Вопрос 2. Источники гражданского процессуального права

Источники гражданского процессуального права представляют собой совокупность правовых норм, лежащих в основе гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции, в соответствии с которыми осуществляется гражданский процесс. Прежде всего источником гражданского процессуального права является Конституция РФ. Применительно к гражданскому процессуальному праву Конституция РФ, во-первых, определяет судебную систему Российской Федерации, уполномочивая суды осуществлять правосудие; во-вторых, закрепляет межотраслевые принципы правосудия, относящиеся к судоустройству и судопроизводству, например: устанавливающие судебную систему в Российской Федерации и разграничивающие компетенцию различных звеньев судебной системы и судов различных уровней, назначение судей на должность, осуществление правосудия в Российской Федерации только судом; независимость судей и подчинение их только закону; открытое и гласное разбирательство дел во всех судах, состязательность и т. д.

Законами Российской Федерации регулируются материальные и административные правоотношения непроцессуального характера, но имеющие отношение к судебной деятельности. Например, предусмотрены гарантии судебной защиты, в частности право обжалования в суд решений и деяний органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). Это же положение Конституции непосредственно относится и к такому виду гражданского судопроизводства, как производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Нормы, содержащиеся в источниках материального права, в трудовом, семейном, гражданском, частично в административном и др. отраслях права, применяются судами для принятия правильного решения по существу рассматриваемого дела.

Большую часть норм содержит Гражданский процессуальный кодекс, принятый 23 октября 2002 г. Государственной Думой. Гражданский процессуальный кодекс РФ регламентирует порядок осуществления судопроизводства в судах общей юрисдикции.

Нормы гражданского процессуального права сформулированы в 446 статьях (47 глав и 7 разделов), каждая из которых посвящена судебному производству в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Самостоятельные разделы закрепляют общие положения судопроизводства и включают вопросы российского гражданского процесса с международными элементами (раздел V), об оспаривании решений третейских судов (раздел VI), исполнительное производство (раздел VII).

В Гражданский процессуальный кодекс включены нормы, имеющие основополагающее для правосудия значение при рассмотрении и разрешении гражданских дел: нормы, регламентирующие полномочия и деятельность суда, права и обязанности всех участников, реквизиты процессуальных документов, а также нормы, определяющие основания и меры процессуальной ответственности. В Кодексе применяются как общие правила рассмотрения и разрешения исковых дел, так и процессуальные дополнения, характерные особенности и условия при рассмотрении и разрешении различных категорий дел неисковых производств.

Нормы данной отрасли права содержатся и в других законах, которые в разном объеме регулируют отношения в области гражданского процесса. Это ФКЗ РФ ≪О судебной системе РФ≫, Закон РСФСР ≪О судоустройстве РСФСР≫, Закон РФ ≪О статусе судей в Российской Федерации≫, ФЗ РФ ≪О мировых судьях≫, ФЗ РФ ≪О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов≫, Закон РФ ≪О государственной пошлине≫; другие законы: ФЗ РФ ≪Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданина≫, ФЗ РФ ≪О судебных приставах≫, ФЗ РФ ≪Об исполнительном производстве≫, Закон РФ ≪О средствах массовой информации≫; отраслевые кодексы и прочие Федеральные законы, содержащие отдельные нормы гражданского процессуального права.

Отдельные нормы гражданского процессуального права могут содержаться в международных договорах и соглашениях РФ. Особое место среди источников гражданского процессуального права занимают руководящие разъяснения Постановлений Пленума Верховного Суда РФ.

В настоящее время федеральные суды и мировые судьи действуют в соответствии с руководящими Постановлениями Пленумов Верховного Суда РФ, Разъяснениями Конституционного Суда РФ.

В целом источники гражданского процессуального права характеризуют: 1) преобладание среди них законов; 2) одновременное действие на территории Российской Федерации общероссийского гражданского процессуального законодательства; 3) расширение круга законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.

Производство по гражданским делам ведется по процессуальным законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда. Иными словами, действие гражданско-процессуальных норм во времени характеризуется отсутствием обратной силы закона: независимо от времени возникновения дела при совершении любых процессуальных действий следует применять законодательство, действующее в момент совершения этих действий. Для придания закону обратной силы необходимо специальное указание об этом в законе.