Основные направления и перспективы развития стандартизации

Повышение уровня качества и общественной эффективно­сти НСС РФ и системы межгосударственной стандартизации стран — членов СНГ можно ожидать в ближайшее 5—10 лет в первую очередь по следующим двум ключевым направлениям:

(1) переход к более широкому и одновременно более глубо­кому и осмысленному представлению о реально общественно необходимых потенциальных объектах национальной и межгосударственной стандартизации, подлежащихили подвергающихся своевременной стандартизации;

(2) переход к более упорядоченному представлению видов и состава императивных организационно-технических, технических, технико-экономических и обоснованных экономических норм (требований) к конкретным образцам-эталонам новых оптимальных продуктов-товаров и обес­печивающим их оптимальным общественным производ­ственным силам.

Прежде чем рассмотреть первое ключевое направление раз­вития стандартизации, остановимся на ряде терминов, понятий и определений, сложившихся в «старой» школе стандартизаторов. Так, например, «объект стандартизации» был определен как «продукция, работа (процесс), услуга, подлежащие или подвер­гающиеся стандартизации». Под продукцией традиционно под­разумевались обычно уже производимые материально-вещественные продукты конкретных собственно производственных процессов, т.е. продукты серийные (или массовые), давно осво­енные ранее их изготовления (или строительства, или выращи­вания). Под услугами традиционно также подразумевались лишь когда-то освоенные ранее процессы оказания конкретных услуг, т.е. «устоявшиеся» процессы транспортирования, хранения, вос­становления (ремонта), утилизации (захоронения, уничтожения) серийно или массово производимой продукции, а также сами результаты процессов оказания этих производственно-техни­ческих услуг. В последние годы к услугам в сфере стандартиза­ции стали относить также процессы оказания услуг социального характера (услуги здравоохранения, образования и др.) и их не­посредственные результаты.

Под работами (процессами) следовало понимать уже осво­енные конкретные производственные процессы в целом, а ча­ще их отдельные элементы, в том числе типовые технологиче­ские процессы, включая процессы контроля, управленческие процессы, а также инфраструктурные процессы, которые в своей совокупности и обеспечивали производство традицион­ной, стабильно производимой много лет подряд продукции, или оказание традиционных, стабильно оказываемых много лет подряд конкретных услуг.

Однако ситуация в экономике в связи с изменением способа общественного производства стремительно меняется, темпы раз­вития ускоряются. Следовательно, изложенная выше трактовка объектов стандартизации с точки зрения времени ее наиболее целесообразного для общества проведения в условиях современ­ных НТР и НТП стала явно запаздывающей, консервативной и лангирующей своим действием на продолжение применения морально устаревших достижений науки, техники и технологий вчерашнего дня. Поэтому принципиально важное предложение по этому вопросу состоит в очередной общественной целесооб­разности сначала глубокого научного осознания стандартизаторской общественностью, а затем и официального отражения в НСС РФ императива социально-экономической необходимости не просто стандартизации, а именно своевременной стандартиза­ции всех изложенных ниже пяти категорий потенциальных объ­ектов национальной и межгосударственной стандартизации.

1. Первая категория объектов своевременной национальной стандартизации — это конкретная научная и научно-техническая продукция производственных процессов НИОКР в форме образцов-эталонов оптимальной продукции - товаров, созданных на микроуровне хозяйствования и «впи­тавших» в себя все освоенные в процессах законченных НИОКР инновационные мероприятия НТР и НТП (от­крытия, изобретения и др.).

2. Вторая категория объектов своевременной национальной стандартизации — это конкретная научная и научно-техническая продукция предпроизводственных процессов НИОКР в форме образцов-эталонов оптимальных услуг товаров, созданных на микроуровне хозяйствования и «впитавших» в себя все освоенные в процессах закончен­ных НИОКР инновационные мероприятия НТР и НТП (открытия, изобретения и др.).

3. Третья категория объектов своевременной национальной стандартизации — это конкретная научная и научно-тех­ническая продукция предпроизводственных процессов НИОКР в форме образцов-эталонов оптимальных собст­венно производственных процессов, созданных на микро- уровне хозяйствования и обеспечивающих разработку, по­становку на производство, выпуск, а затем обращение и потребление оптимальных продуктов-товаров по соответ­ствующим образцам-эталонам, технической документации ГОСТ Р (или ГОСТ).

4. Четвертая категория объектов своевременной национальной стандартизации — это конкретная научная и научно-техническая продукция предпроизводственных процессов НИОКР в форме образцов-эталонов оптимальных инфра­структурных (производственных и непроизводственных) процессов, созданных для использования на микроуровне хозяйствования и обеспечивающих оказание оптимальных услуг-товаров по соответствующим образцам-эталонам, технической документации и ГОСТ Р (или ГОСТ).

5. Пятая категория объектов своевременной национальной стандартизации — это конкретная научная продукция предпроизводственных фундаментальных и прикладных НИР в форме образцов-эталонов оптимальных управляю­щих процессов (оптимальных процессов управления), создаваемых для использования на макроуровне хозяйствования с целью обеспечения экономически неограниченного роста общественных производительных сил на микро­уровне хозяйствования путем обеспечения разработки, постановки на производство, выпуск в обращение и потреб­ление только оптимальных продуктов-товаров. Исходя из этого объект стандартизации (например, в ГОСТ Р 1.0—2004) может быть определен в следующей перспективной для современного и перспективного периода редакции.

♦ Объект стандартизации — образец-эталон оптимальной продук­ции-товара, образец-эталон оптимальной услуги-товара, образец-эталон оптимального производственного процесса на микроуровне хозяйствования, обеспечивающий производство и потребление оп­тимальной продукции-товара, образец-эталон оптимального инфра­структурного (производственного и непроизводственного) процесса на микроуровне хозяйствования, обеспечивающий оказание опти­мальной услуги-товара, образец-эталон оптимального управляющего процесса на макроуровне хозяйствования, обеспечивающий эконо­мически неограниченный рост общественных производительных сил на микроуровне хозяйствования. Эти оптимальные образцы-эталоны подлежат или подвергаются императивной своевременной стандартизации. ♦

К этому определению следует дать некоторые примечания:

(1) наличие обязательного признака оптимальности у объек­тов своевременной стандартизации в перспективном пе­риоде станет общемировым императивом для всего чело­вечества;

(2) Россия будет иметь возможность выступить с предложе­нием о внесении соответствующих изменений в докумен­ты межгосударственных организаций.

Перед рассмотрением второго ключевого направления разви­тия стандартизации напомним, что ранее были установлены следующие четыре базовых вида стандартов:

(1) стандарты основополагающие (организационно-техниче­ские и общетехнические);

(2) стандарты на продукцию, услуги;

(3) стандарты на производственные процессы (работы);

(4) стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

К основополагающим (системообразующим) стандартам, со­держащим преимущественно всеобщие организационно-техни­ческие и общетехнические нормы, относятся государственные и межгосударственные стандарты НСС РФ, СРПП, ЕСКД, ЕСТД, СПДС, ГСИ и др. Эти стандарты следует квалифицировать в качестве регулирующих объектов макроуровня управления, т.е. надотраслевых стандартов, с использованием которых осуществ­ляется управление производственными процессами, протекаю­щими на микроуровне хозяйствования. Таким образом, объек­тами стандартизации в межотраслевых организационно-техни­ческих и общетехнических комплексах (системах) национальных и межгосударственных стандартов являются, по существу, об­разцы-эталоны регулирующих процессов на макроуровне хозяй­ствования, т.е. это пятая категория объектов своевременной на­циональной и межгосударственной стандартизации.

К стандартам на продукцию, услуги относятся ГОСТ, ГОСТ Р, СТОО и СТОД на «обычную» конкретную продукцию (модели, марки, артикулы и т.п.) или группы конкретных моделей про­дукции, а также стандарты на «обычные» конкретные услуги или группы конкретных моделей услуг.

Для современных стандартов на производственные процессы характерно наличие в них норм (требований) лишь к некоторым типовым технологическим процессам собственно производства, и (или) транспортирования, и (или) хранения, и (или) утилиза­ции «обычной» конкретной продукции. Стандарты на производ­ственные процессы оказания услуг в России еще не получили должного распространения.

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа), несмотря на то, что они имеют, бесспорно, самостоя­тельное значение, должны тем не менее относиться к одному из видов стандартов на производственные процессы на микроуров­не хозяйствования, так как процессы производственного (техни­ческого) контроля — органические элементы производственных процессов, протекающих на микроуровне хозяйствования.

Таково фактическое состояние национальной системы стан­дартизации Российской Федерации в настоящее время.

В перспективном периоде преобладающими станут следую­щие пять видов комплексных (с точки зрения состава включае­мых в них технических и экономических норм) оптимальных стандартов:

(1) стандарты системообразующие на образцы-эталоны регу­лирующих оптимальных производственных процессов на макроуровне хозяйствования;

(2) стандарты на образцы-эталоны оптимальных собственно производственных процессов разработки, постановки на производство и выпуска оптимальных продуктов-товаров (в том числе на методы оптимального технического кон­троля) на микроуровне хозяйствования;

(3) стандарты на образцы-эталоны оптимальных инфра­структурных (производственных и непроизводственных) процессов оказания оптимальных услуг-товаров (в том числе на методы оптимального технического контроля) на микроуровне хозяйствования;

(4) стандарты на образцы-эталоны оптимальной продукций-товаров на микроуровне хозяйствования;

(5) стандарты на образцы-эталоны оптимальных услуг-това­ров на микроуровне хозяйствования.

Применительно к этому следует отметить, что: (1) регулирующие производственные процессы на макро­уровне хозяйствования, а также регулирующие подсисте­мы производственных процессов на микроуровне хозяй­ствования, как известно из общей теории управления, включают в себя выполнение следующих трех основных функций регулирования:

• функции организации производственного процесса, т.е. производительных сил, на микроуровне хозяйствования;

• функции координации производственного процесса на макро- и микроуровнях хозяйствования;

• функции контроля хода и результатов (продуктов) про­изводственного процесса на макро- и микроуровнях хо­зяйствования;

(2) оптимальные продукты-товары будут результатами (про­дуктами) применения социально обусловленного способа производства с оптимальным воспроизводством эконо­мики (СОСПОВЭ), т.е. прямым результатом применения:

• стандартов системообразующих оптимальных на макро­уровне хозяйствования (первый вид стандартов);

• стандартов на образцы-эталоны оптимальных произ­водственных процессов на микроуровне хозяйствования (второй и третий виды стандартов).

В современных условиях хозяйствования, правового обеспе­чения стандартизации и широкомасштабного внедрения и функционирования системы менеджмента качества (СМК) в организациях (на предприятиях) различных видов и форм собст­венности в Российской Федерации проявляется тенденция фор-мирования, внедрения и применения «внутриорганизационных» (локальных) систем стандартизации. Такие системы должны учитывать требования (нормы) законодательных актов и подза­конных нормативных правовых документов, быть глубоко адап­тированными к специфическому профилю и особенностям кон­кретных производств.

Данная тенденция усиливает значимость применения стандартизации в организациях (на предприятиях) и корпора­циях, что является естественной реакцией реального сектора экономики. В связи с этим передовые предприятия и органи­зации стараются сегодня организовывать и осуществлять дея­тельность по стандартизации максимально системно-коплекс-но, разрабатывая и утверждая для своих структур основопола­гающие СТО.

Одно из важнейших направлений стандартизации — разра­ботка стандартов в области представления и обмена информа­цией. Требования, устанавливаемые государственными стандар­тами для обеспечения информационной совместимости, явля­ются обязательными для соблюдения государственными органа­ми управления и субъектами хозяйственной деятельности. Без обеспечения информационной совместимости практически не­возможно информационное взаимодействие между многочис­ленными участниками процесса сбора, обработки и представле­ния пользователям данных о различных объектах.

С развитием компьютерных систем вопросы информацион­ной совместимости приобретают особо актуальный характер, так как связаны с необходимостью унификации и стандартизации информационного обеспечения, направленной в первую очередь на разработку единых принципов идентификации, классифика­ции и кодирования информации о различных объектах.

Приведем основные термины в области идентификации.

♦ Идентификация — распознавание объекта по наименованию, номеру, знаку, условному обозначению, характеристикам и другим идентификаторам. ♦;

♦ Идентификатор — наименование, номер, знак, условное обозначе­ние, характеристика или набор характеристик и т.п., придающие объек­ту уникальность и выделяющие его из множества других объектов. ♦;

♦ Условное обозначение — набор составленных по определенным правилам букв, цифр и других знаков, обеспечивающих идентифи­кацию объекта. ♦;

♦ Классификация — разделение множества объектов на подмно­жества по их сходству или различию на основе определенных при­знаков в соответствии с принятыми правилами. ♦;

♦ Классификатор — официальный документ, представляющий со­бой систематизированный свод наименований и кодов объектов классификации. ♦

♦ Код — знак или совокупность знаков, присваиваемых объекту с целью его идентификации. ♦;

♦ Кодирование — образование и присвоение объекту уникального кода. ♦

Часто в зависимости от решаемых задач возникает необхо­димость идентификации конкретного объекта либо группы по­добных объектов. Например, для решения задач материально-технического обеспечения необходимо получить информацию о конкретных марках, моделях, типах, исполнениях и т.д. продук­ции, полностью их идентифицирующую, что позволит сделать рациональный выбор и принять решение об их закупке. Для идентификации конкретной продукции (типов, марок, артику­лов, исполнений и т.д.) в зависимости от решаемых задач может использоваться минимальный и максимальный набор информа­ции. Минимальный набор информации, как правило, включает на­именование изделия, его условное обозначение или код и но­мер, обозначение нормативного или технического документа, определяющего характеристики данного изделия. Максимальный набор информации необходимый для идентификации изделия, включает дополнительно к минимальному набору все его физи­ческие (химические, биологические) и эксплуатационные (по­требительские) характеристики.

К наиболее часто используемым методам идентификации продукции можно отнести следующие:

• наименований;

• условных обозначений;

• классификационный;

• ссылочный;

• описательный;

• описательно-ссылочный.

Каждый из этих методов подробно рассмотрен в учебнойли­тературе, посвященной идентификации.