Вопрос 36. Орган дознания, дознаватель, их процессуальное положение

Органы дознания — это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуаль­ные полномочия.

Полномочия органов дознания по производству доз­нания находятся в зависимости от основных функций, осуществляемых данным органом. Как правило, госу­дарственный орган, наделяемый и функциями дознания, со­здается для выполнения других задач, поэтому дознание в его деятельности имеет производный характер и вытекает из ос­новных функций. Это определяется тем, что в своей основ­ной деятельности данный орган сталкивается с преступ­лениями, расследование которых он имеет возможность обеспечить наиболее оперативно и профессионально.

Начальник подразделения дознания — должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществ­ляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.

Уголовно-процессуальные полномочия начальника подразделения дознания в УПК РФ урегулированы впервые. Он получил распорядительные полномо­чия, связанные с распределением обязанностей между доз­навателями, право отменять решение дознавателя о приос­тановлении дознания, вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постанов­лений дознавателя.

Предназначение начальника подразделения дознания заключается в осуществлении текущего процессуального контроля за деятельностью подчиненных ему дознавателей в целях обеспечения эффективности и законности рассле­дования уголовных дел.

Контролирующая деятельность начальника подразделе­ния дознания не подменяет надзор прокурора в досудеб­ном производстве и не заменяет, а органично способствует ему. Начальник подразделения дознания имеет возможность более оперативно руководить расследованием. В этой свя­зи ему предоставлено право проверять материалы уголов­ного дела и давать дознавателю указания.

Дознаватель — должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником орга­на дознания осуществлять предварительное расследо­вание в форме дознания, а также иные, полномочия, пре­дусмотренные УПК РФ.

В системе органов внутренних дел имеются специ­альные подразделения дознания. Функции дознава­теля выполняют должностные лица, назначенные на­чальником органа дознания для производства дознания по конкретному делу. Право производить дознание в милиции имеют оперативные уполномоченные отделов уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, участковые уполномоченные. Дознаватель как самостоятель­ный участник процесса производит следственные и другие процессуальные действия по исследованию обстоятельств дела, принимает процессуальные решения, оценивает дока­зательства по внутреннему убеждению, руководствуясь за­коном и совестью.

Закон не допускает возложения полномочий по произ­водству дознания на лицо, производившее или производя­щее по данному делу оперативно-розыскные мероприятия, с тем чтобы исключить влияние данных, ставших известны­ми в ходе оперативно-розыскных мероприятий, на отноше­ние к проведению следственных действий и оценку их ре­зультатов.

Дознаватель несет ответственность за законность и обо­снованность своих действий, однако его процессуальная самостоятельность более ограниченна, чем у следователя; это проявляется во взаимоотношениях с прокурором и на­чальником органа дознания. Указания прокурора и началь­ника органа дознания для дознавателя обязательны. Об­жалование таких указаний, на которое имеет право дозна­ватель, не приостанавливает их исполнения.

Дознаватель может самостоятельно производить след­ственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение.

По отдельным вопросам дознания решения принимают­ся от имени органа дознания или утверждаются начальни­ком органа дознания.