Федеральное Собрание Российской Федерации

 

Законодательную власть в Российской Федерации (на федеральном уровне) осуществляет Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Действующая Конституция РФ закрепляет двухпалатную структуру парламента - Совет Федерации (верхняя палата) и Государственная Дума (нижняя палата).

Государственная Дума:

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на 5 лет непосредственно избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.

Требования к кандидатам в депутаты:

- гражданство Российской Федерации,

- достижение 21-летнего возраста года;

- наличие избирательных прав без ограничений или лишений.

Ограничений по количеству переизбраний для депутатов Государственной Думы не устанавливается.

Полномочия Государственной Думы могут быть прекращены Президентом РФ досрочно в трех случаях (все они связаны с преодолением возможного правительственного кризиса и являются частью системы сдержек и противовесов):

- после трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;

- в случае повторного (в течение трех месяцев) выражения недоверия Правительству РФ;

- в случае однократного отказа в доверии Правительству РФ при постановке вопроса о доверии Председателем Правительства РФ.

Во втором и третьем случаях роспуск Государственной Думы не является безальтернативным - Президент РФ может и объявить об отставке Правительства РФ. Конституция РФ устанавливает и ограничения для роспуска Государственной Думы - даже при наличии указанных оснований Государственная Дума не может быть распущена в пяти случаях:

- в течение первого года после ее избрания;

- с момента выдвижения обвинения против Президента РФ (в рамках процедуры отрешения последнего от должности) до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

- в период действия на всей территории России военного или чрезвычайного положения;

- в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ;

- исполняющим обязанности Президента РФ.

Совет Федерации:

Конституция РФ содержит лишь отправные моменты, касающиеся состава и порядка формирования Совета Федерации: в верхней палате представлены все субъекты Российской Федерации на паритетных началах - по два представителя, при этом один от представительного, а другой от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (таким образом, при нынешнем составе Российской Федерации численный состав Совета Федерации - 166 членов). Представитель от законодательного органа субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями законодательным органом из числа депутатов этого органа и на срок полномочий этого органа, а представитель от исполнительного органа субъекта Российской Федерации наделяется соответствующими полномочиями главой региона.

Таким образом, Совет Федерации, в отличие от Государственной Думы, определенного срока полномочий не имеет, обновление его состава осуществляется не разовым порядком, а мягко - в зависимости от региональных выборов и усмотрения региональных органов государственной власти. Ни при каких обстоятельствах верхняя палата Федерального Собрания не может быть распущена.