Студопедия Главная Случайная страница Задать вопрос

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Якобинская республика





 

Восстание вооруженных граждан и национальных гвардейцев заверши­лось 2 июня 1793 года изгнанием жирондистов из Конвента и переходом власти к якобинцам. Наступил третий этап революции - утверждение Якобинской республики (2 июня 1793 года - 27 июля 1794 года).

Серией декретов, принятых в июне - июле, Конвент, где теперь преоб­ладали якобинцы, передал крестьянам общинные и конфискованные у контрреволюционеров земли (отчасти бесплатно, отчасти по льгот­ной цене) и полностью ликвидировал все оставшиеся феодальные пра­ва и привилегии. Принятые решения стали немедленно претворяться в жизнь. Одновременно с этим проводились преобразования в государ­ственном строе.

Вместо отмененной цензовой Конституции Конвентом 24 июня 1793года была принята новая Конституция ("Конституция первого года респуб­лики"), гораздо более демократическая.

Она, как и предыдущая, состояла из Декларации прав человека и граж­данина и собственно Конституционного акта.

Новая Декларация прав' человека и гражданина заявляла о том, что це­лью общества является "общее счастье", что правительство должно обеспечивать человеку пользование его естественными и неотъемле­мыми правами. Однако если в первой Декларации в качестве естествен­ных и неотъемлемых прав провозглашались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению, то вторая к числу таковых отнесла:

• равенство (юридическое - в полном объеме);

• свободу;

• безопасность;

• собственность.

В Декларации последовательно проводился принцип законности. Закон определялся как выражение общей воли. Верховенство закона нераз­рывно связывалось с понятием "суверенитет народа", введенным вза­мен понятия "суверенитет нации".

Демократические принципы Декларации были конкретизированы в Конституционном акте 1793 г., устанавливавшем государственный строй. Актом торжественно подтверждалось установление республики. Верховная власть объявлялась принадлежащей суверенному народу. Избирательное право было всеобщим, а не цензовым, но только для мужчин. Возможность избирать предоставлялась всем гражданам, имеющим постоянное место жительства не менее шести месяцев. Каждый француз, пользующийся правами гражданства, мог быть избран на всем пространстве республики.

Органом законодательной власти объявлялся постоянно действующий Законодательный корпус (Национальное собрание). Он состоял из од­ной палаты и избирался на один год. Принятый Национальным собра­нием законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный зако­нопроект. По ряду вопросов Национальное собрание могло издавать дек­реты, имеющие окончательную силу.

Высшим правительственным органом республики являлся Исполнительный совет, на который было возложено руководство деятельнос­тью всех ведомств (министерств). Его члены избирались Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Совет нес ответственность перед Нацио­нальным собранием.

Критическое положение республики в связи с внутренними и междуна­родными условиями вынудило Конвент отсрочить введение в действие конституционного режима и заменить его режимом диктатуры - систе­мой правления, наделенной исключительными правомочиями. Полнотой власти в этой системе обладали:

• Конвент, имевший право издания и истолкования законов;

• Комитет общественного спасения, ставший фактически главным орга­ном правительства;

• Комитет общественной безопасности.

На местах они опирались на созданные по всей стране революционные комитеты и "народные общества".

Чрезвычайными полномочиями наделялись комиссары Конвента, по­дотчетные Комитету общественного спасения.

Судопроизводство осуществлял революционный трибунал, применяв­ший смертную казнь в качестве единственной меры наказания. За один год якобинская диктатура разрешила главные задачи револю­ции, остававшиеся нерешенными в течение четырех предшествовавших лет.

Уже к октябрю 1793 г. якобинское правительство добилось перелома в ходе военных операций, а к лету 1794 г. в результате побед революцион­ной армии военная опасность исчезла и новый республиканский строй стал политической реальностью.

Однако упрочение республики привело к распаду единства и к усиле­нию внутренних разногласий в якобинском блоке. Режим, созданный для борьбы с контрреволюцией, ради претворения в жизнь идеалов де­мократии, начал превращаться в авторитарный. Принятые в феврале - марте 1794 г. вантозские декреты (согласно кото­рым надлежало конфисковать собственность лиц, признанных врагами революции, и распределить ее между неимущими патриотами) не были проведены в жизнь вследствие сопротивления крупнособственнических элементов в аппарате якобинской диктатуры. Якобинцев перестали поддерживать:

• сельская беднота и плебейские элементы - потому, что ряд их соци­альных требований не был удовлетворен;

• зажиточное крестьянство (а с ним и среднее) и буржуазия - потому, что не желали мириться с ограничительным режимом и политикой рекви­зиций.

27 июля 1794 года в результате заговора против возглавлявшегося Ро­беспьером правительства произошел переворот, свергнувший якобин­скую республику. Установился режим Директории.

Согласно сенатус-консульту XII года, состоявшему из 142 статей, Франция продолжала име-новаться республикой, но управление ею вручалось Наполеону с титулом «императора французов» (лишь более поздним декретом от 22 октября 1808 г. термин «Французская республика» был окончательно заменен термином «Французская империя»). В руках императора была сосредоточена не только исполнительная, но и законодательная власть, которую он частично делил с се-натом. Императорское достоинство объявлялось наследственным «в прямом, естественном и мужском потомстве Наполеона, в порядке первородства, с постоянным исключением женщин и их потомства» (ст. 3). За неимением детей Наполеон был вправе усыновлять сыновей и внуков своих братьев, приемные сыновья императора включались в линию его прямого потомства. В том случае, когда у императора не оставалось ни законных, ни приемных сыновей, императорское достоинство переходило к его братьям — Жозефу и Луи Бонапартам и их потомству (два других брата Наполеона — Люсьен и Жером — были исключены из права наследования, поскольку вступили в браки, не одобренные главой фамилии). На время несовершеннолетия нового императора (т. е. до достижения им 18-летнего возраста) устанавливалось регентство.
Прерогативы императора были весьма обширны. Он имел право обнародования сенатус-консультов и других законов, толкования законов, издания декретов по самым различным вопросам, председательствования в сенате и Государственном совете, назначения министров и других высших должностных лиц, руководства внешней политикой. Законодательная, судебная и исполнительная ветви власти, координируемые из одних рук, имели тенденцию к постоянному сближению и слиянию. К концу периода Империи было окончательно покончено с принципами разделения властей, и от конституционного механизма, зало-женного в годы революции, по существу, не осталось и следа. По словам М. Прело, известного исследователя французского конституционного права, «для Наполеона не существовало каких- либо наличествующих норм права, которым он считал обязанным себя повиноваться. Он не считался ни с разграничением компетенции, ни с формальностями. Как носитель власти, как фактический законодатель, он категорически ставил себя выше закона».
Своему новому титулу Наполеон стремился придать соответствующий блеск. Торжественная коронация 2 декабря 1804 г. была осуществлена в соборе Парижской Богоматери с участием папы Пия VII. Установление монархического строя сопровождалось учреждением императорского двора, создавались особые придворные должности. Одновременно формировалась новая аристократия с прежними дворянскими титулами князей, герцогов, графов и баронов; для высших военных чинов было учреждено маршальское звание. Наполеон лично участвовал в разработке особого придворного кодекса, состоявшего из 819 статей. Шесть высших сановников, персонально назначенных императором на пожизненный срок, составляли Высокий совет. Параллельно был сформирован Тайный совет, к которому перешли некоторые функции Государственного совета и сената (обсуждение проектов важнейших законов, ратификация международных договоров, вопросы помилования).
Стремясь войти в среду легитимных европейских государей, Наполеон в 1810 г. вступил в брак с дочерью австрийского императора Марией Луизой. По мере расширения своих владений он провозгласил королями трех своих братьев и зятя (Жозеф — вначале король Неаполитанский, а затем король Испании, Луи — король Голландии, Жером — король Вестфалии, Мюрат — король Неаполитанский).
В период Первой империи окончательно завершился процесс восстановления централизованного и бюрократически организованного государственного аппарата, который был в свое время сокрушен революцией. К концу правления Наполеона I в стране функционировало 12 министерств, причем большая часть из них была связана с осуществлением фискальной, военной и карательной политики.
Местные чиновники всецело зависели от центральной администрации. Главами департаментов являлись назначенные правительством префекты, главами округов — супрефекты, главами общин — мэры. Непосредственная подчиненность нижестоящих чиновников вышестоящим создавала строгую иерархическую структуру. Выборные местные совещательные учреждения не играли никакой самостоятельной роли: их решения подлежа-ли утверждению соответствующего руководителя местной администрации. Можно сказать, что действовал принцип, близкий к армейскому: «Обсуждать коллегиально, управлять единолично».
Прежние, созданные революцией, суды были уничтожены и заменены новыми, в которых место избираемых народом судей занимали назначаемые правительством судебные чиновники (выборными оставались только должности мировых судей). С независимостью судебной власти было покончено: судебная власть была поставлена под строгий контроль исполнительной власти.
Основными опорами императора и одновременно основными рычагами его воздействия на общественную жизнь являлись армия, полиция и церковь.
Армия превратилась в кастовую, профессиональную структуру, уже полностью утратившую свою прежнюю революционность. Учитывая важнейшую роль армии в политической жизни страны, Наполеон стремился изолировать ее от общества и про-тивопоставить этому обществу. Комплектование армии происходило на основе системы конскрипции (введенная в 1798 г., она применялась до 1868 г.). Военная повинность распространялась на всех мужчин в возрасте от 20 до 25 лет, но призывался не весь контингент — среди него производилась жеребьевка. Состоятельные граждане (главным образом из числа буржуазии) могли, начиная с 1800 г., воспользоваться системой заместительства, так что вся тяжесть военной службы приходилась на трудящиеся слои. Подсчитано, что с 1800 г. по 1815 г. на военную службу было призвано 3 153 000 французов, не считая такого же коли-чества солдат, служивших во вспомогательных и иностранных корпусах. Срок военной службы определялся в 7 лет, но всячески поощрялась сверхсрочная служба. Тем самым в армии формировалась прослойка солдат-ветеранов, на которых распространялись материальные привилегии (в виде денежных раздач и земельных пожалований). Из числа этих опытных и закаленных ветеранов была сформирована императорская гвардия — самый последний и самый надежный резерв армии (в 1813 г. ее численность была доведена до 92 тыс. чел.). Офицерские должности были, в принципе, доступны военнослужащим всех сословий, но Наполеон всегда предпочитал, чтобы офицеры имели дворянское происхождение.

Особой заботой Наполеона была окружена полиция. Сразу же после провозглашения империи было воссоздано министерство полиции, и 11 июля 1804 г. его шефом стал небезызвестный Ж. Фуше. Территория империи была разделена на 4 полицейских округа, во главе которых ставились чиновники в ранге государственных советников. При этом Париж выделялся в особый по-лицейский округ во главе с префектом полиции.
С точки зрения характера выполняемой службы вся полиция делилась на три разряда: официальная полиция, секретная полиция (представленная большим количеством секретных осведоми-телей — так называемых мушардов) и жандармерия, имевшая свою военную организацию и предназначенная для непо-средственного подавления массовых выступлений. В обычной обстановке жандармерия находилась в подчинении военного министра, при проведении крупных полицейских операций отряды жандармов передавались в ведение министра внутренних дел и министра полиции.
С точки зрения масштаба своей деятельности полиция империи делилась на государственную (генеральную) и муниципальную (общинную). Первая из них должна была находиться в ведении министерства внутренних дел, вторая — в ведении министерства полиции. Однако важнейшие функции государственной полиции (обеспечение политической безопасности, надзор за иностранцами) стремились осуществлять органы министерства полиции. В свою очередь, министерство внутренних дел через подчиненных ему департаментских префектов пыталось контролировать деятельность органов муниципальной полиции. В условиях конкуренции двух министерств весьма неопределенным ока-зывалось положение префекта полиции Парижа. Теоретически он являлся главой одного из департаментов министерства внутренних дел, но практика пошла по пути предоставления ему фактической независимости от обоих министерств; в его функциях сочетались элементы деятельности и по линии муниципальной, и по линии государственной полиции.
Естественно, что указанные организационные недостатки не могли не сказываться отрицательно на результатах деятельности полиции. Но Наполеон сознательно мирился с этим, предпочитая иметь дело не с одним всесильным руководителем полицейского ведомства, а с двумя или даже с тремя уравненными в правах и, следовательно, взаимно уравновешивающими друг друга чиновниками. Одна из характернейших черт бонапартизма, заключающаяся в стремлении лавировать между борющимися общественными силами в условиях их неустойчивого равновесия, находила свое воплощение даже в такой весьма специфической, но чрезвычайно важной для государства сфере, каковой является полицейская деятельность.
Важнейшим элементом церковной политики Наполеона явилось соглашение (конкордат), подписанное еще 15 июля 1801 г. с главой римско-католической церкви. Вступивший в силу в апреле 1802 г., этот конкордат имеет статус одновременно и церков-ного, и государственного закона. Он состоял из преамбулы и 17 статей. В преамбуле признавалось, что «католическая, апостольская и римская религии исповедуются преобладающим большинством французского народа». Текст конкордата не называл католицизм «религией Франции», как того желал папский престол; следовательно, за католицизмом не признавалось его прежнего значения государственной религии. В ст. 1 постановлялось, что католическая религия «свободно исповедуется во Франции и что ее культ публичен при соблюдении полицейских правил, которые правительство признает необходимыми в интересах общественного спокойствия». Высшие церковные должности (епископов и архиепископов) замещались правительством, а затем получали каноническое утверждение папского престола. Приходские священники назначались епископами из числа лиц, «угодных правительству». Священники присягали на верность первому консулу, а впоследствии императору. Духовенство стало получать государственное жалование. В свою очередь, согласно ст. 13 папский престол окончательно отказался от всяких претензий на земельное и иное церковное имущество, изъятое в период революции: «ради сохранения мира» он заявил, что «ни он, ни его преемники никоим образом не потревожат тех, в чье владение перешли отчужденные церковные имущества, и что, следовательно, право собственности на эти имущества останется бесспорным как за ними, так и за их наследниками».
Конкордат в течение последующего столетия определял взаимные отношения католической церкви и французского государства. Французские священнослужители были вновь поставлены под покровительство государственных властей. Отделение церкви от государства приобрело в значительной степени формаль-ный характер. Отчетливо сознавая силу воздействия религии на общество, особенно на крестьянские массы, Наполеон фактически включил церковную организацию в состав государственного аппарата и поставил ее себе на службу.
Наполеоновская эпоха была ознаменована также систематизацией основных отраслей буржуазного права.
Особенно важную роль сыграл введенный в 1804 г. Гражданский кодекс, который уже во втором издании (1807 г.) был назван Кодексом Наполеона и под этим наименованием вошел в историю. В его разработке приняли участие видные французские юристы (Ж. М. Порталис, Ф. Д. Тронше, Ж. Ж. Камбасерес, Ж. Б. Трейльяр, Ф.Ж. Биго-Преамене и др.), опиравшиеся на римское право, королевские ордонансы, дореволюционную судебную практику и кутюмы, которые были переработаны в соответствии с потребностями буржуазного развития. Наполеон справедливо гордился этим Кодексом. «Моя истинная слава, — говорил он в конце жизни, — не в том, что я выиграл 40 сражений... Но что не может быть забыто, что будет жить вечно, — это мой Гражданский кодекс». Именно здесь гражданское право Франции получило свое классическое выражение, а поэтому и сам Кодекс, имевший для своей эпохи революционное значение, сыграл ис-ключительно важную роль в разработке и утверждении принципов буржуазного гражданского права.

Кодекс был построен по институционной системе. Эта система, восходящая к «Институциям» Юстиниана, была традици-онной для французской системы права. Общее количество статей в Кодексе равнялось 2281; они были объединены в главы, титулы и книги. Первая книга («О лицах») включала разделы о гражданских правах вообще, актах гражданского состояния, семейном и опекунском праве. Вторая книга («Об имуществах и различных видоизменениях собственности») содержала институты вещного права. Третья книга («О различных способах, которыми приобретается собственность») регулировала проблемы наследственного и обязательственного права.
В основу Кодекса была положена идея неприкосновенности частной собственности. «Право собственности, — утверждал Ж. Порталис, один из авторов Кодекса, — есть основное право, на котором покоятся все общественные учреждения, столь же драгоценное для каждого человека, как и его жизнь». Все гражданско-правовые отношения строились на равной имущественной правоспособности граждан; гражданская дееспособность наступала в 21 год. Были окончательно упразднены все элементы феодального строя и реальных повинностей, тяготевших над земельной собственностью. Брак сохранял свой гражданский характер, возрастная норма для вступления в брак была несколько повышена: до 18 лет для мужчин и 15 лет для женщин. Сохранялся развод (впоследствии, в эпоху Реставрации, он был отменен законом 1816 г.). В области наследственного права был сохранен принцип равенства между наследниками. Размер той части имущества, которой мог распорядиться наследодатель, был увеличен. Вместе с тем наследственные права внебрачных детей и боковых родственников были уменьшены.
Кодекс отличался стройностью изложения, точностью и лаконичностью юридических формулировок, определенностью и четкостью трактовки основных понятий и институтов гражданского права, совершенством юридической терминологии. Кодекс Наполеона не только оказал огромное воздействие на процесс становления буржуазного гражданского права во Франции, но и послужил в XIX в. образцом для проведения кодификации гражданского права в большинстве государств Европы и Америки. С многочисленными поправками и изменениями Кодекс Наполеона фактически действует во Франции до настоящего времени.
В 1807 г. был принят специальный Торговый кодекс в объеме 4 книг (648 статей), дополнивший Гражданский кодекс положениями о юридических действиях, совершаемых коммерсантами.
Уголовно-правовая программа буржуазии получила стройное и законченное выражение в Уголовном кодексе 1810 г. (4 книги, 484 статьи). В нем отражались важнейшие социальные завоевания революции: закреплялась идея формального равенства лиц перед уголовным законом, вводились ясные критерии преступления, четко очерчивался круг наказаний, устанавливалась система смягчающих вину обстоятельств. Вместе с тем в основе Уголовного кодекса лежала идея устрашения, и потому система наказаний отличалась чрезмерной строгостью. Среди наказаний вновь появлялись членовредительство, клеймение, выставление у позорного столба, общая конфискация имущества. Уголовный кодекс, впоследствии неоднократно подвергавшийся пересмотру в сторону смягчения наказаний, оказал в XIX в. огромное влияние на уголовное законодательство многих стран мира: Испании, Италии, Португалии, Бразилии, Мексики, Швейцарии, Голландии, Бельгии и др. В самой Франции новый УК был принят лишь в 1992 г. (введен в действие еще позже — в 1994 г.).
Одновременно с УК 1810 г. был введен в действие и Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г., подводивший итоги буржуазных преобразований в области уголовного процесса. Его основополагающей идеей являлась презумпция невиновности, так что задача судебного следствия состояла не только в доказательствах вины подсудимого, но и в стремлении установить его не-виновность. Система формальных доказательств окончательно отменялась. Под непосредственным влиянием прогрессивных идей УПК Франции принимались уголовно-процессуальные кодексы и в ряде других стран континентальной системы права. В самой Франции УПК 1808 г. действовал почти без изменений полтора столетия; лишь в 1958 г. здесь был принят новый УПК.


 

44. После получения отзывов проект в 1801 г. был рассмотрен в государственном совете под руководством Наполеона. Затем проект был направлен в трибунат и законодательный корпус, которые встретили его холодно. Они не могли примириться с личной властью Бонапарта, а также с некоторыми положениями ряда глав кодекса и с ликвидацией кодексом революционных завоеваний буржуазии. Первый титул проекта был отклонен.

Наполеон взял проект обратно, но одновременно произвел коренную реформу трибуната, сократив его до 50 членов и подобрав последних из своих сторонников. После этого проект кодекса снова был поставлен на обсуждение, и рассмотрение его пошло без задержек. Законодательный корпус принимал статьи кодекса без прений. В течение одного года, т.е. с марта 1803 г. по март 1804 г., 36 законов, составляющих кодекс, были приняты и введены в действие. 21 марта 1804 г. гражданский кодекс был издан в полном объеме. Все действовавшие до этого кутюмы, ордонансы и законы были объявлены утратившими силу. Гражданский кодекс, введенный на всей территории Франции, был введен в 1804 г. и на территориях, которые составляли тогда часть Франции и которые затем обособились. К ним относятся: Бельгия, Люксембург, Рейнские провинции, Гессен-Дармштадт, Женева, Савойя, Пьемонт, Парма.

Издание 1804 г. было озаглавлено “Гражданский Кодекс Французов” (Codecivildes Francais), издание 1807 г. - “Кодекс Наполеона”, последнее официальное издание 30 августа 1816 г. - “Гражданский Кодекс”/2/. Декретом 27 марта 1852 г. было восстановлено название “Кодекс Наполеона”. Это последнее название никогда затем не было отменено законом, но на практике кодекс получил после установления республики устойчивое наименование “Гражданский Кодекс”. (Саитов А. Французский гражданский кодекс 1804 года: история и современность/

Сфере семейно-брачных отношений посвящена значительная часть статей Гражданского кодекса Нормы семейного права сохраняли существенный консерватизм сравнению с буржуазно-либеральными

новеллами в области регулирования собственности и обязательств Эта часть Кодекса ориентировалась на нормы обычного права, содержавшиеся в кутюмах Северной Франции Определенную роль здесь сыграли консервативные взгляд ди Наполеона Бонапарта в вопросах семьи и бракбу.

Закон закреплял гражданский брак, который заключался государственными органами по правилам регистрации актов гражданского состояния

Религиозные обряды не запрещались, но могли проводиться только после светской церемонии Брачный возраст устанавливался с 18 лет для мужчин и с 15 лет - для женщин (статья 144) Без достижения брачно ого возраста необходимым был специальное разрешение главы государства, чтобы брак считался законным До достижения женщинами 21 года, а мужчинами - 25 лет брака могли заключаться только с согласия родителей, на случай их разногласий достаточно было согласия отца (статья 148) При этом в любом случае брак не мог быть заключен, если не было согласия самого будущих супругов (статья 146146).

Брак и дальше оставался патриархальным, сохранялись традиции, которые брали начало от института pater familias в римском праве Глава семьи должен был предоставлять приверженность всем ее членам в обмен на а их послушание После заключения брака жена была обязана жить вместе с мужем и всюду за ним следовать В то же время человек должен предоставить жене все, что было необходимо для \"потребностей жизни\", но естественно, в соответствии с его возможностями и положения (в 214 Кодекса) Жена не могла совершать сделки (дарить, отчуждать, закладывать, приобретать и т.п.) без участия мужчины соответствии с действующим в говора или без его письменного согласия Этот запрет распространялся даже на те случаи, когда жена не обладала совместной собственностью с мужем и имела должное только ей имущество (статья 217) Без разрешения челов ика жена могла осуществить только завещание (статья 226) Мужчина мог запретить жене выступать в суде, если на этом не настаивает судья (в 218) Определенную самостоятельность должна жена, которая \"является купцом\" На этот случае она могла совершать коммерческие сделки но человек отвечал за ее обязательствам, если у них была общность имущества (статья 220ла спільність майна (стаття 220).

Брак разрывался при естественной или гражданской смерти одного из супругов, а также из-за развода (статья 227) Он допускался в случае супружеской неверности (причем, в отличие от мужчины, д жена могла требовать развода только если человек держал свою любовницу в их доме, - статья 230), грубого обращения или взаимных обид супругов, а также в случае приговора одного из них до позорного наказания Основанием для развода послужила взаимное согласие супругов, проживающих в браке от двух до двадцати Рокиів.

Власть отца могла приобретать и административного характера В случае непослушания детей, не достигших 16 лет, отец мог лишить их свободы, подвергнув ареста на срок до шести месяцев Такое решение с по просьбе отца выносил председатель трибунала округа Ребенок в возрасте от 16 до 21 года могла быть арестована председателем указанного трибунала, который был обязан предварительно обсудить этот вопрос с проку рором республикіки.

С обычного права в Гражданский кодекс было перенесено институт семейной совета На ней решались вопросы заключения брака, воспитания и наказания детей и другие семейные проблемы, например, согласования ния с дедом и бабой требовалось в случае смерти мужа, который оставил беременную жену Члены семейной совета назначали ей \"попечителя чрева\", который принимал участие в управлении имуществом с всеми свод си следовалоси випливали.

Гражданский кодекс зафиксировал изменения в наследственном праве И в дальнейшем сохранялся признан этому деление на наследование по закону и по завещанию С целью защиты интересов законной семьи закон ограничивал пра ава завещателя при распоряжении своим имуществом Кодекс не устранил имущественное неравенство законных и внебрачных детей Признанные при жизни отца дети получали лишь незначительную долю наследства, а непризнанные повнисю ю отстранялись от права наследованияання.

 


 

45. Обязательственное право

Доктрина ГК была сугубо индивидуалистической. Частной сделке, отвечающей воле сторон, в нем был также придав почтя абсолютный характер. Ничто и почти никак не могло ограничивать частных лиц. Поэтому главное место среди обязательств уделялось договорным (о второй группе -- внедоговорных -- говорилось лишь примерно в 20 статьях). Как правило, субъектом договора мог быть собственник, имевший все права распоряжения вещами. Другим случаям (например, рабочему найму, сложным коммерческим сделкам) почти не уделялось внимания.

Одним из краеугольных принципов договорного права закреплялась свобода договора. Под этим подразумевалось, что никто не может быть принужден к заключению соглашения, не соответствующего его намерениям, и что содержание соглашения определяется только по воле заключивших его сторон. Ничто не могло быть основанием для одностороннего отказа от сделки: ни допущенные при ее заключении обман, ошибки (если только все это не превосходило определенную меру выгодности и нормальности и не грозило вообще уничтожить коммерческий оборот). Никакое вмешательство в сделку частных лиц не допускалось, если только она не противоречила закону, добрым нравам и общественному порядку. В истолковании последствий сделок и их выполнимости признавалась большая роль судьи.

Вторым краеугольным принципом договорного права было положение об обязательной силе соглашений. Это означало, что законно заключенные соглашения не могут быть расторгнуты односторонними действиями и что соглашения обязывают и ко всем последствиям, которые могут вытекать из обычая или обыкновений коммерции. Принцип обязательной силы договоров был заново сформулирован в ГК (это сделал Порталис). В нем как нельзя более отражалось представление составителей о всемогуществе частной воли, индивидуализм кодекса.

Помимо общих положений договорного права (возможности вступать с вещью в любые сделки -- “дать что-либо, сделать или не делать что-либо”), в кодексе предусматривались 8 типичных и распространенных договоров: продажа, мена, наем вещей, работы или услуг, товарищество, ссуда, хранение, договор вероятной прибыли, залог. Архаичность в наибольшей степени проявилась в договоре найма: здесь предусматривалась только возможность для личного услужения и мелкой работы в сельском хозяйстве. Однако за договором вероятной прибыли (или рисковым) были видны реалии игры на бирже, азартные игры, финансовые операции с чисто денежными ценностями, подчиненные особым условиям выполнимости и возможных потерь.

Вторым по важности источником обязательств признавалось причинение ущерба. Основной идеей ответственности за гражданский деликт (причинение ущерба, связанное с нарушением права) в ГК была виновность. Причинивший ущерб отвечал за деликт в случае как прямого умышленного действия в отношении чужой вещи или прав, так и в случаях небрежности и непредусмотрительности (ст. 1383). Хотя и здесь кодекс сохранял существенные архаические черты: так, лица, пребывающие в услужении или под присмотром других, не отвечали за содеянное -- за них отвечали хозяева. Этим закреплялось как бы внутреннее подразделение на полную и неполную правоспособность (что было продолжением конституционных ограничений на политические права лиц, находящихся в услужении или не имевших самостоятельного заработка).

 


 

48. 1. Развитие трудового и социального законодательства зарубежныхстран в новейшее время

Трудовое законодательство сегодня выражает совокупностьтребований, относящихся к субординированному (совместному и подвластному)труду, к общению между нанимателем и его платными работниками. Оно включает всебя требования и правила трудового договора, коллективного соглашения, а такжеперечень условий и способы осуществления права на создание профсоюза, напроведение забастовки и др.

Долгое время в нашей литературе под социальным законодательствомпонимался круг законодательного регулирования, связанный с социальнымобеспечением – пенсиями, пособиями, охраной здоровья, иногда школьнымбесплатным образованием. В корпусе социального законодательства существует одиниз элементов, который нередко заслоняет другие, – это трудовоезаконодательство. Вот почему трудовое законодательство нередко ставится вкачестве главного опознавательного знака всего социального законодательства.

Со временем социальное законодательство сильно раздвинуло своирамки и охватывает сегодня не только сферу труда и помощи в беде и нужде, нотакже сферу отдыха, пользование культурными, материальными и духовнымиценностями, а в конце XX в. еще и пользование пригодной для жизниокружающей средой – воздухом, водой, пищей[1].

Современное социальное законодательство, таким образом, предстает разновидностьюзащиты и обеспечения пользования правом на жизнь, на достойное человекасуществование, обеспечиваемые и самим человеком, и различными человеческимиобщностями (семья, трудовой коллектив, благотворительные фонды и т.д.), включаягосударство. Государство делает это с помощью организованного сбора различныхсредств и распределения их в виде тех или иных благ, а также законодательногорегулирования сферы труда, отдыха, образования, культуры, медицинскогообслуживания и охраны окружающей среды. Частными проявлениями этой богатойсвоими возможностями регулирующей деятельности можно считать альтернативнуюслужбу в армии, компенсации жертвам войны, массового террора или техногенныхкатастроф. Не следует забывать и о жертвах стихийных бедствий, жертвах обманаторговых или финансовых мошенников, жертвах терроризма новых религиозных сект,а также жертвах незаконных медицинских и психиатрических экспериментов. Особаяпроблема, родственная предыдущим, встает в связи с необходимостьюресоциализации отбывших наказание сограждан и дальнейшей гуманизацииисправительно-наказательной системы.

Правильнее было бы связать трудовое и пенсионное, а такжешкольно-дошкольное материальное обеспечение с социальным законодательством,предметом которого в современных условиях следовало бы считать регулирование иобеспечение достойного человека существования во всех областях егожизнедеятельности. Одним из важных направлений является общественное призрение –забота о людях, живущих вне нормальной и привычной обстановки, занимающихсябродяжничеством, попрошайничеством, выбитых из привычной жизненной колеи.

Гарантирование права на достойное человека существование вырастаетиз гарантий социальной защиты, включая социальное обеспечение и системусоциального страхования, которые в конце XX в. разрастаются вовсесторонние системы социального обеспечения и в комплексную политикусоциальной защиты. Правосудие и само регулирование прав и свобод в делесоциальной защиты также составляют важную разновидность обеспечения социальныхправ[2].

Гарантом социальной защиты выступает государство в целом, и в этойсвязи современное государство нередко именуется социальным.

В таком государстве провозглашается забота об общем благе длявсего общества и отдельного гражданина, причем государство выступаетодновременно социальным работником, разработчиком экономических планов,распределителем национальных ресурсов, инвестором, организатором просвещения,устроителем летнего отдыха.

Особый ареал социальных и личных прав образуют: право на труд,право на проживание, право потребления, право на здоровую (пригодную дляобитания) окружающую среду, а также право на возмещение ущерба от несчастногослучая и новое, более широкое истолкование права жертвы преступногопосягательства.

С недавних пор европейцы стали все более склонными считать шумодной из глобальных экологических проблем. По оценкам экспертов, около 80 млнграждан 400-миллионного Европейского Союза живут в постоянном грохоте городскихулиц или промышленных предприятий и еще 170 млн проживают в так называемыхсерых зонах, где шум умолкает только ночью. Европейский Союз уже осуществил рядмер, установив предельно допустимые нормы шума для отдельных видов транспорта.Европейская комиссия в связи с этим решила разработать всеобщую программу Союзав этой области[3].

Предполагается установить новые нормы для автомобильного,железнодорожного и воздушного транспорта. Для промышленного оборудованияпланируется ввести обязательную маркировку с указанием максимально допустимогоуровня шума. Некоторые страны Европы (Германия, Франция) уже приняли законы,регулирующие подобные аспекты контроля и дисциплинирования всевозможныхзагрязнений среды обитания.

Наиболее резкие зигзаги отмечаются вуголовном праве Германии. УК 1871 г. был заново отредактирован в духе республиканского строя, из него исключили пережитки прусского феодализма.

Нацистский рейх (1933-1945 гг.), установивший режим открытого террористического подавления, упразднил систему либерально-демократической законности. Разгром либерально-демократических институтов завершился с помощью последующего чрезвычайного законодательства «Об осуждении к смертной казни и о порядке приведения ее к исполнению».

По окончании второй мировой войны и разгрома фашизма нацистское законодательство было отменено и восстановлено действие УК 1871 г. с редакционными исправлениями до 1933 г. После принятия Конституции ФРГ 1949 г. наметилась некая демократизация уголовного права.

Неоднозначным было развитие уголовного права США, Великобритании, Франции.

Закон о контроле за подрывной деятельностью, а также некоторые исполнительные приказы президентов нарушали важнейшие конституционные права граждан, что, в конечном счете вынужден был признать и Верховный суд США.

В конце 60-х годов в уголовном законодательстве США наметились демократические перемены. В 1967 г. был принят новый УК штата Нью-Йорк – один из наиболее совершенных в технико-юридическом плане либеральных американских законов, ставший во многих своих аспектах образцом для УК ряда штатов. В настоящее время уголовное право США состоит из параллельно функционирующих федерального уголовного законодательства, основная часть которого была переработана в 1948 г. и включена в Свод законов США.

Во Франции вплоть до 1994 г. действовал УК 1810 г., который неоднократно дополнялся и частично изменялся, причем нередко в сторону усиления репрессивных начал.

В 1994 г. введен в действие новый УК, воплотивший современный уровень решения технико-юридических вопросов. Это, прежде всего, более четкая защита прав человека и гражданина. В 1994 г. наряду с традиционными составами преступлений (убийство, нанесение телесных повреждений, сексуальная агрессия и др.) особое внимание уделяется таким преступлениям против человека, как похищение и задержание людей, взятие в заложники, а также проведение на человеке биомедицинских опытов без его свободно выраженного согласия, дискриминация по религиозным, национальным и другим признакам.

Вместе с тем УК предусматривает известную гуманизацию наказаний: смертная казнь заменяется пожизненным заключением.

 

После окончания первой и особенно второй мировых войн в большинстве экономически развитых стран трудящиеся добились принятия законов о социальном обеспечении в старости, на случай болезни, полной или частичной утраты трудоспособности и по некоторым другим обстоятельствам. В последние десятилетия появились законы, призванные облегчить положение семей, имеющих низкий уровень доходов в области медицинского обслуживания, образования и жилищного строительства. Но законодательство такого рода фрагментарно и нестабильно.


В большинстве стран применяется социальное страхование, предусматривающее страховые взносы наемных работников (обычно в размере 1-1,5 % заработной платы) и взносов предпринимателей (в среднем 1-1,5 % общей суммы выплаченной зарплаты).

Государственные дотации, или государственная помощь направляются тем, кто после официальной проверки признан не имеющим средств к существованию. Обычно такая помощь является дополнением к социальному страхованию.

Система предусматривает формирование пенсионного фонда за счет особого налога, который взимается со всех граждан, имеющих работу и доходы, начиная с их совершеннолетия и кончая достижением ими пенсионного возраста.

 


 






Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 190. Нарушение авторских прав

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2017 год . (0.17 сек.) русская версия | украинская версия