Политика восстановления промышленности и сельского хозяйства

 

В марте 1933 были приняты важные законы, ставшие юридической основой американской экономики.

НИРА – National Industrial Recovery Act

AAA – Agricultural Adjustment Act

НИРА – в целях восстановления промышленности ликвидировалось антитрестовское законодательство. Бизнес получил свободу для саморегулирования, трудящиеся получили право на коллективную защиту своих интересов. Впервые в США признавались профсоюзы. Разрешалось объединяться в профсоюзы, запрещалось дискриминировать членов профсоюза. Предприниматели лишались возможности конкурировать за счет трудящихся. Вводились кодексы честной конкуренции. Они разрабатывались торговыми союзами. Если торговые союзы медлили с принятием этих кодексов, то их вводил президент США. Устанавливался уровень минимальной ставки оплаты труда и максимальная возможная продолжительность рабочей недели, который нельзя было нарушать. Устанавливался пол цен на товары, что упорядочило конкуренцию. Значительная часть НИРА посвящена налогам на финансирование общественных работ и на помощь безработным.

Март 1933 – в США создан гражданский корпус сохранения ресурсов.

CCC – Civil Conservating Corps – служил для обеспечения занятости безработной молодежи (18-25 лет, направлялись в сельскую местность, в трудовые лагеря, сохраняли ресурсы: лесонасаждение, строительство автодорог, расчистка лесов, водохранилищ). Носили униформу, получали $1 в день, имели крышу над головой, ими руководили офицеры вооруженных сил США.

1934 – в этих лагерях было около 1 миллиона человек, а к началу 2МВ через них прошли около 3 миллионов американцев. Также создавались другие подобные организации. К началу 1934 различного рода пособия получали около 20 млн. человек.

1933 – стимулировался патриотизм – администрация национального восстановления. Эмблема – синий орел.

Оказалось, что НИРА – очень эффективный закон.

 

Март-июнь 1933 – индекс промышленного производства США возрос с 54% до 90%, если за 100% брать 1928.

Противники НИРА говорили, что это тиранический закон, «Лига американской свободы».

1935 – верховный суд США признал НИРА неконституционным.

 

Весной 1933 был принят закон ААА – о регулировании сельского хозяйства. Главные моменты этого закона: по закону ААА фермеры получали от государства премии за сокращение посевных площадей и уменьшение поголовья скота. Цель этой меры состояла в решении проблемы перепроизводства сельскохозяйственной продукции. Цены на нее с период мирового экономического кризиса падали так, что ее производство стало невыгодно. В ряде штатов кукурузу было приемлемо использовать в качестве топлива. Предполагалось, что уменьшение посевных площадей и поголовья скота решит проблему. Откуда были взяты средства для финансирования? Правительство ввело 30%-й налог на муку и хлопчатобумажную пряжу, который давал средства для реализации ААА. Также была достигнута консолидация фермерской задолженности и рефинансирование долга крестьян банкам, что означало, что государство расплатилось за них, но они должны были расплачиваться с государством. Все это заметно улучшило положение должников, и процесс разорения ферм приостановился. Эти меры были достаточно эффективны, однако предотвратить разорение большой части фермерских хозяйств они не могли. Также государство предоставило крестьянским хозяйствам кредит в 10 млн. долларов, что также способствовало оздоровлению ситуации в сельском хозяйстве. Средства для выдачи кредита были получены в результате выпуска государственных казначейских билетов и государственных облигаций.

 

В 1934 ситуация в Сельском хозяйстве США заметно улучшилась, чему способствовала природа. 34 г. – неурожайный, цены на сельхозпродукцию растут, доходы фермеров выросли на 50% по сравнению с 1933 и кризис перепроизводства был ликвидирован. Новые цены обеспечили новый уровень рентабельности. Однако ущерб, который был причинен сельскому хозяйству, также был значителен. Было уничтожено 10 млн. акров хлопчатника, четверть посевных площадей под зерновыми и т.д. Но важнейшая заслуга Рузвельта в том, что проблема сельского хозяйства была решена.

Успешным было и осуществление проекта по возрождению экономики в бассейне реки Теннеси. Он состоял в следующем: В 19 веке долина реки Теннеси, на территории которой располагалось 7 штатов, была весьма процветающим районом США. Однако вследствие вырубки лесов и хищнического использования земли плодородие стало падать, доходы населения также стали падать, и к началу правления Рузвельта они составили половину от доходов населения США. Ситуация усугублялось тем, что в начале 20 века здесь начинается строительство ряда ТЭС, но не было завершено. В этих штатах строились заводы по производству нитратов для взрывчатки. Рузвельт поставил задачу возрождения этого региона. Весьма показательно, что он не доверил это частному сектору, а создал специальное государственное ведомство для решения проблем экономики бассейна реки Теннеси – Tennessee Valley Authority (TVA). Программа, разработанная им, была выполнена очень быстро и успешно. За 2-3 года на Теннеси было построено около 20 электростанций, река стала судоходной; были сделаны лесонасаждения, так решалась проблема засухи, плодородие земли повысилось; доходы населения практически сравнялись со среднеамериканскими доходами.