На современном этапе система нормативного регулирования БУ в России состоит из актов нескольких уровней юридической силы

Первый уровень – законодательство РФ о БУ. В соответствии с пунктом «р» статьи 71 Конституции РФ, вопросы БУ находятся в ведении РФ. Основной составляющей законодательства РФ о БУ является ФЗ «О БУ». Он устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения БУ в РФ. В сферу действия Закона о БУ попадают все организации, находящиеся на территории РФ, а также филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Граждане, осуществляющие ПД без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в ином, установленном налоговым законодательством порядке.

Второй уровень системы представляют положения (стандарты) по БУ. Положение по ведению БУ и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденное Приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н, определяет порядок организации и ведения БУ, составления и представления бухгалтерской отчетности, а также взаимоотношения по этим вопросам организаций с внутренними и внешними потребителями бухгалтерской информации. Данный акт является комплексным, регулирующим в целом вопросы БУ и отчетности.

В соответствии с Программой реформирования БУ, Минфином России утверждаются Положения по БУ (ПБУ), регулирующие отдельные вопросы, направления ведения БУ и отчетности (учет отдельных видов имущества и операций, отдельные этапы БУ и т.п.). В настоящее время приняты и действуют следующие ПБУ:

· «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), Приказ Минфина России от 09.12.1998 №60н;

· «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» (ПБУ 2/94), Приказ Минфина России от 20.12.1994;

· «Учет активов и обязательств организации, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (ПБУ 3/2000), Приказ Минфина России от 10.01.2000 №2н;

· «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), Приказ Минфина России от 06.07.1999 №43н;

· «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01), Приказ Минфина России от 09.06.2001 №44н;

· «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), Приказ Минфина России от 30.03.2001 №26н;

· «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98), Приказ Минфина России от 25.11.1998 №65н;

· «Условные факты хозяйственной деятельности» (ПБУ 8/01), Приказ Минфина России от 28.11.2001 №96н;

· «Доходы организации» (ПБУ 9/99), Приказ Минфина России от 06.05.1999 №32н;

· «Расходы организации» (ПБУ 10/99), Приказ Минфина России от 06.05.1999 №33н;

· «Информация об аффилированных лицах» (ПБУ 11/2000), Приказ Минфина России от 13.01.2001 №5н;

· «Информация по сегментам» (ПБУ 12/2000), Приказ Минфина России от 27.01.2000 №11н;

· «Учет государственной помощи» (ПБУ 13/2000), Приказ Минфина России от 16.10.2000 №92н;

· «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2000), Приказ Минфина России от 16.10.2000 №91н;

· «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» (ПБУ 15/2001), Приказ Минфина России от 02.08.2001 №60н;

· «Информация по прекращаемой деятельности» (ПБУ 16/02), Приказ Минфина РФ от 02.07.2002 №66н;

· «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» (ПБУ 17/02), Приказ Минфина России от 19.11.2002 №115н;

· «Учет расчетов по налогу на прибыль» (ПБУ 18/02), Приказ Минфина России от 19.11.2002 №114н;

· «Учет финансовых вложений» (ПБУ 19/02), Приказ Минфина РФ от 10.12.2002 №126н;

· «Информация об участии в совместной деятельности» (ПБУ 20/03), Приказ Минфина России от 24.11.2003 №105н.

Третий уровень системы – методические указания, рекомендации, инструкции (Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, Приказ Минфина России от 28.06.1995 № 49). Один из важнейших документов этого уровня – План счетов БУ финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные Приказом Минфина России от 31.10.2000 №94н. План счетов БУ представляет собой схему регистрации и группировки фактов хозяйственной деятельности (активов, обязательств, финансовых, хозяйственных операций и др.) в БУ. В нем приведены наименования и номера счетов.

Общее методологическое руководство БУ в РФ осуществляет Правительство РФ. От лица Правительства РФ эту функцию выполняет Минфин России. Право регулирования БУ предоставлено также.

Основные правила ведения БУ (Глава 2 ФЗ «О БУ»):

1. Обязательность ведения БУ. БУ обязаны вести все организации, находящиеся на территории РФ, а также филиалы и представительства иностранных организаций. Организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения БУ, они ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.2 НК РФ. Вместе с тем, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством РФ о БУ. Финансово-промышленные группы осуществляют БУ и формируют отчетность с особенностями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 09.01.1997 №24 «О порядке ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы».

2. БУ имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведется в валюте РФ – рублях. БУ по валютным счетам организации и операциям в иностранной валюте ведется в рублях на основании пересчета иностранной валюты по курсу ЦБ РФ на дату совершения операции.

3. Требование имущественной обособленности заключается в том, что имущество и обязательства организации учитываются обособленно от имущества и обязательств собственника и других организаций.

4. Требование непрерывности БУ, в соответствии с которым учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством.

5. Требование сплошного учета означает, что правомерным является такое его ведение, когда все хозяйственно-финансовые операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах БУ без каких-либо пропусков и изъятий.

6. Ведение БУ имущества, обязательств и хозяйственных операций методом двойной записи на взаимосвязанных счетах БУ, включенных в рабочий план счетов БУ. Сущность двойной записи заключается во взаимосвязанном отражении каждой совершенной операции одновременно на двух счетах БУ: по дебету одного счета и кредиту другого.

7. В БУ организаций текущие затраты на производство продукции и капитальные вложения учитываются раздельно.

8. Документирование хозяйственных операций. Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, которые называются первичными. Первичные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам (утверждаемым Росстатом). Документы, форма которых отличается от унифицированной, должны содержать обязательные реквизиты, перечисленные в ст. 9 Закона о БУ. Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным – непосредственно после ее окончания.

9. Требование бухгалтерской регистрации. Информация, содержащаяся в принятых к учету первичных документах, накапливается и систематизируется в регистрах БУ. Хозяйственные операции отражаются в регистрах БУ в хронологической последовательности и группируются по соответствующим счетам БУ. Наиболее распространенными являются журнально-ордерная и мемориально-ордерная формы счетоводства, применять которые следует с учетом отраслевых указаний, разработанных федеральными органами исполнительной власти на основе типовых для предприятий подведомственных отраслей (строительство, торговля, снабжение и др.).

10. Ведение БУ осуществляется на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.

11. Требование оценки имущества и обязательств. Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных расходов на его покупку; имущества, произведенного в самой организации, – по стоимости его изготовления; имущества, полученного безвозмездно, – по рыночной стоимости на дату оприходования. Правила об оценке различных видов имущества содержатся в ПБУ и Методических указаниях.

12. Требование инвентаризации имущества и обязательств. Инвентаризация представляет собой выявление фактического наличия имущества в сравнении с данными БУ. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств утв. Приказом Минфина России от 13.06.1995 №49. Порядок и сроки проведения инвентаризации определяются локальным актом предприятия, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно. Случаи обязательного проведения инвентаризации установлены статьей 12 Закона о БУ. Например, инвентаризация проводится в обязательном порядке при передаче имущества в аренду, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности; при смене материально ответственных лиц; при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества; в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями; при ликвидации или реорганизации организации. Выявленные расхождения отражаются на счетах БУ в следующем порядке:

· излишек имущества приходуется, и соответствующая сумма зачисляется на финансовые результаты организации;

· недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на издержки производства или обращения;

недостача имущества и его порча сверх норм естественной убыли относятся на счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены, или суд отказал во взыскании с них убытков, то убытки от недостачи имущества и его порчи списываются на финансовые результаты организации.