Студопедия — Новое государственное управление
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Новое государственное управление






  1. Основные положения нового гос управления
  2. Опыт зарубежных административных реформ

 

Любая бюрократическая ориентирована на:

  • Процедуры
  • Контроль

Муниципалитет как корпорация. Капитал складывается из поступления налогов, а управляющие – люди, которые платят налоги. Поэтому они были бы обязаны предоставлять качественные услуги.

Тут важно добиться хорошего отношение со строны граждан, а государство стремится к результату. Проблема состоит из 2 пунктов:

  • Дороговизна
  • Потеря доверия со стороны населения

Во многих странах стали отказываться от бюрократии, и переходить к новому стилю правления. В 1992 году вышла книга в Америке «Как переустроить государство» Осборн и Геблер. В этой книге вышли принципы изменения гос-ва.

 

Основные принципы:

  • Ориентация на результат.
  • Разделение 2 видов деятельности – политической и управленческой – включение рыночной оценки в гос деятельность. (тендоры,аукционы)
  • Подход к населению, как к клиенту и потребителю – государство должно финансировать не гос организации, а потребителей путем выдачи ваучеров. (гос агенства были обязаны компенсировать потери населению, если косячили)
  • Децентрализация управления – субсидиарность, не через передачу полномочий сверху вниз, а на оборот.

Слабости системы:

  • Нарушается принцип системы единства закона (слишком большая возможность лавировать гос чиновникам)
  • Выявление не тех источников проблем – проблема не в бюрократии, а в политике
  • Нельзя подходить к государству как к корпорации. Гос-во теряет свою социальную основу.

Но тот, кто критиковал эту систему не предложил ничего взамен, а уповали на улучшение и совершенствование бюрократии. Конец 20- го начало 21- го века – появление 3 парадигмы – идея руководства.

Различия парадигм:

  • Иерархия è рынок è сеть (использование НКО)
  • Ответственность è клиент èподотчетность
  • Полномочия è конкуренциия è доверие
  • Правила è результат (первичные, конечные) è соглашения

80-90 годы реформы начались во многих развитых стран и прододжаются по сей день. Все реформы начинались из-за давления населения, СМИ.

  • Происходило формирование институтов.
  • Во всех странах был проведен «рыночный тест» - выяснение необходимости выполнения соответсвующих функций гос органом. Если были найдены функции, которые государсво может не выполнять, то она удалялась, либо переводилась в другую структуру. Вобщем пытались структурировать функции разных уровней. Была передача функция на аутсорсинг.
  • Разработка программ реформы:
    • Законы основаны на реальности
    • Последовательность
    • Важен механизм реакции населения (обратная связь)
    • Увеличение кач-ва подготовки гос служащих

Итог НГУ:

  • НГУ показало возможность использование рыночных инструментов в управлении
  • НГУ показало, что бюрократия будет сохранять свое положение
  • НГУ показало значимость новых технологий управления, основанных на системе бызнеса:
    • Бюджетирование ориентирование на результат
    • Стратегическое управление, основанное на системном подходе
    • Возможность использования лучшего опыта (бенчмаркетинг)
    • Использование электронного правительства
    • Англо-саксонские страны используют НГУ, а Китайцы кайфуют от бюрократии
    • В России взята направленность на НГ.

 







Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 465. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕНТРА ТЯЖЕСТИ ПЛОСКОЙ ФИГУРЫ Сила, с которой тело притягивается к Земле, называется силой тяжести...

СПИД: морально-этические проблемы Среди тысяч заболеваний совершенно особое, даже исключительное, место занимает ВИЧ-инфекция...

Понятие массовых мероприятий, их виды Под массовыми мероприятиями следует понимать совокупность действий или явлений социальной жизни с участием большого количества граждан...

Огоньки» в основной период В основной период смены могут проводиться три вида «огоньков»: «огонек-анализ», тематический «огонек» и «конфликтный» огонек...

Упражнение Джеффа. Это список вопросов или утверждений, отвечая на которые участник может раскрыть свой внутренний мир перед другими участниками и узнать о других участниках больше...

Влияние первой русской революции 1905-1907 гг. на Казахстан. Революция в России (1905-1907 гг.), дала первый толчок политическому пробуждению трудящихся Казахстана, развитию национально-освободительного рабочего движения против гнета. В Казахстане, находившемся далеко от политических центров Российской империи...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.012 сек.) русская версия | украинская версия