Принципы федерат. устройства РФФедеративное устр-во гос-ва (ФУ)– один из видов формы гос-го устр-ва (хар-ет терр-ю орг-цию гос-ва; сущ-ет унитарное (простое) гос-во и федерат-е гос-во - сложное гос-во, части к-го явл-ся гос-ми образов-ми и обладают в той или иной мере гос-м суверенитетом и др. признаками гос-ти). Форма гос-го устр-ва – явл-ся эл-том формы гос-ва наряду с формой правления (монархия и республика) и полит-м режимом (демокр-й и антидемокр-й). ФУ и федерализм – разные понятия, федерализм более широкое явление - это способ орг-ции или опред-я рода отношений, т.е. принцип раздел-я полномочий между федер-ми и рег-ми властями в разл-х сферах, осн-й на глав-ве федерации. Обст-ва, обуславл-е образ-е федерат-го гос-ва в России: многонац-й состав; большая терр-рия и числ-ть населения; ФУ явл-ся средством обеспеч-я демокр-го развития РФ. ФУ РФ - политико-терр-я орг-ция РФ, кот-я закреплена в гл.3 К РФ. ФУ РФобразовано по нац-но-терр-му признаку. В составе РФ нах-ся субъекты РФ (ч.1 ст.65): 21 респ.; 6 краев; 49 областей; 2 города ф.з.; 1 авт-я область; 10 авт-х округов. Ст.5 К РФ: РФ состоит из республик, краев, областей, городов ф.з., авт-й области, авт-х округов - равноправных субъектов РФ. У респ. своя К-ция и зак-во; у края, области, города ф.з., авт-й области, авт-го округа свой устав и зак-во. Во взаимоотнош-х с фед-ми органами гос. власти все субъекты РФ между собой равноправны. РФ - асимметричная федерация: § в правовом смысле (республика - это гос-тво, кот-е имеет свою К-цию и зак-тво, гос-й язык, главу республики, а край, область, город ф.з., авт-я область, авт-й округ - это гос-но-терр-ные образов-я, кот-е лишь имеет свой устав и зак-во и т.п. § полит. смысл (не все субъекты ярко представл. на пол. арене), § в экономическом смысле (во-первых, различают "кормящих" и "потребляющих" субъектов, во-вторых субъекты различны по размерам территории, численности населения и т.п.). Принципы ФУ РФ - ФУ РФ осн-но на ее гос-й целостности, ед-ве с-мы гос-ной власти, разгр-нии предметов ведения и полномочий между органами гос-й власти РФ и органами гос-й власти субъектов РФ, равноправии и самоопр-и народов в РФ (ст.5). Гос-я целостность закрепл-ся след-ми положениями: ед-во терр-рии; гос-й суверенитет; ед-во правового простр-ва; ед-во эк-го простр-ва; ед-во гражд-ва; ед-во с-мы гос-й власти. Гос-ю власть в РФ осущ-ют През-т, ФС (Совет Фед-и и ГосДума), Прав-во РФ, суды РФ (ч.1 ст.11). Гос-ю власть в субъектах РФ осуще-ют образуемые ими органы гос-й власти (ч.2 ст.11). В РФ уст-ны вопросы, отнес-е к компетенции федерации, совмест. компетенции федерации и субъектов фед-ции, и все ост-е вопросы отнесены к компетенции субъектов фед-ции на осн-нии К РФ, Федерат-го и др. дог-ров о разгр-и предметов ведения и полномочий.
|
