Нормативный метод

Нормативный метод учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции применяется па предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности с массовым и крупносерийным характером производства, где вырабатывается разнообразная и сложная продукция, состоящая из большого количества деталей и узлов (например, на предприятиях машиностроения, швейной, обувной, трикотажной, шинной, мебельной промышленности и др.). В основе этого метода лежит систематический учет изменений и отклонений от установленных норм затрат на единицу продукции по причинам и виновникам возникновения этих отклонений.

Сущность и главная отличительная особенность этого метода заключается в расчленении фактических издержек производства на затраты по действующим нормам, отклонения от них и изменения норм с одновременным учетом и контролем каждой из данных категорий расходов. Особая роль в контроле за снижением затрат, принадлежит такому элементу нормативного метода, как учет изменений действующих норм. Всякое изменение нормы представляет, как правило, результат рационализации и совершенствования производства, реального снижения затрат. Используя данные учета изменений норм, контроль вооружается ценным средством проверки динамики технического прогресса на предприятии, влияния интенсификации производства на процесс снижения затрат. Все эти преимущества нормативного метода учета определяют его как подлинно научную организацию учета и контроля производственных затрат на предприятии.

Вместе с тем практический опыт внедрения нормативного метода показал на существующие трудности его применения. Это прежде всего общая экономическая нестабильность в стране, рост инфляции, ненадежность партнеров-смежников, неувязка себестоимости с налогообложением доходов, но самое главное - нет уверенности на будущее в предпринимательской среде и поэтому отсутствует мотивация для внедрения этого передового, но довольно сложного метода учета затрат на производство.

17. Программно-целевой метод — метод увязки целей плана социально-экономического развития с комплексом экономических, социальных, научно-технических и производственных мероприятий и народнохозяйственными ресурсами, обеспечивающими их выполнение. Развитие и использование программно-целевого метода обусловлено углублением общественного разделения труда и усилением кооперации различных производственных звеньев единого народнохозяйственного комплекса, участвующих в выполнении целей социалистического общества.

Он позволяет в плановом порядке объединить усилия различных участников общественного производства, направить их на достижение конкретных целей и проявляется в практике управления в форме разработки специальных программ. Программно-целевой метод является результатом развития планового управления социалистической экономикой. Впервые он был применен при разработке плана ГОЭЛРО, ставшего, по выражению В. И. Ленина, второй программой партии.

В последние годы находит все более широкое применение в системе планового управления экономикой развитого социализма. Улучшение планирования и усиление воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности общественного производства и качества работы предполагает дальнейшее расширение использования программно-целевого метода в практике планирования, определение важнейших государственных программ по различным аспектам развития социалистического общества.

Каждая конкретная программа включает:

точное определение цели, характеризующейся соответствующими результатами выполнения программы;

комплекс мероприятий и варианты их проведения по срокам и объемам требуемых ресурсов (связанные между собой мероприятия могут быть организованы в самостоятельные подпрограммы);

оценку экономической эффективности и социально-экономических последствий выполнения каждого варианта мероприятий с позиций достижения общей цели программы;

порядок реализации программы, регулирующий организацию проведения мероприятий, ответственных за осуществление каждого из них и в целом за всю программу, а также график ведения всего комплекса работ.

Программы могут использоваться в различных областях жизнедеятельности социалистического общества для достижения конкретных научно-технических, социально-экономических, организационно-хозяйственных, оборонных, экологических и других целей.

В зависимости от степени охвата единого народнохозяйственного комплекса можно выделить:

общегосударственные программы, разрабатываемые для достижения наиболее важных целей социалистического общества (социалистической экономической интеграции, повышения уровня жизни советского народа, комплексной программы научно-технического прогресса);

межотраслевые программы, направленные на достижение важных целей общественного развития, мероприятия, по выполнению которых затрагивают ряд отраслей социалистической экономики (развития топливно-энергетического и аграрно-промышленного комплексов, транспортной системы, в том числе создания Байкало-Амурской магистрали);

функциональные программы, предназначенные для решения задач общественного развития в целом.

Примером таких программ могут служить программы механизации ручного труда, экономии топливно-энергетических ресурсов, развития отдельных направлений научно-технического прогресса; региональные программы, нацеленные на развитие производительных сил отдельных экономических районов страны (развитие Нечерноземья, освоение природных ресурсов Сибири и др.); локальные программы, связанные с достижением конкретных целей в деятельности отдельных отраслей народного хозяйства, производственных объединений и региональных органов.

Реализация программно-целевого метода на современном этапе коммунистического строительства базируется на широком использовании экономико-математических методов и электронной вычислительной техники. Методические материалы по разработке программ, подготовленные планово-хозяйственными органами и научными учреждениями, являются органической частью общей методики государственного планирования.