гласными» (т.е. имели право голоса) – «первый элемент земства». Они собирались раз в год для утверждения годовых отчётов земской управы и земского бюджета, но им ничего не платили. Зато платили членам земских управ, которых считали земскими служащими («второй элемент земства»). Земства имели право нанимать земских врачей, учителей, землеустроителей и пр., которые назывались «третьим элементом земства». В ведение земств входило: -строительство и эксплуатация дорог, почтовое ведомство, народное образование, здравоохранение, соц. защита населения и т.д. Земская реформа была проведена только в тех губерниях, где проходила отмена крепостного права (34 губ.), в остальных районах (Сибирь, Нижнее Поволжье) она закончилась к 1880. В целом для России создание системы местного самоуправления решило много проблем на местном уровне. Городская реформа. По «Городовому положению» (1870) в 509 городах устанавливалась система городского выборного самоуправления. Теперь на 4 года выбиралась гор. дума, возглавляемая гор. управой, а гор. голова одновременно являлся председателем гор. думы и гор. управы. Чтобы быть избранным, надо было преодолеть высокий имущественный ценз. Гор. дума и управа решали вопросы благоустройства, охраны порядка, местной торговли, здравоохранения, образования. Судебная реформа. По реформе (1864) утверждался бессословный, гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон. На основе равенства всех социальных групп населения-единая система судебных учреждений. В пределах губернии, составлявшей судебный округ, создавался окружной суд. Судебная палата объединяла несколько судебных округов. А высшей инстанцией являлся Сенат. Для разбора незначительных правонарушений и гражданских исков до 500 рублей в уездах и городах существовал мировой суд. Мировые судья выбирались на уездных и земских собраниях. Председатели и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором, а мировые судьи – Сенатом. Реформа образования 1860-е. В городах были созданы народные училища, наряду с классическими гимназиями стали функционировать реальные училища (математика+естественные науки). 1863-воссоздан университетский устав 1803г: закрепление частичной автономии университетов. 1869-высшие женские курсы. Военная реформа. Проводилась в 1860-1870 -х гг после поражения в Крымской войне. Срок военной службы был сокращён до 12 лет, и были отменены телесные наказания в армии. Было создано 15 военных округов с подчинением лишь министру. Создавались юнкерские училища для подготовки младших офицеров и военные академии для подготовки высшего и среднего командного состава. В 1874 году был отменён рекрутский набор и была введена всеобщая воинская повинность- всех мужчин старше 20. Чем выше был уровень образования, тем меньше срок действительной службы. Призыву на военную службу не подлежали: -единственный сын у родителей, -единственный кормилец в семье -младший сын, если старший находится на военной службе или отслужил свой срок. Для дворян сохранялись льготы – они служили только в офицерском составе. По-прежнему освобождались от службы купеческие дети и представители духовенства. В итоге далеко не все реформы, что задумывались были воплощены в жизнь. Многие реформы ограниченными, непоследовательными или остались незавершенными. Но все же их следует называть Великими реформами, которые имели огромное значение для будущего развития страны, носили либеральный характер.
|
