ООН. Основные цели, принципы, членство, структура. Общая характеристика деятельности

Устав ООН состоит из Преамбулы и 111 статей, неотъемлемой составной час­тью устава ООН является Статут Международного суда.

Цели ООН:

1) поддерживать международный мир и безопасность;

2) развивать дружественные отношения между государствами;

3} осуще­ствлять международное сотрудничество в экономической, со­циальной, культурной и других областях и поощрять уважение к правам и свободам человека;

4) быть центром для согласова­ния действий государств в достижении этих целей.

Устав ООН определяет семь основных принци­пов де­ятельности:

1. Суверенное равенство всех членов ООН.

2. Добросовестное выполнение ими своих обязательств по ее Уставу.

3. Разрешение международных споров мирными средствами,

4. Отказ от угрозы силой или ее применения.

5. Обязанность членов ООН оказывать ей всемерную по­мощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаться от помощи любому государству, против которого ООН предпринимает принудительные меры.

6. ООН предоставлено право принимать меры к тому, что­бы в необходимых случаях для поддержания или восстановле­ния международного мира государства — не члены ООН дей­ствовали в соответствии с принципами ее Устава.

7. Невмешательство во внутренние дела государств.

Членами ООН могут быть миролюбивые государства, ко­торые примут на себя обязательства, содержащиеся в Уставе этой организации, и которые, по мнению ООН, могут и же­лают эти обязательства выполнять

В структуре ООН различают

1. Главными органами являются Генеральная Ассамблея, Со­вет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Со­вет по опеке, Международный суд и Секретариат, примерами

2. Вспомогательных органов могут служить Ко­митет по сношениям с государством пребывания, Комиссия международного права и т. д.

 

 

62. Генеральная Ассамблея ООН: состав, компетенция, юридическая природа решений, харак­теристика деятельности.

Генеральная Ассамблея — это орган, в работе которого имеют право участвовать все члены ООН. Она собирается на очередные (ежегодные), специальные и чрезвычайные сессии.

Очередные сессии открываются в третий вторник сентяб­ря и продолжаются в течение всего года.

Специальные сессии собираются для обсуждения срочных или наиболее важных вопросов, которые целесообразно обсудить отдельно от вопросов повестки дня очередной сессии.

Они созы­ваются Генеральным секретарем по требованию Совета Безо­пасности или большинства членов ООН.

Чрезвычайные сессии созываются Генеральным секретарем ООН в течение 24 часов по требованию 9 любых членов Сове­та Безопасности.

По Уставу ООН Генеральная Ассамблея уполномочена:

1. обсуждать любые вопросы, входящие в компетенцию ООН, и делать по ним рекомендации членам ООН и Совету Безопасности. К их числу относятся и вопросы поддержания меж­дународного мира и безопасности;

2. рассматривать принципы международного сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности, включая принципы разоружения;

3. предпринимать исследования и делать рекомендации по вопросам сотрудничества государств в политической, эконо­мической, социальной и культурной областях, в области за­щиты прав человека, а также в области прогрессивного раз­вития международного права и его кодификации.

Генеральная Ассамблея по рекомендации Совета Безопас­ности

1. производит прием новых членов в ООН;

2. рассматривает ежегодные доклады Совета Безопасности и других органов, включая доклады Генерального секретаря о работе организа­ции за год;

3. избирает непостоянных членов Совета Безопас­ности и членов Экономического и Социального Совета

4. опреде­ляет размер взноса каждого члена ООН в её бюджет и т. д.

Каждое государство - член ООН имеет на Генеральной Ассамблее один голос.

Решения по важным вопросам прини­маются большинством в 2/3 голосов, а по процедурным воп­росам — простым большинством присутствующих и прини­мающих участие в голосовании членов ООН.

. На сессиях Генераль­ной Ассамблеи создаются шесть главных комитетов, в рабо­те которых могут участвовать представители всех членов ООН:

Первый комитет — по вопросам разоружения и воп­росам международной безопасности;

Второй комитет — по экономическим и финансовым вопросам;

Третий комитет — до социальным, гуманитарным вопросам и вопросам куль­туры;

Четвертый комитет — по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации;

Пятый комитет — по административным и бюджетным вопросам; Шестой коми­тет — по правовым вопросам.

Кроме того, создается Комитет по проверке полномочий, который проверяет полномочия делегатов, представляет док­лад о результатах этой проверки Генеральной Ассамблее.

Создается также Генеральный коми­тет. Он рас­сматривает предварительную повестку дня и дополнения к ней, дает рекомендации о включении вопросов в повестку дня, о распределении вопросов между пленарными заседания­ми и главными комитетами и т.д.

 

 

63. Совет безопасности ООН: состав, компетенция, юридическая природа решений, характери­стика деятельности.

Совет Безопасности — это важнейший постоянно действу­ющий орган ООН, на который возложена главная ответствен­ность за поддержание мира и безопасности.

Совет Безопасности состоит из 15 членов. Пять из них — Россия, США, Великобритания, Франция и Китай — являются постоянными, а десять других — непостоянными, избирае­мыми Генеральной Ассамблеей сроком на два года — по пять непостоянных членов ежегодно.

Его решения по таким вопросам обязательны для государств — членов ООН.

Основные функции Совета Безопасности состоят в том, чтобы:

1. поддерживать международный мир и безопасность;

2. рассматривать споры между государствами, которые мо­гут угрожать миру, и рекомендовать меры мирного урегули­рования таких споров;

3. определять наличие угрозы миру или акта агрессии и решать, что надо предпринять;

4. давать рекомендации по приему новых членов, назначе­нию Генсека, выбирать совместно с Генераль­ной Ассамблеей членов Международного суда и т.д.

По ст. 41 Устава ООН принудительные меры, не связан­ные с применением вооруженных сил, могут включать пол­ный или частичный перерыв экономических отношений, же­лезнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или иных средств сообщения с государством, а также разрыв дипломатических отношений с ним.

Для принятия решений в СБ применяются 3 процедуры голосования:

1. Для решения процедурных вопросов достаточно, чтобы за принятие решений были поданы девять голосов любых чле­нов, а при выборах членов Междуна­родного суда для их избрания достаточно восьми.

2. Для решения всех вопросов, признаваемых важными требуется большинство в девять голосов, включая голоса всех пяти постоянных членов Совета Безопасности.

3. Третья процедура голосования в СБ применяется лишь при рекомендации им мирных способов разрешения споров. Для принятия решения в этом случае также требуется девять голосов,включая голоса постоянных членов, но сторона, участвующая в споре, если это государство входит в состав СБ, обяза­на воздержаться от голосования.

 

 

64. Международный суд ООН: состав, компетенция, юридическая природа решений, характеристика деятельности.

Международный суд — главный судебный орган ООН расположен в Гааге.

Суд создан для рассмотрения споров юридического характера между государствами и вынесения консультативных заключений.

Он состоит из 15 судей, избираемых в личном качестве. В его составе не должно быть одновременно двух граждан одного государства.

Судьи избираются одновременно и независимо друг от друга Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности сро­ком на 9 лет.

Состав Суда один раз в три года обновляется на 1/3, то есть каждые три года выбирается пять судей.

Кроме 15 судей в рассмотрении того или иного дела могут участвовать также так называемые судьи, назначае­мые спорящими сторонами, граждан которых нет в составе Суда.

Юрисдикция Суда факультативна — он может принимать к рассмотрению споры только с согласия обеих спорящих сторон. Но если они согласились на рассмотрение дела в Суде, то его решение по данному делу обязательно для них.

При желании государства могут заранее признать обяза­тельной для себя юрисдикцию Международного суда для всех будущих споров, и более 50 государств уже сделали это.

Консультативные заключения Суда во всех случаях имеют характер рекомендаций.

 

65. Специализированные учреждения ООН: цели, задачи, общая характеристика деятельности.

Специализированные учреждения(СУ) ООН - это межправ-ные орг-ции, созданные для осущ-ия со­трудничества между гос-ми в определенной области межд-ых отношений и связанные с ООН через спецсоглашения с Экономическим и Социальным Сове­том, утверждаемые ГенАссамблеей.

Наличие такого соглашения явл-ся главным признаком су.

В настоящее время существует 17 су: МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ИКАО, ФАО ИФАД и др.

РФ входит в состав всех су, кроме ФАО и ИФАД.

СУ имеют

1. однотипную струк­туру — общее собрание представителей государств-членов (Ассамблея, Ген.конференция, Конгресс),

2. исполни­тельный орган (Исполнительный комитет, Исполнительный совет и т. д.),

3. секретариат, различные комитеты и комиссии.

Функции СУ:

1. содействуя утверждению демократии, ООН помогает гос-вам провести свободные выборы, участвуя в их организации и контроле за их проведением.

2. организации системы ООН ежегодно предоставляют раз­личным государствам экономическую помощь.

3. программа развития ООН поддержи­вает проекты в области сельского хозяйства, промышленности, образования и охраны окружающей среды, расходы на которые составля­ют 1,3 млрд. долларов.

4. защита прав чело­века, прав женщин, детей, национальных меньшинств, ликвидации расовой дискриминации и апартеида,

5. охране окружающей среды,

6. оказанию гуманитарной помощи жертвам стихийных бедствий и вооруженных конфликтов,

7. по прогрессивному развитию международного права и т. д.

Ныне все большее внимание ООН уделяет «превентивной дипломатии» — усилиям по предотв­ращению возникновения конфликтов.

Пример:

1. Успешными оказались операции ООН по под­держанию мира в Камбодже, Анголе, Мозамбике, Сальвадо­ре и ряде других стран.

2. ООН содействовала прекращению восьмилетней войны между Ираном и Ираком, вооруженных конфликтов в Гватемале, на Гаити и т. д.

66. Региональные международные организации(РМО)

Региональными называются междун-е орг-ции, объединяющие гос-ва какого-либо географ-го рай­она, имеющие вследствие своей террит-ной близости общие интересы и цели, для достижения которых они счита­ют необходимым объединять свои усилия.

Признаки рмо:

1. межгос-ный хар-р;

2. общие интересы, требу­ющие развития всестороннего, взаимовыгодного равноправ­ного сотрудничества суверенных гос-тв, входящих в рмо;

3. разработанный и принятый ими Устав;

4. ряд органов, уполно­моченных обсуждать и решать вопросы, относящиеся к ком­петенции рмо.

В соот. с Уставом ООН такие рмо могут создаваться

1. для развития пол-го, эк-го, культурного и иного сотрудничества в регионе,

2. для мирного улаживания споров между их участниками,

3. для раз­решения таких вопросов, относящихся к поддержанию меж­дународного мира и безопасности, которые являются подхо­дящими для региональных действий.

При этом Устав ООН специально под­черкивает, что никакие принудительные действия не могут предприниматься региональными организациями без полно­мочий от СБ ООН.

Региональными организациями являются:

1. Содружество Независимых Государств (СНГ) была создана в 1991 году и объединяет 12 незави­симых государств. Руководящие органы СНГ находятся в Минске.

Целями СНГ согласно ст. 2 Устава, принятого в январе 1993 года, являются:

- осуществление сотрудничества в полити­ческой, экономической, экологической, гуманитарной, куль­турной и иных областях;

- всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рам­ках общего экономического пространства, межгосударствен­ная кооперация и интеграция;

- обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принци­пами и нормами международного права и документами СБСЕ (ныне — ОБСЕ);

- сотрудничество между государствами-члена­ми в обеспечении международного мира и безопасности и д.р.

2. Совет Европы (СЕ) — региональная организация, в состав Которой входит более 40 европейских государств. Создана в 1949 году. Россия является членом СЕ с 1996 года.

Целями СЕ в соответствии с ее Уставом являются укреп­ление мира и обеспечение приверженности демократическим, Духовным и моральным ценностям, верховенству права, сво­боде личности и политическим свободам.

СЕ представляет собой организацию по сотрудничеству в деле обеспечения прав и свобод человека в демократическом обществе.

В ее компетенцию не входят вопросы экономичес­кого сотрудничества, обороны и т.д. Главными органами СЕ являются Комитет министров, состоящий из МИД государств-чле­нов, и Парламентская ассамблея.