Понятие и структура конституционного статуса личности. Способы защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах

Правовой статус личности — совокупность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Личные, политические, экономические, социальные и культурные права (право на жизнь; право на свободу; неприкосновенность и достоинство личности; право на личную жизнь; свободу передвижения и выбор места жительства; свобода мысли, совести и высказываний; право на национальную принадлежность и пользование родным языком, право избирать и быть избранным; право участия в управлении обществом и государством; право на обращение в государственные органы; право на объединение, свободу союзов; свобода собраний и других публичных мероприятий, право собственности; право на осуществление предпринимательской деятельности; право на коллективные действия в защиту своих интересов; право на труд; право на достойный жизненный уровень; право на материальную помощь со стороны государства в старости, во время болезни, в случае инвалидности, безработицы; право на здоровье; право на образование; право на участие в культурной жизни.
Особую группу составляют экологические права: право на безопасную окружающую среду, на информацию о состоянии окружающей среды.
Правовой статус личности характеризуется не только правами, но и наличием обязанностей, которые закрепляются далеко не во всех конституциях
обязанность соблюдать конституцию и законы; воинская обязанность; обязанность платить налоги; беречь окружающую среду. Некоторые обязанности (например, воинская) принадлежит только гражданам, другие обязанности обычно не зависят от гражданства.

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.

Понятия "правовой статус" и "правовое положение" личности равнозначны. Во всяком случае, законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в одном и том же смысле. Они вполне взаимозаменяемы. Исходя из контекста, стилистической предпочтительности, используется то или другое выражение.

Важнейшая предпосылка приобретения человеком всех прав и обязанностей в государстве – гражданство,т. е. устойчивая правовая связь лица с данным государством (признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей). Регулирование отношений, связанных с приобретением и утратой гражданства, относится к числу прерогатив государственной власти, вытекает из принципа государственного суверенитета. В некоторых монархиях употребляется термин «подданство»,который фактически уже давно равнозначен гражданству. В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, в то время как во многих федеративных государствах – двойное гражданство. Каждый человек считается гражданином союза и одновременно – субъекта федерации (штата, провинции, кантона и т. д.). Новелла последнего времени – гражданство Европейского союза, которое распространяется на всех граждан государств – членов ЕС и способствует существенному расширению их прав и свобод.

Гражданство приобретается двумя основными способами: 1. В силу рождения («филиация») – автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются «право крови» (признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства) и принцип «права почвы» (гражданин – любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей). 2. Приобретение гражданства путем натурализации («укоренения») связано с обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства.

Юридические гарантии,существующие в демократических странах, опираются прежде всего на авторитет конституций, в которых закреплены основные права и свободы. Однако конституции далеко не всегда закрепляют права и свободы в полном объеме. В США нет ни одной конституционной нормы о социальных правах и свободах. Конституционные гарантии в таком случае оказываются ограниченными. Более важными являются судебные гарантии – предоставление гражданину права обращения в суд с требованием признать неконституционным тот или иной закон (который ограничивает какое-либо его конституционное право) или обязательным для исполнения для любого исполнительного органа. Важную роль в защите прав и свобод граждан играют омбудсмены – должностные лица, избираемые (назначаемые) парламентом (за исключением Франции) и уполномоченные им осуществлять контроль за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Управленческий орган или должностное лицо, попавшее в публикуемую омбудсменом документацию как нарушитель прав человека, рискует серьезно подорвать свою репутацию. Материальные гарантии:реальные возможности людей пользоваться своими правами и свободами. Такие гарантии слабо развиты в недавно освободившихся странах, т. к. демократические организации еще недостаточно окрепли, объединяют крайне малоимущие слои.

Способы защиты конституционных прав и свобод:конституционно-судебный механизм (конституционный суд), судебная защита (суды общей юрисдикции); административные действия органов исполнительной власти; законная самозащита человеком своих прав; международно-правовой механизм. В ряде стран этот механизм носит более разветвленный характер.