Амнистия и помилование

Статья 84 УК 24.05.1996 (введен в действие с 01.01.1997)

1. Амнистия объявляется ГД РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Статья 85. Помилование

1. Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Амнистия – своеобразная государственная мера, направленная на реализацию уголовной политики на основании закона.

Акт об амнистии – предусмотренная законом форма, в которой эта мера осуществляется

Амнистия – комплексный межотраслевой институт (акты об амнистии являются основаниями освобождения от уголовной ответственности и наказания) – уголовное право; (их издание относится к компетенции высшего органа законодательной власти) – конституционное право; (они применяются на различных стадиях уголовного процесса) – уголовно-процессуальное право).

Акты об амнистии имеют нормативный характер (содержат нормы права, рассчитанные на применение к индивидуально не определенному кругу лиц) (предписания этих норм реализуются в актах применения права – в решениях (постановлениях) уполномоченных должностных лиц и органов).

Акты об амнистии влекут определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе. Данные акты могут содержать предписания (ст.84 УК):

1) об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;

2) об освобождении от наказания или его отбывания лиц, осужденных за преступления;

3) о сокращении назначенного наказания;

4) о замене назначенного наказания более мягким;

5) об освобождении от дополнительного наказания;

6) о снятии судимости.

Акты об амнистии носят комплексный характер (содержат предписания нескольких видов) (конкретное содержание амнистии определяется в акте об амнистии, который не отменяет уголовного закона, а только смягчает участь лиц, совершивших преступление).

Круг лиц, на которых распространяется действие конкретной амнистии, определяется в акте об амнистии максимально подробным их перечислением (как правило, определяется и круг лиц, на которых действие амнистии не распространяется).

Акт об амнистии является обязательным и безусловным основанием для смягчения участи лиц, указанных в нем (освобождения от уголовной ответственности, от наказания, сокращения срока наказания) (такое основание не зависит от усмотрения органов, на которые возложено применение амнистии (органов дознания, следствия, суда, органов исполнения наказания соответствующего вида), и не ставится в зависимость от последующего поведения лица или от иных условий).

Амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под ее действие (она является не реабилитацией лица, а только прощением его за совершение преступления – освобождение от уголовной ответственности по амнистии не допускается, если обвиняемый возражает против этого (в этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке и доводится до судебного разбирательства, в котором суд постановляет или оправдательный приговор, или обвинительный, но с освобождением от наказания по акту амнистии)).

Акты об амнистии обычно распространяются на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия или вступления в силу (к длящимся преступлениям амнистия применима, если деяние прекращено до вступления в силу акта об амнистии; к продолжающимся – если последний акт такого преступления был совершен до вступления в силу этого акта).

Сам акт об амнистии не освобождает от уголовной ответственности или наказания и не смягчает наказание (данные действия производятся на основании акта об амнистии органами, на которые возложено применение акта об амнистии).

Помилование направлено на полное или частичное аннулирование юридических последствий совершенного преступления, осуществляемое в несудебном порядке.

Акт помилования носит индивидуальный характер (помилование применяется к конкретному лицу (конкретным лицам), обозначенным в акте персонально (поименно)).

Акт помилования (ст.85 УК) применяется только к лицу, осужденному за преступление, может повлечь для него уголовно-правовые последствия:

1) лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;

2) наказание, назначенное лицу приговором суда, может быть сокращено;

3) назначенное лицу наказание может быть заменено более мягким;

4) с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч.3 ст.59 УК).

Указ Президента РФ от 28.12.2001 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ»:

1) установлен новый порядок решения вопросов о помиловании осужденных (упразднена Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ; комиссии по вопросам помилования образованы на территориях субъектов РФ);

2) утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ (помилование осуществляется путем издания Указа Президента РФ о помиловании на основании ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость).

Право Президента РФ на осуществление помилования не ограничено ни кругом лиц, ни тяжестью преступлений (Положение содержит перечень лиц, в отношении которых помилование, как правило, не применяется (совершившие умышленное преступление в период испытательного срока условного осуждения; злостно нарушающие порядок отбывания наказания; ранее освобождавшиеся от отбывания наказания условно-досрочно, по амнистии или актом помилования; которым ранее производилась замена назначенного наказания более мягким наказанием)).

Осужденный обращается с ходатайством к Президенту РФ в письменной форме (ходатайство регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, и не позднее 20 дней направляется в территориальный орган Минюста РФ с прилагающимися документами (копией приговора, справкой о состоянии здоровья, характеристикой)) (ходатайство в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства заявителя).

Территориальный орган юстиции не позднее 7 дней представляет его в комиссию, которая не позднее 30 дней представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Не позднее 15 дней высшее должностное лицо субъекта РФ вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость.

Окончательное решение вопроса о помиловании и его характере принимает Президент РФ (указ о помиловании в течение 2 дней после издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, МВД РФ, в территориальный орган юстиции, администрацию учреждения, исполняющего наказание).

При отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через гож (исключение – возникновение новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта о помиловании).

 

103. Судимость: понятие, сроки погашения. Снятие судимости

Статья 86 УК 24.05.1996 (введен в действие с 01.01.1997)

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.

2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

3. Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

4. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

6. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Судимость – завершающий этап реализации уголовной ответственности – правовое состояние лица, которое создано фактом осуждения его за совершение преступления к определенному наказанию и связано с наступлением для него определенных неблагоприятных социальных и уголовно-правовых последствий (начинается со дня вступления в законную силу обвинительного приговора суда и продолжается до момента погашения или снятия судимости).

Судимость – официальное удостоверение факта осуждения лица за определенное преступление (сопряжена с некоторыми ограничениями прав лица).

Общесоциальные последствия судимости:

· лица, имеющие судимость, не могут выполнять определенные трудовые функции (занимать должности судей, прокуроров, следователей, работать сотрудниками милиции);

· при заполнении официальных анкет лицо обязано сообщить о наличии у него судимости;

· лица, имеющие судимость за тяжкое преступление не призываются на военную службу;

· судимость может быть основанием для некоторого ограничения свободы места жительства (в соответствии с особым статусом некоторых регионов и городов);

· над некоторыми категориями лиц, имеющих судимость, устанавливается административный надзор органов внутренних дел;

· на лиц, имеющих судимость, налагаются ограничения в приобретении и хранении огнестрельного оружия;

· некоторые государства ограничивают въезд на их территорию лиц, имеющих судимость за некоторые преступления (пример: США).

Уголовно-правовые последствия судимости (наступают в случае совершения лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость, нового преступления):

1) при наличии различных комбинаций судимостей за совершение умышленных преступлений устанавливается рецидив определенного вида;

2) в некоторых случаях судимость предусмотрена в законе в качестве признака основного состава преступления (пример: ст.314 УК – уклонение от отбывания лишения свободы);

3) наличие судимости за умышленное преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление признается отягчающим обстоятельством при совершении лицом нового умышленного преступления (п. «а» ст.63 УК);

4) в некоторых случаях наличие судимостей и их число влияют на условия отбывания наказания в виде лишения свободы (ст.58 УК);

5) в случаях совершения нового преступления лицом, отбывающим наказание за ранее совершенное преступление, применяются более жесткие правила назначения наказания по совокупности приговоров (ст.70 УК);

6) судимость за преступления определенной категории может ужесточить условия применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;

7) наличие неснятой и непогашенной судимости – препятствие для освобождения от уголовной ответственности по некоторым основаниям (в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим);

8) наличие судимостей за ряд тяжких или особо тяжких преступлений при последующем совершении нового умышленного преступления – препятствие для применения в отношении таких лиц актов об амнистии.

Способы прекращения состояния судимости:

1) Погашение судимости (автоматическое прекращение всех правовых последствий, связанных с фактом осуждения лица за совершение преступления, вследствие истечения указанных в законе сроков) (не требуется никаких документов удостоверяющих этот факт).

Основные критерии дифференциации сроков погашения судимости – вид назначенного наказания и категория совершенного преступления (исключение – судимость лиц, условно осужденных, погашается по истечении испытательного срока (п. «а» ч.3 ст.86 УК), если условное осуждение не было отменено по основаниям ст.74 УК).

Срок погашения судимости определяется видом наказания, а если лицу назначено наказание в виде лишения свободы – категорией преступления:

· срок погашения для лиц, осужденных к наказанию более мягкому, чем лишение свободы, – 1 год (п. «б» ч.3 ст.86 УК);

· для лиц, осужденных к лишению свободы – 3 года (за преступления небольшой ил средней тяжести);

· 6 лет – за тяжкие преступления;

· 8 лет – за особо тяжкие преступления.

Не предусмотрены исключения из правил об автоматическом погашении судимости. Не существует прерывания течения срока судимости (не прерывается даже совершением нового преступления).

Срок погашения судимости исчисляется с момента освобождения от основного и дополнительного наказаний (ч.4 ст.86 УК).

Если приговор не был приведен в исполнение (при отсутствии уклонения от отбывания наказания), с истечением сроков давности исполнения обвинительного приговора лицо считается несудимым (ст.78 УК).

2) Снятие судимости до истечения указанных сроков (ч.5 ст.86 УК) (если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, по его ходатайству суд может досрочно снять с него судимость).

Существует также возможность снятия судимости актом об амнистии и посредством помилования.

С момента погашения или снятия судимости лицо, в прошлом судимое, признается несудимым (все правовые последствия, связанные с фактом совершения им преступления и осуждения за него, окончательно и, безусловно, аннулируются).