Состав правомерного поведения

Правомерное поведение имеет свой состав - совокупность объектив­ных и субъективных признаков, характеризующих данное поведение как пра­вомерное с четырех сторон (элементов): объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Понятие состава правомерного поведения во многом выполняет служебную роль и позволяет лучше рас­крыть признаки правомерного поведения, а также имеет и практическое значение, так как позволяет отграничивать правонарушения от право­мерных действий.

Объект правомерного поведения - это то, на что направлено конкрет­ное поведение, т. е. объект воздействия этого поведения. В самом общем виде объектом правомерного поведения выступают различные формы реализации права: его использование, исполнение и соблюдение. В от­личие от объекта правонарушения объект правомерного поведения не претерпевает неблагоприятного воздействия. Наоборот, в нем происхо­дят упорядочивающие и позитивные процессы. Например, добросовес­тная уплата налогов, как правомерное поведение, направлена на испол­нение соответствующей конституционной обязанности (ст. 57 Конституции Российской Федерации). Реализация обязанности по уп­лате налогов способствует нормальному функционированию финансо­вых отношений, поступлению средств в бюджеты различных уровней и влечет благоприятные изменения в системе общественных отношений. Объектами правомерного поведения могут выступать законные, интере­сы, правовые блага и т. п. Так, использование права на образование на­правлено на достижение полезной для субъекта цели и получения правового блага.

Объективная сторона правомерного поведения - это внешняя сторона правомерного поведения, характеризующаяся действием или бездей­ствием, благоприятными (или допустимыми) для общества (или лично­сти) последствиями и причинной связью между деянием и наступив­шими последствиями.

Объективная сторона правомерного поведения может быть выраже­на как в форме действия, так и в форме бездействия. В первом случае - это исполнение правовой обязанности (например, дача показаний в каче­стве свидетеля) и использование предоставленных прав (например, пра­во на ознакомление с материалами налоговой проверки). Во втором слу­чае - это соблюдение правовых запретов, т. е. воздержание от запрещенных действий (например, соблюдение банком нормативов по резервированию денежных средств). Объективная сторона правомерно­го поведения, с одной стороны, может характеризоваться бездействием, выражающимся в несовершении правонарушения, а с другой — действи­ем по выполнению обязанностей.

Правомерное поведение личности предполагает достижение опре­деленного результата, наступление определенных последствий. Суще­ствует несколько видов последствий, которые наступают в результате поведения человека:

1. активное поведение — активный результат;
2. актив­ное поведение — пассивный результат;
3. пассивное поведение — актив­ный результат;
4. пассивное поведение — пассивный результат (В. Н. Куд­рявцев).

1. Активное правомерное поведение может влечь наступление актив­ного результата. Например, в результате активных действий служащего центра занятости десяти безработным предоставляется работа, или в результате активных действий граждан выявляются лица, занимающие­ся сбытом наркотических средств.

2. Примером второго варианта могут служить действия сотрудника на­логовой инспекции, который предпринимает все необходимые меры для раскрытия налогового правонарушения, но в результате его действий не происходит изобличение правонарушителя. Таким образом, активное действие могут приводить к пассивному результату. Результат можно счи­тать пассивным в том плане, что никакого реального изменения внеш­ней среды не произошло.

3. Примером третьего варианта может служить пассивное воздержание свидетеля от дачи ложных показаний в суде, в результате чего виновному не удается избежать юридической ответственности и ему назначается справедливое наказание — активный результат.

Субъект правомерного поведения — это физическое или юридическое лицо, а само правомерное поведение может быть индивидуальным или групповым (коллективным). В последнем случае это поведение опреде­ленной группы лиц, которая характеризуется высокой степенью соци­альной организации, общностью целей и единством действий входя­щих в нее членов. Например, это может быть правомерное поведение кредитных организаций, муниципальных образований, фондовых бирж и т. д. Социальная организация должна быть зарегистрирована в уста­новленном порядке, только тогда она может выступать в качестве субъекта правомерного поведения.

Не все физические лица способны быть субъектами правомерного поведения. Правомерное поведение немыслимо, если человек не имеет возможности, не способен осознавать характер предъявляемых к нему требований и вырабатывать к этим требованиям психическое отноше­ние. Правовые требования должны восприниматься личностью. Та­ким образом, субъект правомерного поведения должен обладать спо­собностью осознавать характер своих действий, их социальную значимость и руководить ими. Право связывает возникновение та­кой способности с достижением определенного в нормативно-пра­вовых актах возраста. Именно с достижением установленного в законодательстве возраста возможна оценка поведения как правомерного или противоправного.

Субъективная сторона правомерного поведения - это его внутреннее содержание, характеризующееся волей, сознанием, психическим отно­шением, мотивом, целью и правовыми эмоциями.

Причем не только сознание характеризует субъективную сторону правомерного поведения, но и субъективное восприятие окружающего мира, оценка собственных жизненных ресурсов, мотивы, эмоциональ­ное отношение к должному, воля — все эти признаки, по нашему мнению, входят в субъективное содержание правомерного поведения. Пра­вомерное поведение есть результат интеграции всех психических функ­ций личности.

На основе волевых и интеллектуальных процессов в структуре созна­ния субъекта вырабатывается психическое отношение к социальным ценностям. Такими доминирующими отношениями могут выступать:

• отношение лица к другим людям, обществу в целом, его ценностям (в том числе и правовым), идеалам или (наоборот, порокам);
• отношение к себе, своим потребностям, интересам, привычкам, смыслу своей жизне­деятельности;
• отношение к конкретным предметам внешнего мира и человеку.

Субъективное содержание правомерного поведения характеризует­ся психическим отношением, но не к правонарушению, а к социально полезному поведению. В отличие от вины, которую определяют как пси­хическое отношение к совершаемому правонарушению, психическое отношение к правомерному поведению не является упречным, пороч­ным или негативным. Оно наоборот носит позитивный и созидатель­ный характер. Психическое отношение к правонарушению и к право­мерному поведению наполнено различным социальным содержанием.

В психологической литературе понятие «отношение» трактуется дво­яко: с одной стороны это внутреннее отношение, а с другой - внешнее. К различным предметам у личности, естественно, может наблюдаться и различное отношение. Оно может быть уважительным, отрицательным, положительным, безразличным и т. п. В целом если личность совершает конкретный правомерный поступок, то можно сказать, что у нее наблю­дается позитивное отношение к определенным социальным благам, дру­гим людям, так как в своей деятельности субъект опредмечивает свое отношение.

Важное место в структуре субъективной стороны отводится мотивам правомерного поведения, т. е. тем внутренним побудительным причи­нам, которыми субъект руководствовался в процессе совершения право­мерного поступка. Мотивы правомерного поведения развиваются и фор­мируются на основе потребностей человека, его ценностных ориентации, интересов, проблемных ситуаций. Хотя мотивы и развиваются на осно­ве потребностей, но вместе с тем они представляют относительно само­стоятельное явление. При одних и тех же потребностях человек может руководствоваться различными мотивами. Например, мотив страха пе­ред наказанием, осознание невыгодности наказания, может удержать субъекта от правонарушения.

Психологи отмечают, что борьба мотивов — типичное состояние человека. Для формирования правомерного поведения необходимо, чтобы человек осознал невыгодность противоправного поведения, что­бы в нем сработал мотив страха или уважения к закону, или чтобы субъект подчинил свои действия поведению окружающих. Во многом в зависи­мости от мотивов правомерного поведения строится его классификация на социально-активное, привычное, конформистское и маргинальное, которые будут рассмотрены в следующем параграфе.

Субъективная сторона правомерного поведения характеризуется эмоциональным фоном, при котором протекают другие психические процессы. Сами эмоции не находятся выше воли и сознания, и созна­ние не находится выше эмоций. Истина посередине — и эмоциональ­ное, и рациональное играют важную роль в деятельности людей. Право не регулирует, да и неспособно регулировать внутренний мир человека, но формирование положительного эмоционального фона имеет значе­ние предупреждения правонарушений и повышения сознательной ак­тивности граждан.

В некоторых случаях законодатель декларирует в нормативно-пра­вовых актах те чувства, которыми субъекты должны руководствоваться в своей деятельности. Например, присяга прокуроров и следователей гла­сит, что они обязаны «чутко и внимательно относиться к предложениям граждан...». В ст. 35 Положения «О службе в органах внутренних дел» указано, что «начальник обязан... воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей». Декларация чувств в некоторых нормативно-правовых актах не означает, что право действительно способно регулировать внутренний мир человека. В та­ких декларациях выражаются ориентиры для будущей деятельности субъекта, которые желательны для общества, а сами чувства могут опред­мечиваться в конкретном правомерном поведении, которое и оценива­ется государством.