Виды внешних функций государства. 6 страница5) По способу установления правил поведения: 1. Императивные (не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения, действуя независимо от усмотрения субъектов правоотношений); 2. Диспозитивные (предоставляют возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей). 6) По пределам действия норм в пространстве: 1. Нормы общего действия (действуют на всей территории, на которую распространяется компетенция государственного органа, издавшего правовую норму); 2. Местного действия (действуют в пределах территории, определенной самим нормативно-правовым актом). НАПРИМЕР, на районы Крайнего Севера и т.д. 7) По действию во времени: 1. Нормы неопределенно длительного действия (постоянного действия) (не указан период их действия, неограниченный срок применения); 2. Временные (могут быть ограничены либо указанными в законе сроком (в течении 1 года), либо конкретными событиями (до окончания военного положения); вступающие в действие автоматически или в определенный указанный в акте срок; нормы имеющие обратную силу и не имеющие таковой); 3. Чрезвычайные (издаются и действуют в силу и в период чрезвычайных ситуаций). 8) По кругу субъектов: 1. Общие (распространяют свое действие на всю группу субъектов права, касаются или всех граждан, или всех органов и организаций, всех юридических лиц); 2. Специальные (регулируют поведение конкретного (ограниченного) круга субъектов права); 3. Исключительные (нормы касающиеся конкретного субъекта права) (распространяются на отдельных субъектов права. НАПРИМЕР, Верховный суд РФ, Генеральная прокуратура РФ). 9) По характеру содержащихся в их тексте правил поведения: 1. Обязывающие (устанавливающие обязанность совершать определенные положительные действия; это предусмотренная законом необходимость активного поведения); 2. Запрещающие (устанавливают обязанность не совершать запрещенных действий, которые вредны обществу); 3. Управомочивающие (предоставляют права на совершение определенных положительных действий; определяют правомочие граждан и других участников общественных отношений, установленные в законе возможности действовать определенным образом); 4. Поощряющие нормы, т.е. нормы, стимулирующие достижение общественно-полезных результатов, превосходящих обычные требования, стимулируют к определенным действиям путем определенных поощрений за конкретные действия. 10) В зависимости от степени абстрактности сформулированного правила: 1. Абстрактные – абстрактная норма регулирует конкретный вид отношений в целом. 2. Казуистические - регулирует вид отношений в какой-либо конкретной части, и лишь совокупность таких норм способна урегулировать тот или иной вид отношений в целом (НАПРИМЕР, установление цен, разного рода сборов, налогов дифференцированно для различных регионов страны). 11) От того, насколько точно и определенно указаны в гипотезе фактические обстоятельства случая:
12) По объему гипотезы: 1. Простые - ставят их применение в зависимости от наличия одного определенного условия. 2. Сложные - применение сложной нормы зависит от 2-х или более условий. 3. С альтернативными гипотезами - ставят применение нормы в зависимости от наличия одного из 2-х или более условий. 13) По степени определенности их диспозиций: 1. Абсолютно-определенные – нормы с абсолютно-определенной диспозицией точно и исчерпывающе определяют права и обязанности сторон. 2. Относительно-определенные – нормы с данной диспозицией устанавливая права и обязанности субъектов, дают им возможность при этом уточнить их в каждом конкретном случае, в пределах нормы проявлять инициативу, самодеятельность заинтересованных лиц и органов. НАПРИМЕР, норма такого рода может служить ч. 1 ст. 404 ГК РФ, устанавливающая, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. 3. Бланкетные – такая норма в общей форме называет, какие правила необходимо исполнить. Содержание этих правил даются в специальных нормативных актах отдельно от этой нормы. НАПРИМЕР, ч. 1 ст. 217 УК РФ, устанавливающая ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия. Бланкетные нормы обычно содержат ссылки на правила техники безопасности, ГОСТы и иные правила. 14) Правоохранительные нормы, содержащие юридические санкции, подразделяются на виды в зависимости от степени определенности их санкций: 1. Абсолютно-определенные санкции – точно указывает, какую меру воздействия должен применит орган государства к правонарушителю (выговор, лишение воинского звания, принудительное взыскание долга и т.д.). 2. Относительно-определенные санкции – допускают пределы применения государственными органами различных мер правового воздействия с учетом тяжести совершенного проступка (преступления), личности правонарушителя и других обстоятельств дела. Они либо содержат указание на минимум и максимум наказания, взыскание (НАПРИМЕР, от 3 до 5 лет лишения свободы), либо указывают на несколько видов наказания, взыскания (на ряду с этим), одно из которых может быть применено к правонарушителю. 15) В зависимости от предусмотренных оснований регулирования: 1. Основные (первоначальные) – предусматривают общие исходные положения регулирования того или иного отношения, его принципиальную основу. 2. Производные (конкретизирующие) – развивающие, уточняющие исходные положения, регулирующие более конкретные, частные вопросы на основе и в рамках основных норм, формулируемых в законах государства. Конкретизирующие нормы формулируются в правительственных постановлениях, изданных на основе и во исполнение законов, в актах Министерств, Государственных комитетов и иных Ведомств. 16) По отношению к действующим нормам: 1. Нормы прямого регулирующего действия – нормы которые устанавливают новые самостоятельные правила и непосредственно направлены на регулирование общественных отношений. 2. Нормы вспомогательного действия – предусматривающие отмену ранее действовавших, их изменение, дополнение, распространение, утверждение нового акта. Они носят дополнительный характер и действуют в тесном сочетании с нормами прямого регулирующего действия.
Право кроме внешней формы, имеет и внутреннюю, под которой понимается его строение. Система права – это внутренняя структура (строение) действующего в государстве права, отражающая единство составляющих его норм и их разграничение на отрасли и подотрасли, институты и субинституты. Черты системы права: 1) ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли; 2) ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованны, что придает ей целостность и единство; 3) имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по субъективному усмотрению людей. Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовой системой». Правовая система – шире по своему объему и включает в себя, помимо системы права, юридическую практику и господствующую правовую идеологию. Правовая система и система права соотносятся как целое и часть. Любую систему образуют две стороны: · состав (набор необходимых элементов); · структура (целесообразный способ связи этих элементов). Право представляет собой сложную, многоуровневую иерархически построенную систему. Система права - исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений. Отрасль права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений (НАПРИМЕР, Административное право). Правовой институт - часть отрасли права, регулирующая самостоятельный вид однородных общественных отношений (НАПРИМЕР, административное наказание). Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспечиваемое возможностью государственного принуждения, являющееся регулятором общественных отношений (НАПРИМЕР, ст. 3.2 Виды административных наказаний). 1. Главное подразделение в системе права – отрасль. Отрасль права – это совокупность взаимосвязанных между собой норм, объединенных общностью предмета и метода правового регулирования. К признакам отрасли относят: а) особые предмет и метод; б) специфические отраслевые принципы; в) способность взаимодействовать с другими отраслями г) потребность общества в регулировании данной социальной сферы; д) количественная достаточность юр норм, для перехода в отрасль; е) наличие кодифицированного, законодательства; В системе права можно выделить крупные блоки отраслей - материального и процессуального права, частного права и публичного. Система права складывается из отраслей, а сами отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права. Основаниями деления права на отрасли: Предмет – общественные отношения, которые право регулирует, отвечает на вопрос «что?» (какую сферу регулирует отрасль права). Метод - совокупность специфических юридических приемов воздействия, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, отвечает на вопрос «как?» происходит отраслевое регулирование. Основные методы правового регулирования: 1) Императивный – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; 2) Диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях; 3) Поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение; 4) Рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательно для общества и государства поведения. 2. Подотрасль права – это цельные по составу и предмету регулирования образования, которые регламентируют особую сферу отношений в пределах более широкого комплекса отношений, урегулированных той же или иной отраслью права (НАПРИМЕР, жилищное, наследственное, авторское право в отрасли гражданского и т.д.). 3) Правовой институт – это группа, комплекс взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенный вид схожих, близких по содержанию, родственных общественных отношений. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. I. Виды правовых институтов в зависимости от элементного состава: 1. Простой правовой институт – напрямую объединяет схожие, близкие нормы права внутри какой-то одной, определенной отрасли права. 2. Сложный правовой институт – также складывается из схожих, близких норм права, которые он объединяет через посредство входящих в него нескольких простых институтов, более конкретных и меньших по объему, но имеющих и самостоятельное значение. II. Виды в зависимости от отраслевой принадлежности норм, образующих правовой институт: 1. Отраслевой правовой институт – состоит из норм одной отрасли права и бывает простым и сложным, когда объединяет несколько простых правовых институтов. 2. Комплексный (межотраслевой) правовой институт – объединяет схожие, близкие нормы, относящиеся к различным отраслям права. НАПРИМЕР, институт права собственности складывается из норм конституционного, гражданского, семейного, административного и некоторых других отраслей. III. Виды в зависимости от характера: 1. Материальные правовые институты (институт подряда); 2. Процессуальные правовые институты (институт возбуждения уголовного дела). 4) Субинститут – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определенного института. Субинститут – составная часть института права. НАПРИМЕР, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делиться на субинституты преступлений против жизни (содержаться нормы различных видов убийств), преступлений против здоровья (содержаться нормы различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление). Система права и система законодательства - это две стороны одного и того же феномена — объективного права. У них разное целевое назначение и разное строение.
I. Материальное право – совокупность правовых норм, обеспечивающих регулятивные и охранительные нормы права: уголовно-правовые, гражданско- и администартивно-правовые. Характеристика материальных норм: Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, сфера деятельности, характер взаимоотношений с гражданами и между собой; устанавливают правовой статус граждан, их разнообразные права и обязанности, основания и пределы ответственности за правонарушение и т.д. Материальные нормы права регулируют экономические, политические, социальные, идеологические и иные материальные отношения. С помощью материальных норм регламентируются взаимоотношения граждан между собой и с создаваемыми ими общественными органами и организациями. Ими определяется форма правления, государственный режим, форма государственного устройства. Объект материального права – выступают имущественные, трудовые, семейные и иные отношения. Фактическое содержание данных отношений составляет объективную основу, применительно к которой нормы материального права определяют взаимные права и обязанности их участников. II. Процессуальное право – совокупность правовых норм, определяющих процедуру, процессы применения материального права. Характеристика процессуальных норм: В отличии, от материальных, процессуальные нормы права не регулируют ни экономических, ни политических, ни каких бы то ни было иных отношений, а лишь закрепляют процессуальные формы (процедуру, порядок, правила) осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами прав. Это те нормы, которые регламентирую порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Т.о., недостаточно иметь в системе права лишь норму материального права. Надо иметь еще и соответствующие взаимосвязанные с ними нормы, определяющие порядок и процедуру их применения. Взаимосвязь материальных и процессуальных начал обеспечивает важнейшее свойство права – его системность только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права, позволяют в необходимых случаях реализовать санкции правовой нормы, иных ее элементов. Объект науки гражданского процессуального права является само гражданское процессуальное право как отрасль права и общественные отношения, складывающиеся в процессе отправления правосудия в судах общей юрисдикции.
Значение правовой процедуры. Юридический процесс включает в себя различные правовые процедуры. Любая правовая процедура представляет собой нормативно установленный порядок осуществления юридической деятельности, т.е. определенную юридическую форму. Процедурный режим в разных органах может быть существенно различным (сравнить хотя бы процедуру принятия закона Государственной Думой и порядок прохождения гражданами врачебно-трудовой экспертной комиссии, порядок заключения брака и привлечения к административной ответственности шофера, управляющего автомашиной в нетрезвом состоянии). Для ряда процедур характерна фрагментарность (частичность) правового регулирования той или иной деятельности. Но это необязательный признак — некоторые процедуры могут быть развернутыми (например, обмен жилыми помещениями, оформление пенсии и др.), здесь все зависит от предмета и целей правового регулирования. Неразвернутыми могут быть и судопроизводства в целом (регламент заседания в Конституционном Суде) или в отдельных частях" (порядок подготовки гражданского дела к судебному разбирательству). Нормативный режим юридических процедур предполагает их обеспеченность — в той или иной степени — правовыми санкциями. Типичной является юридическая деятельность, совершенная с нарушениями установленного порядка, которая не приводит к желаемым результатам: компетентный орган отказывает в признании результатов такой деятельности, а сама деятельность признается юридически недействительной, ничтожной. Процедуры применяются во внесудебных неюрисдикционных производствах: в законотворчестве, выборах депутатов, назначении на должность граждан, образовании новых юридических лиц, осуществлении прав и добровольном выполнении обязанностей. В большинстве случаев для этого достаточно реализации только диспозиций, но не санкций соответствующих норм права. Процедурные правила в первую очередь обращены к органам и учреждениям представительной и исполнительной власти. Если процедура — организующее средство обеспечения нормальной (непринудительной) реализации права, она непременно включает Нередко процедурные правила составляют самостоятельный нормативный акт. Например, Положение о претензионном порядке урегулирования споров, Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, Правила бытового обслуживания населения, Инструкция о порядке приемки продукции (товаров) по количеству и качеству и др. При всем разнообразии юридических процедур они всегда — составная часть гражданского, семейного, трудового, жилищного и другого права. Они закреплены материально-правовыми нормами в отличие от судебных процессов, каждому из которых должна соответствовать процессуальная отрасль права. Нормативные акты процедурного характера обязательны в российском законодательстве — без них невозможно нормальное функционирование как отдельных правовых институтов, отраслей права, так и всего права России. Роль процедурных и процессуальных норм в современном государстве резко возрастает — правовой режим в нашей стране должен прежде всего определяться технологией реализации юридических предписаний. В нашем государстве важнее определиться не в том, что нужно делать, а в том, каким образом это делать (В.М. Горшенев).
Основаниями деления права на отрасли используют два критерия: предмет и метод. Предмет правового регулирования - разнообразные общественные отношения, которые могут поддаваться нормативно-организационному воздействию при помощи юридических норм и иных юридических средств. На специфику правового регулирования влияют элементы общественных отношений: положение его субъектов; особенности объектов. Таким образом, непосредственным предметом правового регулирования выступает волевое поведение участников общественных отношений, через которое осуществляется стимулирование или принуждение. Предмет правового регулирования – это те общественные отношения, которые право регулирует. Предмет регулирования является главным основанием для распределения правовых норм по отраслям права. Нормы права регулируют различные по своему содержанию общественные отношения различными методами (способами). Метод - совокупность специфических юридических приемов воздействия, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, отвечает на вопрос «как?» происходит отраслевое регулирование. Метод правового регулирования - это способы воздействия норм отрасли права на определенный вид общественных отношений. Метод непосредственно определяется предметом правового регулирования НАПРИМЕР, нормы административного права воздействуют на общественные отношения путем установления властных предписаний участникам этих отношений. Гражданское право воздействует на общественные отношения иным способом; предоставляет участникам гражданско-правовых отношений полную свободу действий в рамках определенных законом. Уголовное право на общественные отношения является запрет: согласно нормам данной отрасли, под угрозой уголовного наказания запрещается совершать действия, опасные как для общества и государства, так и для отдельной личности. Каждая отрасль имеет свой специфический метод правового регулирования. Главной чертой, определяющей различия в способах воздействия права на общественные отношения, является характер взаимного положения участников правовых отношений. Виды метода правового регулирования: 1. Директивный (императивный) – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; не допускающий отступлений от правовых предписаний; характерен для властных отношений. 2. Диспозитивный (предоставляющий выбор) – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях; предоставляет возможность урегулировать отношения в пределах определенных законом. 3. Поощрительный - метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение; стимулирует социально полезное, активное поведение путем поощрений. 4. Рекомендательный – предлагает наиболее целесообразный вариант поведения; метод совета осуществления конкретного желательно для общества и государства поведения.
Кроме отраслей в структуре права юридические нормы можно подразделить на две большие группы: частное и публичное право. Основной смысл различения частного и публичного права в установлении пределов вторжения государства в сферу имущественных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота. Частное право – это упорядоченная совокупность юридических норм (или отраслей права), распространяющих свое действие на частных лиц и регулирующих: · имущественные и связанные с ними личные не имущественные отношения граждан, а также семейные отношения; · отношения, обеспечивающие частные интересы, автономию и инициативу частных собственников и объединений частных лиц в их имущественной деятельности и в личных отношениях. Характеристика частного права: Частное право –область частных дел, т.е. статус свободной личности, положение о частной собственности, свободных договорных отношениях, наследовании и др., институты, построенные на началах автономии и юридического равенства субъектов, их не соподчиненности между собой. Оно регулирует сферы, где непосредственное вмешательство деятельности государства является ограниченным. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздержаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или поступить иным образом. Состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, брачно-семейного и трудового права. Публичное право – это упорядоченная совокупность юридических норм, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления. (А.В. Малько) Публичное право – совокупности норм, регулирующих статус и порядок деятельности государственных органов, отношения граждан с государством. (А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев) Характеристика: Публичное право – это сфера власти и подчинения, а не автономии воли и частной инициативы. Публичное право – это область государственных дел, т.е. само устройство и сама деятельность государства как публичной власти, всех публичных институтов, регулирование аппарата государства, административных отношений, государственной службы и т.п. В публично-правовых отношениях государства-стороны выступают как юридически неправомерные. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть. Состоит из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. НАПРИМЕР, в семейном праве к публично-правовым элементам относится судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление - определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов. Границы между частным и публичным правом исторически подвижны и изменчивы.
|
