Режим и учет рабочего времени, порядок его установления. 3 страница
Работодателем согласно ТК является лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. В качестве работодателя могут выступать как физические, так и юридические лица – организации. Организации наделяются статусом субъекта ТП с целью осуществления предпринимательской деятельности, предоставления гражданам работы, организацией труда работников. Организации в РФ создаются на базе различных форм собственности, имеют различные организационно-правовые формы. Организация-работодатель есть самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Это коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий, НКО – потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций, фондов, учреждений, а также в других формах. Со дня государственной регистрации в органах юстиции организация считается учрежденной и приобретает права ЮЛ. С этого момента она приобретает правосубъектность. Существуют два критерия – оперативный и имущественный. Оперативный – признание за ней способности организовывать труд, создавать условия для работы, имущественный – способность рассчитаться с работниками. Организация самостоятельно определяет структуру органов управления, затраты на их содержание. Главный субъект управления – собственник, который осуществляет свои полномочия непосредственно или через уполномоченные им органы. Деятельность организации-работодателя как субъекта ТП прекращается в связи с ее ликвидацией – добровольно по решению учредителей или по решению суда. Особое положение имеют кооперативы, основанные на принципе личного участия в деятельности и членстве. Членом кооператива может быть гражданин с 16 лет. Трудовая правосубъектность К. – с момента утверждения устава. Высший орган управления – общее собрание, для текущего руководства избираются председатель и правление. Кооператив может самостоятельно формировать трудовой кооператив, охрану и оплату труда. Наемный труд для него является дополнительным. Функции управления в унитарных предприятий, равно как и функции работодателя, осуществляются администрацией этого предприятия, возглавляемая руководителем (по контракту с собственником). Функции работодателя могут выполняться также и ФЛ – как индивидуальными предпринимателями, так и просто ФЛ – при найме рабочей силы для домашних работ. Правосубъектность – см. там же, где и для ЮЛ.
Работодатель в соответствии с ТК имеет право: - Заключать, изменять и расторгать трудовые договоры в порядке и на условиях, предусмотренных ТК, ФЗ - Вести коллективные переговоры и заключать колдоговоры, (в т.ч. как инициатор) - Поощрять работников за добросовестный эффективный труд - Требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу работодателя, других работников, третьих лиц, если раб-ль несет ответственность за него, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. - Привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК и ФЗ - Принимать ЛНА (за исключением не являющихся ИП ФЛ). К таковым могут относится положение о премировании, правила внутреннего трудового распорядка. - Создавать объединения работодателей и вступать в них (ФЗ №156-ФЗ 2002 г. «Об объединениях работодателей», на уровне федеральном – Российский союз промышленников и предпринимателей) Помимо прав, работодатели несут и ряд обязанностей. - Соблюдать трудовое законодательство, иные НПА, ЛНА, условия колдоговора, соглашений, иных актов. - Предоставлять работу, обусловленную трудовым договором, обеспечивать безопасность и условия охраны труда, средства, необходимые для работы, равную оплату за труд равной ценности в полном размере и в сроки, установленные ТК и иными актами. - Вести колпереговоры, заключать Колдоговор - Предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию для заключения колдоговора, соглашения, контроля за их выполнением. - Знакомить под роспись с принимаемыми ЛНА, непосредственно связанными с их деятельностью - Своевременно выполнять предписания ФОИВ, уполномоченного на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП, уплачивать штрафы за нарушением норм ТП - Рассматривать представления профорганов, принимать меры по устранению выявленных ими нарушений и сообщать о них - Создавать условия к участию работников в управлении организацией - Обеспечивать бытовые нужды, связанные с осуществлением работниками трудовых обязанностей - Осуществлять обязательное социальное страхование (по ФЗ «Об основах ОСС» - выполнять роль страхователя) - Возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, компенсировать им моральный вред на условиях ТК. - Исполнять иные обязанности, установленные ФЗ, НПА, ЛНА, договорами.
Профессиональные союзы – исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся (рассказать про цеховую организацию, английские тред-юнионы). Это самые массовые общественные организации. Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением главных функций – представительства интересов и защиты работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Профессиональный союз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими, как самостоятельными общественными организациями. Но, вместе с тем, эти нормы не носят правового характера, и содержатся в уставах профсоюзов и профсоюзных актах. Пределы правового регулирования отношений определяются исходя из их предназначения, необходимости представлять интересы и защищать работников в сфере труда и связанных с трудом отношений различными средствами и методами. Законодательство о профсоюзах состоит из норм КРФ (ст. 30) и ТК РФ (например, колдоговоры и соглашения), ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» 1995 г.. Данный ФЗ является общим нормативным актом для всех профсоюзов. В систему законодательства также входит ФЗ «Об общественных объединениях» 1995 г., поскольку профсоюзы имеют общие черты с общественными организациями, процессуальные особенности (создание, деятельность, реорганизация). В некоторых субъектах созданы свои законы о профсоюзах – РС(Я), Татарстан, Башкортостан, Самарская область. Законодательство о профсоюзах регулирует их отношения с работодателями, ОГВ, другими субъектами общественных отношений. Стоит отметить (со ссылью на 15.4 КРФ), что в законодательство о профсоюзах также входят конвенции и рекомендации МОТ (№87 «О свободе ассоциации» № 98 1949 года о праве на объединение в профсоюзы и мн. др.) Из определения профсоюза следует, что основными задачами профсоюза являются: - Представительство работников. В соответствии со ст. 29 ТК РФ, представителями работников являются профсоюзы на различных уровнях. Они защищают интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении коллективного договора, реализации права на участие в управлении организацией (на уровне организации – первички, территориальные объединения на уровнях выше. Профсоюзы представляют работников в трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений. По согласованию с профсоюзами устанавливаются формы оплаты труда, тарифные ставки (ч. 3 ст. 11 ФЗОП), профсоюзы могут вносить предложения в ОГВ и МСУ. - Защита прав работников ч. 2 ст. 11 «Профсоюзы защищают право работников….» (ст. 37 КРФ). ст. 19 ФЗОП устанавливает возможность профсоюзного контроля в организации за соблюдением законодательства о труде. В случае выявления нарушений работодатель обязан их устранить и в недельный срок ответить профсоюзу по результатам контроля. Профсоюзы могут создавать собственные инспекции труда, инспекторы которых могут свободно посещать предприятия. Профсоюзы в случае выявления нарушений, которые несут угрозу жизни работников, наделены серьезными правами, вплоть до требования приостановки работы на организации. Стоит также отметить, что сейчас профсоюзы рассматриваются как орган, который способствует социальному компромиссу в обществе, как один из субъектов социального партнерства (ст. 15 ФЗОП, раздел ТК РФ «Социальное партнерство» Функции профессиональных союзов – это их направления деятельности. Помимо уже указанных в качестве задач, которые дублируются соответствующими функциями, это культурно-воспитательная (подготовка профсоюзных активистов, в т.ч. образовательная, путем создания собственных учреждений и курсов), политическая (путем формирования собственного мнения, влияния на власть, проведения собственных публичных мероприятий). Возможно также выделять более мелкие направления деятельности. Существуют принципы деятельности профсоюзов – руководящие начала, определяющие деятельность профсоюзов. Это независимость, определяемая прямым запретом вмешательства в деятельность профсоюзов, имущественной самостоятельностью, правом разрабатывать и устанавливать структуру, самоуправление, добровольность объединения в профсоюзы, законность, равнопрвие прфосоюзов.
Защита прав работников объявляется (впрочем, зачастую и является по факту) основной целью, с которой создаются и функционируют профессиональные союзы. Защите трудовых прав работников профессиональными союзами посвящена глава 58 ТК РФ. Также существует специальный закон «О профсоюзах…» 1996 года, который закрепляет ряд прав профсоюзов. Для ответа на данный вопрос следует проанализировать законодательные положения. Ст. 370 устанавливает право профсоюзов на контроль за выполнением трудового законодательства и иных НПА, выполнением условий колдоговоров и соглашений. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в профорган о результатах рассмотрения требования и принятых мерах. Для осуществления контроля общероссийские профсоюзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, о которых утверждаются положения. Такими же правами наделяются межрегиональные и территориальные объединения организаций профессиональных союзов. Профинспекторы имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены профсоюза, для проведения проверки соблюдения зак-ва и выполнения условий договоров и соглашений. Они имеют право осуществлять контроль за соблюдением зак-ва и выполнением условий договоров, проводить независимую экспертизу труда и безопасности работников, принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда здоровью, причиненного на производстве, получать информацию о состоянии условий и охраны труда, несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях, предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, направлять представления об устранении нарушений норм законодательства, осуществлять проверку состояний условий и охраны труда, принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему средств производства в качестве экспертов, в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением зак-ва, обязательств договоров и соглашений, изменением условий труда, разработке проектов ФЗ и иных НПА, подзаконных актов, обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового зак-ва и иных актов, сокрытии фактов несчастных случаев. Профсоюзы и их инспекции труда взаимодействуют с ФОИВ, уполномоченным на проведение госнадзора и контроля за соблюдением зак-ва, ФОИВ. Выделяются также доверенные лица профсоюзов, которые имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений. Данное положение коррелирует со ст. 11 Закона, который уст-ет, что профсоюзы защищают в области социально-трудовых отношений членов профсоюзов, в области коллективных отношений также и всех остальных работников. Проекты НПА, регулирующих социально-трудовые отношения, рассматриваются с учетом мнения соответствующего профсоюза или объединения профсоюзов. За профсоюзами признается право на ведение коллективных переговоров, заключение договоров и соглашений (ст. 13 Закона), право на содействие занятости, выраженное в профконтроле в этой сфере и переговорах о судьбе высвобождаемых массово членов профсоюза за 3 месяца до сокращения или ликвидации организации, а также праве на учет мнения по ст. 373 (см. ниже), право на содействие в урегулировании коллективных трудовых споров (14), право на повышение квалификации, подготовку и переподготовку профсоюзных кадров (18). В целях защиты профсоюзных работников, осуществляющих защиту трудовых прав, предусмотрены той же главой гарантии для профработников. Увольнение неосвобожденного профработника, входящего в состав выборного коллегиального органа профсоюза, возможно только с предварительного согласия вышестоящего органа или в порядке 373 статьи по пп. 2, 3, 5 ст. 81 (сокращение, несоответствие должности, неоднократное неисполнение). Они также освобождаются на время съездов, конференций, краткосрочной профучебы (конкретные условия освобождения от работы и оплаты участия определены колдоговором или соглашением). За освобожденными работниками сохраняется их прежняя работа, или же предоставляется с письменного согласия другая равноценная работа, при невозможности в связи с ликвидацией общероссийский профсоюз сохраняет заработок на период трудоустройства до шести месяцев, в случае учебы до года, при отказе – не сохраняется. Расторжение договора с руководителем выборного органа ППО и заместителями в течение 2 лет после по пп. 2, 3, 5 ст. 81 ТК допустимо по механизму ст. 374 (два абзаца выше). Работодатель обязан создать условия для деятельности выборных органов – предоставить помещение, возможность размещения информации в доступных местах, при > 100 человек – минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, оргтехнику, средства связи, НП-документы. Работодатель может предоставлять в бесплатное пользование принадлежащие работодателю или арендуемые им здания, сооружения, базы отдыха, спортцентры (плата с работников при этом не взимается). По колдоговору работодатель может отчислять деньги на культмассовую и оздоровительную работу. При наличии письменных заявлений профвзносы перечисляются напрямую из заработной платы. Оплата труда руководителя выборного ППО может производиться за счет средств работодателя. Все эти гарантии могут конкретизироваться и дополняться в колдоговоре. Ст. 29 ФЗ «О профсоюзах…» гарантирует судебную защиту прав профсоюзов, ст. 30 – ответственность за нарушение прав (всех видов).
Трудовым Кодексом установлен ряд случаев, когда работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. Это введение неполного для из-за изменения технологических условий (74), увольнение работника-члена профсоюза (82), привлечение к сверхурочной работе в нормальных условиях (99), составление графиков сменности (103, здесь упоминается представительный орган работников, в качестве которого чаще всего выступает профсоюз), установление повышения оплаты труда на тяжелых работах (147), режим труда при работе вахтовым методом (301) и т.д. Порядок учета мнения ППО при принятии ЛНА установлен статьей 372, при расторжении трудового договора – 373. Перед принятием решения проект ЛНА и обоснование по нему (проект приказа и копии документов-оснований решения) направляется в выборный орган соответствующей ППО (для ЛНА существует условие – она должна представлять интересы большинства работников). Выборный орган направляет работодателю в течение 5/7 рабочих дней после получения соответственно. Дальше механизмы несколько различаются. Для ЛНА – если мнение не содержит согласия с проектом ЛНА либо содержит предложения по его совершенствованию, то работодатель может согласиться с ним или обязан провести консультации с выборным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия оформляется протокол разногласий, после чего работодатель может принять ЛНА, который может быть обжалован в государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган может также начать процедуру коллективного трудового спора. Государственная инспекция обязана в течение месяца со дня получения провести проверку, после чего в случае нарушений вынести предписание об отмене ЛНА, обязательное для исполнения. Для работника – мнение, посланное не в срок, не учитывается. Если выборный орган не согласен, в течение трех рабочих дней проводятся консультации, оформляемые протоколом. После работодатель по истечении 10 дней со дня направления в орган документов может принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в госинспекцию труда, которая уже в течение десяти дней проводит проверку и выносит предписание о восстановлении работника с оплатой вынужденного прогула. Работодатель может обжаловать в суд это предписание, а работник – обратиться в суд напрямую. Трудовой договор расторгается не позднее одного месяца со дня получения мнения, при этом в этот период не засчитывается отсутствие работника по уважительной причине.
Общественные отношения становятся правоотношениями, когда они урегулированы нормами права, соответственно, применительно к ТП – нормами трудового права, содержащимися в государственных нормативно-правовых актах. В результате воздействия ТП на общественные отношения складывается система правоотношений, которая характеризуется определенным единством. В нее включаются трудовые правоотношения (определение см. в 24-м), организационно-управленческие отношения, правоотношения по трудоустройству, по профессиональной подготовке, по контролю и надзору за охраной труда и соблюдением законодательства, по рассмотрению трудовых споров, материальной ответственности, обязательному социальному страхованию, социальному партнерству. Все эти правоотношения объединяются в систему благодаря их природе. В отличие от гражданско-правовых все они связаны с живым личным трудом (самим процессом работы, а не овеществленным результатом труда). Данные отношения можно классифицировать по некоторым основаниям: - по отношению к предмету ТП – трудовые и непосредственно связанные с ними отношения - предшествующие, сопутствующие, последующие – по времени правоотношения - регулятивные/охранительные – по задачам регулирования. (примеры приведешь сам, студент, чай, почти до третьего курса доучился J)
Трудовое отношение есть отношение, основанное на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего рудового распорядка при обеспечении условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, НПА, ЛНА, договорами, соглашениями Трудовое отношение всегда двустороннее, имеет волевой характер, основано на добровольном согласии. Оно обладает рядом признаков, которые отличают его от похожих гражданско-правовых отношений. Работник лично выполняет возложенную на него трудовую функцию, подчиняется в процессе ее осуществления правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовое отношение всегда носит возмездный характер, поскольку работнику за его непосредственный труд выплачивается заработная плата не ниже установленного государством минимального размера. В процессе трудовых правоотношений работник, как правило, включается в трудовой коллектив. Это сложные правоотношения, включающие множество прав и обязанностей. Сторонами трудовых правоотношений всегда являются работник и работодатель. Работник есть физическое лицо, вступившее в отношения с работодателем, работодателем, соответственно, является физическое или юридическое лицо, вступившее в отношения с работником, а также иной субъект, который может заключать трудовые договоры (например, МО). Для вступления в трудовые правоотношения лицо должно обладать трудовой правоспособностью – способностью иметь права и обязанности, предусмотренные нормами трудового права. В отношении работника трудовая правоспособность де-факто совпадает с трудовой дееспособностью – способность лично осуществлять права и нести обязанности, образуя трудовую правосубъектность. Она наступает с достижением определенного возраста (по умолчанию – 16 лет, иные случаи – см. ниже, там подборка по возрастам). Общая трудовая правосубъектность прекращается со смертью, специальная может прекращаться с достижением определенного возраста (65 лет для декана и ректора). Для работодателя трудовая правосубъектность, как правило, связана с гражданской. Для ЮЛ – возникает с момента госрегистрации, прекращается с момента ее прекращения путем внесения записи в ЕГРЮЛ. Для работодателя-физлица наступает с 18 лет, при условии полной гражданской дееспособности (например, эмансипированные несовершеннолетние также могут выступать в качестве работодателей). Для недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних, а также несовершеннолетних с 14 до 18 лет ограничивается их дееспособность. Так, от имени полностью недееспособных заключаются договоры их опекунами, попечители же остальных дают письменное согласие на заключение трудовых договоров. Свои права и обязанности физлица реализуют лично, работодатели – через органы управления (руководитель УП, директор, правление и т.д.)
Трудовые отношения являются единством фактического содержания и волевого (юридического). Установление трудовых правоотношений означает регулирование фактической деятельности работника и работодателя. Фактическая деятельность, касающаяся самых различных аспектов труда, есть материальное содержание трудовых правоотношений, которое подчинено волевому содержанию. С помощью норм права фактическое содержание приобретает определенность и целенаправленность. Волевое содержание образуют юридические права и обязанности их участников. Любое субъективное право есть единство возможности поведения самого управомоченного лица, возможности требования поведения от другого лица, возможности прибегнуть к принудительной силе государства в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения требований обязанными лицами. Субъективные права работников в правоотношении – реализованные и конкретизированные статутные прав, составляющие содержание правового статуса работников – право на труд, на отдых и т.д. Они направлены на обеспечение фактической занятости, нормальных условий работы. Права характеризуются конкретностью, притязательностью, обеспечиваемой деятельностью обязанных субъектов, и относительной свободой поведения. Трудовые обязанности также являются компонентом поведения работника. Они зависят от многих факторов и конкретизируются применительно к роду работу. Наиболее общие обязанности – в ст. 21 ТК РФ. Субъективными правами и обязанностями обладает как каждый работник, так и каждый работодатель (организация)
Трудовые правоотношения всегда имеют свое начало и окончание. Обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение отношений, закон называет юридическими фактами. Их можно классифицировать на события (не зависят от воли и сознания людей, например – смерть), и действия (зависят от воли и сознания). Первые также делятся на абсолютные и относительные (относительные зависят от воли субъектов, но протекают независимо от них)., вторые – на правомерные и неправомерные. Выделяют правоустанавливающие, правоизменяющие, правопрекращающие юрфакты, также в отдельную группу выделяют юридические акты – внешние выражения воли людей, направленные на совершение каких-либо юридически значимых действий. Бывают – сделки и административные акты. Как правило, основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор, который является двусторонним и предполагает соглашение, взаимные права и обязанности работника и работодателя. В ряде случаев это сложный факт (при принятии по квоте – сначала админакт ФСТЗ о направлении на работу, потом договор). При приеме на выборную должность юрфакт – акт об избрании на должности. Для руководителя – АП-акт утверждения в должности или назначения на должность вышестоящим органом. Возможно также возникновение по судебному решению (ст. 16 ТК) ТК также устанавливает, что трудовые отношения могут возникнуть при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению работодателя, когда трудовой договор надлежаще не оформлен. Основания возникновения определяют порядок включения работника в трудовой коллектив и определяют трудовую функцию, оплату труда работника. Договорные основания также изменяют отношения – перевод, например. Основание прекращения – соглашение сторон (де-факто сделка) или же админакт (например, решение суда), или даже событие (смерть как абсолютное, призыв на военную службу как относительное применительно к конкретным трудовым правоотношениям).
Трудовое отношение есть отношение, основанное на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего рудового распорядка при обеспечении условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, НПА, ЛНА, договорами, соглашениями Однако, кроме трудовых отношений, есть и иные, урегулированные нормами права и входящие в его предмет. Они являются производными от трудовых. Первая группа отношений – предшествующие. К ним относятся отношения по трудоустройству у данного работодателя. Они возникают в связи с подысканием гражданином подходящей работы и представляют собой единство трех взаимосвязанных правоотношений: - между органом трудоустройства и гражданином, обратившимся с заявлением, возникающие на основании заявления. Орган занятости обязан бесплатно проинформировать гражданина о наличии вакансий, возможностей по переподготовке, при наличии подходящей работы – предложить таковую. При отсутствии подходящей работы гражданин имеет право на постановку на учет, профессиональное обучение, пособие по безработице. - между органом трудоустройства и организацией, нуждающейся в кадрах. Закон о занятости предусмотрел обязанность работодателя сообщать о предполагаемом высвобождении работника, а также право сообщать о необходимости в рабочей силе. Закон устанавливает квоту для приема на работу инвалидов. - между гражданином и организацией, куда он направлен на работу – начинаются актом направления на работу, прекращаются с заключением трудового или ученического договора Вторая группа – сопутствующие. К ним относятся отношения по организации труда и управлению трудом, по социальному партнерству, заключению колдоговоров и соглашений, по участию работников в управлении организацией. Эти отношения являются коллективными, наличествует в них обязательно коллективный субъект в виде профсоюза или представительного органа работников. Цель организационно-управленческих отношений – принятие решений по урегулированию труда, нормативному установлению и применению действующих условий труда. Эти правоотношения охватывают не только работника, работодателя и их представителей, но и ОГВ. За работодателем признается приоритет управленческих отношений. Они обычно возникают в связи с необходимостью принятия какого-либо акта или решения. Юрфакт, который влечет прекращение правоотношения – отмена ранее принятого акта или принятие нового. Также к таким отношениям относятся отношения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации у работодателя.
|
