Консультирование по вопросам формирования стратегии избирательной кампании

Выработка стратегии избирательной кампании является важнейшим этапом подготовки к выборам. Стратегия охватывает все вопросы организации и проведения избирательной кампании. Ее главная цель – привлечь внимание избирателей и побудить их голосовать именно за вас. Стратегия – это свод основных идей кампании. Именно в рамках стратегии реализуется образ кандидата, тактика и план избирательной кампании. Стратегией определяется содержание основных агитационных материалов. Дж. Наполитан, пионер в области оказания консультационных услуг по организации и проведению выборов, специалист по разработке стратегии избирательной кампании подчеркивал: «Самое важное в избирательной кампании – стратегия. За прошедшие тридцать лет – это мой самый главный вывод. Правильная стратегия может спасти даже посредственную кампанию, но и блестящая провалится, если стратегия ее проведения ошибочна. Стратегия должна меняться в соответствии с требованиями и нуждами кампании, а не оставаться застывшей схемой, под которую приходится все время подстраиваться. Да, еще одна маленькая, но важная деталь: если вы не можете изложить свою стратегию в письменном виде, считайте, что у вас ее нет».

Стратегию избирательной кампании можно рассматривать и как систему решений и направлений деятельности, реализация которых позволит достичь основных целей, выдвинутых кандидатами, политическими партиями, избирательными объединениями.

Наконец, стратегия – это продуманная концепция соотношения сил и средств, которыми располагает кандидат или избирательное объединение. Она требует определения ключевых этапов в достижении основных целей, осознания специфики каждого этапа, его преимуществ и недостатков.

В условиях предсказуемого развития политического процесса и устойчивого календаря выборов стратегическое планирование избирательной кампании начинается за 1 –1,5 года до проведения выборов. В российских условиях, учитывая динамизм политической жизни и высокую степень непредсказуемости, этапы подготовки к выборам, естественно, спрессованы по времени, что не освобождает серьезных политиков от предварительной проработки стратегии кампании, пусть даже в сжатые сроки.

Стратегию избирательной кампании можно определить как программу будущих действий ради достижения поставленных целей с учетом реальности. Именно поэтому стратегическое планирование кампании, по мнению ведущего британского специалиста по политическому маркетингу Ф.Гоулда, включает в себя решение по меньшей мере четырех задач.

Первая. Сбор информации, поступающей из двух источников: результатов опросов общественного мнения и изучения соперников.

Вторая. Оценка имеющейся информации, в первую очередь путем выявления сильных и слабых сторон всех участников борьбы.

Третья. Непосредственная разработка стратегии: определение адресных групп, проблем, целей, политической стратегии и основных лозунгов.

Четвертая. Планирование, то есть переведение всего вышеназванного в законченный план всей кампании.

В основу выработки стратегии избирательной кампании может быть положено следующее.

1. Анализ текущей социально-экономической политики. Необходимо учитывать, что в переходные и кризисные периоды социальные процессы иначе воздействуют на экономику, политику, духовную жизнь, на психологию людей, чем в стабильных общественных системах. Известно, например, что в периоды тяжелых экономических кризисов снижаются социальные запросы значительной части трудящихся. В России это традиционно объясняют терпеливостью народа, и на терпении народа спекулировали и продолжают спекулировать различные политические силы. Однако снижение социальных запросов имеет свои пределы. Их длительное ограничение, подавление социальных потребностей у различных категорий населения приводит к деградации общества и является тормозом прогрессивных изменений.

2. Анализ состояния и тенденций изменения сознания и политических предпочтений электората.

Необходимо учитывать такие факторы, как политические, социокультурные, социально-психологические. Политические факторы – это политическая ориентация, партийное предпочтение, отношение к институтам власти, к политическим лидерам, к политике федеральных и региональных органов власти; социокультурные факторы – это уровень образования и культуры населения, характер духовно-культурных потребностей и ориентации, традиции, обычаи, нравы массовых социальных слоев, уровень правового сознания; социально-психологические факторы – это ценностные основы уклада жизни, типы и уровни социальных интересов, морально-психологическое состояние масс, направленность динамики общественных настроений, уровень активности населения, мотивы социального и политического поведения.

3. Анализ вопросов и проблем, которые окажутся в центре полемики. Обычно считается, что это проблемы, которые, что называется, «на слуху»: о них говорят и пишут СМИ, их обсуждают с коллегами на работе и дома. Однако настоящий политический стратег не должен пассивно следовать за ходом событий (тем более, что некоторые события иногда специально «создаются», дабы отвлечь внимание от действительно насущных проблем). Его задача – предвидеть, какие проблемы, помимо конъюнктурных, выдвинутся на первый план в ходе избирательной кампании.

4. Анализ позиции по отношению к кандидату и избирательному объединению различных политических, общественных и государственных структур: партий и партийных блоков; органов исполнительной и представительной власти; федеральной и региональной элиты; центральных и региональных средств массовой информации; финансово-промышленных групп; армии и силовых структур; правящих сил Запада и США.

5. Анализ финансовых, информационных и иных возможностей кандидата (избирательного объединения). Его имидж в глазах населения, возможности целенаправленного изменения этого имиджа, оперативного реагирования на быстро меняющееся массовое сознание могут оказаться нереализованными по причине недостаточных финансовых и организационных возможностей. Цель стратегии – объективно взвесить эти возможности.

6. Анализ сильных и слабых сторон потенциальных соперников, определение их приоритетов и факторов, оказывающих влияние на их позиции. Анализ и оценка возможностей потенциальных союзников, как и потенциальных соперников – материя весьма деликатная, поскольку наряду с открытой информацией в этом деле используется и информация конфиденциального характера, полученная в ходе доверительных бесед, переговоров, анализа слухов, версий и так далее. Оценка этой информации в полном объеме позволяет более объективно воспринимать политические реалий, в частности, строить стратегию политических союзов. Самое большое и опасное заблуждение – считать своих соперников глупее себя, либо недостаточно «проходимыми» на выборах. Но не стоит и преувеличивать их возможности, пасовать перед ними. Наступательная стратегия всегда нацелена на ослабление соперников.

Различные варианты плана избирательной кампании при всем их различии и разнообразии содержат несколько общих для них основных элементов:

анализ политической конъюнктуры и собственно «избирательного рынка» в округе;

определение целей и задач избирательной кампании;

выявление «адресных групп» избирателей;

определение магистральных тем кампании;

подготовка программы (предвыборной платформы);

поиск лозунга;

создание структуры управления кампанией (формирование команды кандидата или штаб-квартиры избирательного объединения);

составление графика;

формирование бюджета кампании;

разработка тактики кампании, включая методы работы с избирателями, пропагандистское обеспечение кампании, «медиатизацию» кандидата (партии).

Выработка стратегии избирательной кампании становится особой отраслью избирательных технологий и требует усилий социологов, политологов, психологов, экономистов, юристов, специалистов широкого профиля. Но, при всей важности «технологической» составляющей стратегии, избирательная кампания будет обречена на неудачу, если из поля зрения политиков и технологов исчезнет главная составляющая любой стратегии – человеческий фактор, контакт кандидата с конкретным, а не абстрактным, избирателем. (Печально, что вслед за словами «демократ», «реформатор» в разряд ругательных слов рискует попасть и «электорат», как синоним безликой толпы, черни, некоего инструмента для удовлетворения амбиций узкого круга политиков.) Российский избиратель, испытавший за последние годы немало разочарований в политике и в политиках, скорее «проголосует ногами» если почувствует, что намерения политиков не имеют ничего общего с его, избирателя, ожиданиями. Здесь уже не поможет и самая совершенная технология.