Обязанности нанимателей по обеспечению охраны труда

Таджикистан – Президентская Республика.

Законодательная власть
Высшим представительным и законодательным органом Республики Таджикистан является Маджлиси Оли- парламент Республики Таджикистан. Маджлиси Оли состоит из двух Маджлисов - Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон и избирается сроком на пять лет. Полномочия Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон прекращаются в день начала деятельности Маджлиси Оли нового созыва. Организация и деятельность Маджлиси Оли определяется конституционным законом. Маджлиси намояндагон избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Маджлиси намояндагон действует на постоянной и профессиональной основе. Депутатом Маджлиси намояндагон может быть избран гражданин не моложе 25 лет. Три четвертых части Маджлиси милли избирается косвенным путем тайным голосованием на совместных собраниях народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области и её городов и районов, областей и их городов и районов, города Душанбе и его районов, городов и районов республиканского подчинения (совместно). В Маджлиси милли Горно-Бадахшанская автономная область, области, город Душанбе, города и районы республиканского подчинения имеют равное количество представителей. Одну четвертую часть членов Маджлиси милли назначает Президент Республики Таджикистан. Маджлиси милли действует на созывной основе. Членом Маджлиси милли может быть избран и назначен гражданин, достигший 35 лет, имеющий высшее образование. Каждый бывший Президент Республики Таджикистан является членом Маджлиси милли пожизненно, если он не откажется от использования этого права. Число членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон, порядок их избрания, порядок неизбираемости и несовместимости с мандатом членов Маджлиси Оли определяется соответствующим конституционным законом.

Президент Республики Таджикистан является главой государства и исполнительной власти (Правительства). Президент является гарантом Конституции и законов, прав и свобод человека и гражданина, национальной независимости, единства и территориальной целостности, преемственности и долговечности государства, согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, соблюдения международных договоров Таджикистана.
Президент избирается гражданами Таджикистана на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 7 лет. Каждый гражданин в возрасте от 35 до 65 лет, владеющий государственным языком и проживающий на территории Таджикистана не менее 10 последних лет, может быть выдвинут кандидатом на пост Президента республики. Кандидатом на пост Президента может быть зарегистрировано лицо, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи не менее 5 процентов избирателей. Одно и то же лицо может быть президентом не более двух сроков подряд.
Президентом страны является Главнокомандующим всеми вооруженными силами Республики Таджикистан.
Исполнительная власть
Правительство Республики Таджикистан является органом исполнительной государственной власти.
Правительство Республики Таджикистан, коллегиально осуществляя свою деятельность, возглавляет систему органов государственного управления, обеспечивает их функционирование и согласованное взаимодействие.
Судебная власть
Судебная власть осуществляется Конституционным судом, Верховным судом, Высшим экономическим судом, Военным судом, а также судами Горно-Бадахшанской автономной области, областными, городскими и районными. Судебная власть является независимой, защищает права и свободы личности, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость. Организация и порядок деятельности судов определены Конституционным законом.
Срок полномочия судей 10 лет. Все суды избираются также сроком на 10 лет. Председатель, заместители председателя и члены Конституционного суда, Верховного суда и Высшего экономического суда по предоставлению Президента РТ избираются Маджлиси Оли, все остальные суды - по представлению министра юстиции назначаются Президентом РТ. Согласно Конституции вмешательство в работу судей запрещается. Судьи в своей деятельности независимы, подчиняются только Конституции и Закону.
На должности судей Верховного Суда, Высшего экономического суда, военного суда, областных судов и суда города Душанбе избираются и назначаются юристы не моложе 30 лет и не старше 60 лет, имеющие стаж работы в качестве судьи не менее 5 лет. На должности судей городских и районных судов, экономического суда Горно-Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе назначаются лица не моложе 25 и не старше 60 лет, имеющие профессиональный стаж работы не менее 3 лет.
Судья не может занимать другую должность, быть депутатом представительных органов, членом политических партий и объединений, заниматься предпринимательской деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической деятельности.

 

Вопросы к зачету по дисциплине Охрана труда

1. Понятие охраны труда. Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда.-2

2. Основные законодательные и нормативные правовые акты по охране труда.-2

3. Права и обязанности работника по охране труда.-3

4. Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда.-5

5 Система стандартов безопасности труда.-6

6 Финансирование мероприятий по охране труда.-7

7 Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. -8

8 Виды ответственности за нарушение законодательства по охране труда.-10

9 Служба охраны труда на предприятии, ее задачи и основные функции.-10

10 Порядок обучения работников по охране труда.-12

11 Порядок разработки инструкций по охране труда-13

12 Методы анализа причин производственного травматизма-14.

13 Основные мероприятия по предупреждению травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве.-15

14 Виды инструктажей по охране труда, их периодичность и ответственные за проведение.-16

15 Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.-18

16 Действие работника и руководителя подразделения, если произошел несчастный случай.-20

17 Государственное страхование работников от несчастных случаев на производстве. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника.-21

18 Порядок обеспечения работников СИЗ, молоком и лечебно-профилактическим питанием-24

19 Классификация вредных и опасных производственных факторов.-25

20 Условия труда на производстве, требования к ним. Факторы, составляющие условия труда.- 28

21 Вентиляция и кондиционирование воздуха, их виды. Нормирование и контроль параметров микроклимата. -29

22 Производственное освещение и его виды. Нормирование и контроль освещения. 30

23 Шум и вибрация на производстве, их нормирование и контроль. Средства защиты от шума и вибрации.-31

24 Виды электромагнитных полей и излучений, методы защиты от электромагнитных полей и излучений-33

25 Ионизирующие излучение, действие на человека.-34

26 Защита персонала от ионизирующих излучений-35

27 Цель и задачи аттестации рабочих мест по условиям труда.-35

28 Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, документальное оформление ее результатов. Специальная оценка условий труда-36

29 Виды поражения человека электрическим током. Методы освобождения пострадавшего от действия тока.-37

30 Факторы, определяющие тяжесть исхода поражения человека электротоком.-37

31 Технические способы и средства защиты работников от поражения электрическим током.-38

32 Показатели взрывной и пожарной опасности веществ и материалов-39

33 Опасные факторы пожара-41

34 Методы обеспечения пожарной безопасности объектов-43

35 Средства тушения пожаров. Виды огнетушителей и область их применения.-46

 

ВОПРОС 1

Понятие охраны труда раскрывает главные направления, образующие замкнутые цепи системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. То есть эта система включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые каждое в отдельности или в совокупности направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, так и связи с ней. Поэтому нельзя отождествлять понятие охраны труда с техникой безопасности или гигиеной труда, которые являются всего лишь элементами охраны труда. Надо четко понимать, что охрана труда — эта система, а условия труда, техника безопасности, производственная санитария и т.д. являются ее составляющими.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда, определяют направления деятельности, прежде всего, органов государственной и исполнительной власти Российской Федерации, а также объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- государственное управление охраной труда;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей;

- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

- координация деятельности в области охраны труда, охрана окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности и др.

 

Вопрос 2 Основные законодательные и нормативные правовые акты по охране труда.

Законы и нормативные правовые акты по охране труда РФ и ее субъектов содержат государственные нормативные требования по охране труда (далее - требования по охране труда), которые устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для выполнения юридическими и физическими лицами (работодателями, работниками, предпринимателями, членами кооперативов, студентами и учащимися, проходящими производственную практику, военнослужащими и осужденными, во время их работы в организациях) при осуществлении любых видов деятельности, в т.ч. при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании и использовании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки и утверждения, пересмотра подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Закон разделяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в области охраны труда. Если к полномочиям органов государственной власти РФ относится определение основных направлений государственной политики в области охраны труда, то в полномочия органов власти субъектов РФ и местного самоуправления входит реализация этих направлений.

В законе устанавливается, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда;

 

 

вопрос 3

Права и обязанности работников по охране труда

 

Неблагополучное положение с обеспечением здоровых и безопасных условий труда на производстве вызвано прежде всего недостаточным вниманием как нанимателей, так и самих работников к вопросам безопасности труда, некомпетентностью руководителей и специалистов в этой сфере, недисциплинированностью и незнанием работниками требований безопасности ведения работ, отсутствием служб охраны труда. Права, обязанности и гарантии работника на охрану труда регламентируются в трудовом законодательстве. Статьей 223 Трудового Кодекса Республики Беларусь установлены гарантии права работника на охрану труда. Для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка. В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу, в соответствии с медицинским заключением, или обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой профессии (специальности), с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости и его реабилитацию. Правовой основой организации по охране труда в Республике Беларусь, как об этом указывалось ранее, является Конституция РБ и в частности ст.ст. 41,45, которая гарантирует права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья. Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, является Трудовой Кодекс Республики Беларусь (ст.222). Наряду с правами работников на здоровые и безопасные условия труда (ст. 11), каждый работник имеет право на: 1) Рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда. 2) Обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда. 3) Обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами. 4) Получение от нанимателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. 5) Проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием. 6) Отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. В соответствие со ст. 223 Трудового кодекса Республики Беларусь, Для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства. Также, следует отметить, что работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на: 1. Пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда. 2. Оплату труда в повышенном размере. 3. Бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами. 4. На оплачиваемые перерывы по условиям труда. 5. Сокращенный рабочий день. 6. Дополнительный отпуск. 7. Другие компенсации. Перечни профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда, их виды и объемы устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Согласно статье 232 Трудового кодекса, работник обязан: 1) Соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. 2) Выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка. 3) Правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя. 4) Проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда. 5) Оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.

 

Вопрос 4

Обязанности нанимателей по обеспечению охраны труда.

ст. 226 ТК РБ: Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

1. безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

2. условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

3. организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

4. режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

5. выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

6. постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;

7. постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

8. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

9. подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

10. проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

11. информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной зашиты, компенсациях по условиям труда;

12. расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

13. возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременного пособия работнику, утратившему трудоспособность;

14. пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

15. выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

16. беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

17. назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Вопрос 5