Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения

Предъявление иска – обращение в суд за защитой конкретно­го, указанного истцом, субъективного права или охраняемого за­коном интереса. Предъявление иска юридически представляет собой односто­роннее, процессуальное по содержанию, волеизъявление, адре­сованное суду; его последствием является возникновение процессуального правоотношения, и прежде всего права и обя­занности суда рассмотреть и разрешить указанный истцом спор.

Гражданское дело возбуждается при положительном реше­нии судьей вопроса о принятии заявления к производству. Для такого решения необходимо, чтобы у лица, обратившегося в суд, имелось право на предъявление конкретного иска (право на обращение в суд). Поэтому судья должен, прежде всего, прове­рить наличие предпосылок этого права, так как в некоторых случаях материальным правом могут быть установлены специальные ограничения на предъявление иска (например, в ст. 17 СК).

Предъявление иска – обращение в суд с заявлением о защите права является основанием возбуждения гражданского дела в суде. Судья, установив, что лицо имеет право на обращение в суд (предъявление иска), должен проверить также правильность осуществления этого права, т.е. соблюдение заинтересованным лицом порядка (условий) предъявления иска (обращения в суд).

Установленные законом условия, при которых может быть осуществлено право на предъявление иска и возбуждено граждан­ское дело, называются порядком предъявления иска (обращения в суд). Такими условиями являются:

1) подсудность дела, при этом должны быть соблюдены пра­вила как родовой, так и территориальной подсудности (ст. 24, 28 - 32 ГПК);

2) дееспособность истца (заявителя). В случае недееспособ­ности истца (заявителя) от его имени должен действовать его законный представитель. На практике может случиться, что су­дья примет заявление у недееспособного. В таком случае заявление приобретает действительность только при условии его по­следующего подтверждения (одобрения) законным представите­лем. Если законный представитель не подтвердит (не одобрит) заявление недееспособного, то суд не может рассмотреть такое заявление. Недееспособность ответчика для действительности искового заявления не имеет значения: иск может быть предъявлен к недееспособному лицу, так как его интерес обязан защищать законный представитель;

3) надлежаще оформленные полномочия представителя для ве­дения дела;

4) соответствие формы и содержания заявления требованиям закона, наличие копий заявления, а в некоторых случаях и при­лагаемых к нему документов (ст. 131,132 ГПК);

5) в предусмотренных законом случаях оплата заявления го­сударственной пошлиной (ст. 88 ГПК).

Несоблюдение порядка обращения в суд (предъявления иска) влечет за собой различные последствия. В случаях обращения в суд по ненадлежащей подсудности, недееспособного заявителя (истца) или лица, не имеющего надлежащих полномочий, судья отказывает в принятии заявления, а при на­рушении требований и неоплате государст­венной пошлины – заявление оставляется без движения. Однако во всех случаях заинтересованное лицо не лиша­ется права на вторичное обращение в суд с тем же требованием.

68. Исковое заявление и его реквизиты. Документы, прилагаемые к исковому заявлению. Порядок исправления недостатков ис­кового заявления.

Исковое заявление – установленная законом форма обращения в суд за разрешением спора о субъективном праве. В исковом заявлении выражается воля заинтересованного лица, обращающегося в суд за защитой права.

Согласно ст. 131 ГПК, исковое заявление должно быть письменным, с указанием сведений, необходимых для рассмотрения дела, а также для установления связи с участвующими в деле ли­цами. Такими сведениями являются: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца с указанием его места жительства (для юридических лиц – места регистрации), наименование представителя истца и его адрес, если заявление подается представителем: аналогичные сведения в отношении ответчика (кроме сведений о представителе); факты основания иска и доказательства, подтверждающие эти факты; требование истца; цена иска, если иск подлежит оценке; перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление должно быть подписано истцом или его представителем; в последнем случае к заявлению должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (ч. 3 ст. 132 ГПК).

К исковому заявлению прилагаются его копии по числу ответчиков. В зависимости от сложности дела или его характера судья может обязать истца представить также копии докумен­тов, приложенных к исковому заявлению (ч. 4 ст. 132 ГПК).

Гражданское процессуальное право допускает исправление нарушенной формы или содержания искового заявления, а так­же неправильной оплаты искового заявления. Согласно ст. 136 ГПК, исковое заявление, поданное без соблюдения требований, указанных в ст. 131 и 132 ГПК, или не оплаченное государственной пошлиной, оставляется судом без движения. Суд извещает об этом истца, предоставляя ему срок для исправления недос­татков искового заявления. Если в указанный срок недостатки не будут исправлены, исковое заявление считается не поданным. Если же недостатки искового заявления будут исправлены, оно считается поданным со дня первоначального представления его в суд.

69. Отличие отказа в принятии заявления от возвращения заяв­ления и оставления заявления без движения.

Вопрос о принятии искового заявления к производству судья решает единолично (ст. 129 ГПК). Судья принимает исковое заявление к производству суда только в том случае, если имеются для этого основания, предусмотренные законом.

Проанализировав материалы иска и приложенные документы, судья выносит определение о принятии дела к производству. На основании данного определения возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Альтернативным решением судьи может выступать отказ в принятии искового заявления, возвращение искового заявления или оставление искового заявления без рассмотрения. Основания вынесения данных определений содержатся в ст. 134–136 ГПК РФ и носят исчерпывающий характер, т. е. являются исключительными основаниями вынесения соответствующего определения и не могут толковаться расширительно.

Основания отказа в принятии искового заявления регламентированы ст. 134 ГПК РФ. Согласно нормам данной статьи к ним относятся следующие случаи:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, например в порядке арбитражного судопроизводства;

2) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица гражданином, которому законом такое право не предоставлено. Например, заявление подается лицом, которое не является представителем истца;

3) в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Случаи, когда в принятии искового заявления может быть отказано по данному основанию, встречаются довольно редко, однако они не исключены.

4) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

5) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Отказ в принятии искового заявления оформляется вынесением судьей мотивированного определения.

В случае вынесения судом определения об отказе в принятии искового заявления истец не имеет права в дальнейшем повторно обратиться в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. О не принятии искового заявления может быть подана частная жалоба.

Исковое заявление не принимается судом и возвращается заявителю, если суд вынесет определение о возвращении искового заявления. Однако в отличие от случаев отказа в принятии искового заявления возвращение иска не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение, явившееся основанием вынесения такого определения.

К основаниям возвращения искового заявления относятся следующие (ст. 135 ГПК РФ):

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Данное правило является общим и не применяется к договору займа, однако, если в договоре стороны в качестве одного из условий предусмотрели, что споры, возникающие в связи с исполнением условий настоящего договора, подлежат разрешению в договорном порядке, обращение в суд возможно только в том случае, если разрешить возникший спор сторонами самостоятельно не представилось возможным. В качестве доказательства досудебного (договорного) урегулирования спора следует предоставить документы, подтверждающие факт проведения сторонами переговоров по урегулированию возникшего спора (требование о возврате долга, ответ должника, иную переписку по возникшему спору);

2) дело неподсудно данному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом. В соответствии со ст. 12 ГК РФ дееспособность гражданина возникает при достижении им возраста 18 лет. В исключительных случаях полная дееспособность может возникать и до достижения данного возраста (ее связывают со вступлением в брак, эмансипацией). Недееспособным может быть и совершеннолетний гражданин, если имеется решение суда о признании его недееспособным либо ограниченно дееспособным;

4) исковое заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. В соответствии с требованиями, предъявляемыми к форме искового заявления, оно должно быть подписано лицом, подающим его. Нарушение данного правила влечет возвращение иска. Случай подачи и подписания искового заявления лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление, имеет место, если исковое заявление подается представителем заявителя, если в доверенности, предъявленной представителем при подаче искового заявления, не указано его право на подписание и подачу иска;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления подано заявителем по различным основаниям, например если после подачи в суд иска о взыскании с ответчика суммы займа должник добровольно исполнил обязательства по возврату долга в полном объеме.

Принятие судом решения о возвращении искового заявления оформляется отдельным определением, в котором суд указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

Если заявитель не согласен с определением суда о возвращении искового заявления, он имеет право подать частную жалобу.

Еще одним видом решения, принимаемого судьей, является оставление искового заявления без движения. Данное решение также оформляется отдельным определением. Определение об оставлении искового заявления без движения выносится в случае, если судья установит, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, содержащихся в ст. 131 и 132ГПКРФ, т. е. формы искового заявления. В случае вынесения данного определения судья извещает об этом лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

На практике часто встречающимися основаниями оставления искового заявления без движения выступают не предоставление отдельных документов, указанных в приложении; несоответствие количества копий материалов иска количеству участников дела, которым в соответствии с законом надлежит направить данные материалы.

В случае, если в установленный на исправление ошибок, ставших основанием оставления искового заявления без движения, срок заявитель выполнит указания судьи, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если в установленный срок заявителем не будут устранены допущенные нарушения, заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

При несогласии с определением суда об оставлении искового заявления без движения заявителем может быть подана частная жалоба.