Формы и методы финансовой деятельности государства

Финансовая деятельность государства осуществляется в различных формах.

Форма – это внешнее проявление явления, в данном случае финансовой деятельности. Поскольку финансовая деятельность государства реализуется через государственные органы, важнейшими ее формами являются представительная и исполнительно-распорядительная формы.

Мобилизация денежных средств и их распределение регламентируется финансово-правовыми актами.

Так, законодательная власть принимает финансово-правовые акты в форме декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, законов и постановлений Парламента Республики Беларусь.

Исполнительная власть общей компетенции принимает финансово-правовые акты в форме постановлений Совета Министров Республики Беларусь.

Финансово-правовые акты министерств, иных республиканских органов управления принимаются в форме постановлений и приказов. Правление Национального банка Республики Беларусь принимает нормативные правовые акты в форме постановлений. Принимаемые министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, Национальным банком Республики Беларусь иные нормативные правовые акты (инструкции, положения, уставы, правила) утверждаются постановлениями или приказами.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты в форме решений.

Под методом финансовой деятельности понимается способ (прием) ее осуществления.

Мобилизация денежных средств в централизованные фонды осуществляется двумя основными способами. Первый – это обязательный метод, его реализация осуществляется путем установления налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей.. Второй – добровольный метод. К добровольным платежам относятся: добровольные пожертвования, покупка и продажа государственных ценных бумаг, вклады в банки и т.д.

В современных условиях выделяют еще штрафной метод мобилизации, который выражается в установлении и применении государством штрафов, пеней и других санкций за нарушение финансово-правовых норм.

При распределении централизованных финансовых ресурсов также применяются два метода: финансирование и кредитование.

Финансирование используется государством традиционно при распределении денежных средств из бюджета и государственных внебюджетных фондов на принципах: безвозвратности, безвозмездности, срочности (в пределах финансового (бюджетного) года) и на строго определенные цели.

Однако, наиболее эффективным методом распределения является кредитование. Он используется в основном в банковской системе и характеризуется следующими признаками: возвратности, платности, срочности (краткосрочный до года и долгосрочный свыше года) и на определенные цели.

В настоящее время возвратное финансирование применяется также при выделении средств из бюджета в виде бюджетных ссуд и бюджетных займов. Такое распределение бюджетных средств получило свое правовое закрепление в Законе «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах».