Статья 40. Сроки подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела.

 

36. Порядок прохождения службы в таможенных органах. Аттестация таможенных служащих.

 

Таможенная служба — это вид профессиональной дея­тельности по обеспечению полномочий таможенных органов.

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (ст. 1 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»).

Государственной службой в таможенной сфере является также служеб­ная деятельность в организациях и на предприятиях, подведомственных ФТС России (организациях таможенной службы), но только теми должно­стными лицами, которым в установленном Законом «О службе в таможенных органах» порядке присвоены специальные звания или квалификацион­ные разряды.

Под прохождением государственной таможенной службы следует по­нимать совокупность юридических фактов, характеризующих служебно-правовое положение государственных таможенных служащих и его ди­намику. К таким фактам относятся: поступление на таможенную службу, назначение на должность, присвоение специального звания или квалифи­кационного разряда, заключение контракта, служебная аттестация, переме­щение по службе и др.

Понятие «прохождение службы» следует рассматривать в двух аспек­тах: временном и содержательном. Временной аспект прохождения служ­бы охватывает период времени, начинающийся с момента поступления на таможенную службу и заканчивающийся прекращением служебных отно­шений, т. е. оставлением службы. Содержательный аспект прохождения службы характеризует динамику служебно-правового положения таможен­ного служащего в указанный временной период, иными словами — этапы прохождения таможенной службы.

Правом поступления на государственную таможенную службу облада­ют граждане России, достигшие возраста 18 лет, способные по своим лич­ным и деловым качествам, уровню образования и состояния здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы. При поступлении на государственную таможенную службу и при се прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и ряда иных обстоятельств. Гражданин не может быть принят на государственную таможенную службу и находиться на ней лишь в следующих строго оговоренных в зако­не случаях: признания его судом недееспособным или ограниченно дее­способным; наличия у него неснятой или непогашенной судимости; лише­ния его судом права занимать государственные должности государствен­ной службы в течение определенного срока; наличия у него заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий, и др.

Прохождение государственной таможенной службы осуществляется на контрактной основе. Контракт о службе заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом (организа­цией таможенной службы) в лице его начальника с соблюдением установ­ленных требований. В ряде случаев контракт заключается с вышестоящи­ми таможенными органами. Порядок заключения контракта и его типовая форма устанавливаются приказом Федеральной таможенной службы от 1 декабря 2008 г. № 1504 "Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации". Замещение должностей государственной таможенной службы осущест­вляется путем назначения на должность либо по результатам конкурса. Перечень должностей государственной таможенной службы, замеще­ние которых осуществляется на конкурсной основе, определяется приказом Федеральной таможенной службы от 1 декабря 2008 г. № 1504 "Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации". При поступлении гражданина на государственную таможенную службу может устанавливаться испытательный срок до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. Цель испытания — проверка про­фессиональной пригодности.

Перемещение по службе всегда оформляется приказом начальника со­ответствующего таможенного органа с указанием основания перемещения. Необходимым условием прохождения государственной таможенной служ­бы является служебная дисциплина, а также внутренний распорядок, про­должительность служебного времени, отпуска, денежное и материальное обеспечение, государственное личное и дополнительное социальное стра­хование, льготы, гарантии и компенсации таможенным служащим. Прохождение государственной таможенной службы прекращается в результате увольнения государственного таможенного служащего из та­моженных органов либо в результате его смерти (гибели). Время нахождения гражданина на государственной таможенной службе засчитывается в его общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж его работы по специальности.

Аттестация таможенных служащих. Прохождение государственной таможенной службы связано с периоди­ческой аттестацией таможенных служащих, а также с повышением их ква­лификации в специально созданных учебных заведениях — Российской та­моженной академии и ее филиалах. Аттестация проводится для определе­ния уровня профессиональной подготовки и соответствия государственно­го таможенного служащего занимаемой им должности либо для решения вопроса о представлении таможенного служащего к государственной на­граде РФ. Неотъемлемым условием прохождения гра­жданином государственной таможенной службы является возможность пе­ремещения его по службе:

1. на высшую должность — в порядке продвижения по службе с со­гласия самого таможенного служащего;

2. на равнозначную должность — с согласия таможенного служаще­го либо для более целесообразного его использования с учетом деловых, личных качеств и профессиональной подготовки, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

3. на другую должность в том же таможенном органе или организа­ции таможенной службы, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (перевод по службе) — по инициативе начальника таможенного органа с согласия таможенного служащего, если иное не оговорено в контракте;

4. на нижестоящую должность — при сокращении штатов, в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия тамо­женного служащего, а также по состоянию здоровья в соответствии с меди­цинским заключением, по личной просьбе либо по служебному несоответ­ствию в аттестационном порядке с согласия таможенного Служащего;

5. при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой долж­ности, а также при назначении на должность после окончания учебы;

6. при привлечении таможенного служащего к выполнению специ­ального задания, а также в порядке прикомандирования его к органу госу­дарственной власти РФ и иным организациям.

Перемещение по службе всегда оформляется приказом начальника со­ответствующего таможенного органа с указанием основания перемещения. Необходимым условием прохождения государственной таможенной служ­бы является служебная дисциплина, а также внутренний распорядок, про­должительность служебного времени, отпуска, денежное и материальное обеспечение, государственное личное и дополнительное социальное стра­хование, льготы, гарантии и компенсации таможенным служащим. Прохождение государственной таможенной службы прекращается в результате увольнения государственного таможенного служащего из та­моженных органов либо в результате его смерти (гибели). Время нахождения гражданина на государственной таможенной службе засчитывается в его общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж его работы по специальности.