Студопедия — Классики региональной экономики
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Классики региональной экономики






Классики региональной экономики

Тюнен (Thunen) Иоганн Генрих (1783-1850)

Немецкий экономист; исследовал экономику сельского хозяйства, теорию ренты. Обосновал один из вариантов теории производительности. Тюнен предположил существование изолированной хозяйственной области в виде круга с почвой абсолютно одинакового плодородия и с городом (единственным источником спроса на сельскохозяйственные продукты) в центре этого круга. Исследуя эту модель, он пришел к интересному выводу, что оптимальным будет размещение различных отраслей сельского хозяйства в виде концентрических колец по убывающей интенсивности. Расчеты Тюнена иногда считают прообразом эконометрики. Единственное сочинение Тюнена — «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии». Первый том вышел в 1826 г., часть второго тома — в 1850 г. Остаток второго тома и третий том были опубликованы после смерти автора, в 1863 г. Тюнен самостоятельно от Рикардо развил теорию дифференциальной ренты на основе трудовой стоимости. При этом он более последовательно и широко применил предельный подход к исследованию экономических явлений.

Вебер (Weber) Альфред (1868— 1958)

Немецкий буржуазный экономист и социолог. Брат М. Вебера. Профессор экономики и социологии Пражского (1904—07) и Гейдельбергского (1907—58, с перерывами в годы фашизма) университетов. В 1909 выдвинул теорию размещения промышленности («штандорт»), согласно которой промышленное предприятие стремится занять наиболее выгодное место по отношению к источникам сырья и рынку рабочей силы, обеспечивающее наименьшие издержки для предпринимателей. Эта теория не утратила влияния в буржуазной политической экономии, однако подверглась критике за то, что игнорировала наличие различных экономических районов, взаимосвязь отраслей промышленности, борьбу монополий.
Вальтер Кристаллер (1893-1969)

Немецкий ученый внес существенный вклад в географическую науку благодаря созданной им модели пространственного размещения поселений – так называемой теории центральных мест. Им была создана теория центральных мест в начале 1930-х годов. Впервые он попытался ее сформулировать в своей работе Центральные места в Южной Германии, вышедшей в 1933 г., как закон пространственного размещения населенных пунктов вокруг более крупного центрального места. Вальтер Кристаллер пытался составить абстрактную модель размещения, проверить ее на ряде конкретных сетей расселения в Европе и применить на практике при освоении и строительстве населенных пунктов еще недостаточно необжитых территорий. Правильность расположения населенных пунктов по отношению к друг другу и вытекающая из этого анализа закономерностей взаимного размещения городов возможность создания теории, которая бы не просто описывала размещение в пространстве населенных пунктов, но имела бы и практическое значение, заинтересовала Вальтера Кристаллера еще в 1920-х годах. Вальтер Кристаллер был человеком, который придерживался сравнительно умеренных социал- демократических взглядов, вследствие чего после прихода в 1933 году в Германии Адольфа Гитлера переехал во Францию, но не найдя там средств к существованию был вынужден в том же году вернуться обратно в Германию. В итоге в 1940 году Вальтер Кристаллер вступает в национал-социалистическую рабочую партию Германии и становится сотрудником отдела СС, которое разрабатывало планы территориального переустройства захваченных территорий в Европе, в том числе и на территории СССР. После поражения Германии во Второй Мировой войне. В1945 году Вальтер Кристалллер вступает в коммунистическую партию. Но после ее запрета Вальтер Кристаллер вступил в социал-демократическую партию, фактически вернувшись к тем взглядам, когда он разрабатывал свою теорию центральных мест. При создании своей теории, как писал сам Кристаллер, он шел обратным путем по сравнению с Иоганномфон Тюненом, создавшим свою теорию пространственного размещения сельского хозяйства в начале XIX века. Основной постулат теории центральных мест заключается в том, что размещение экономической деятельности главным образом определяется условиями спроса и предложения. Однако реальное географическое пространство крайне неоднородно, и такие факторы как рельеф, население, транспорт играют важнейшую роль, но для того, чтобы проверить влияние только спроса и предложения необходимо упростить остальные факторы и сделать допущение при прочих равных условиях. Для теории центральных мест это упрощение заключается в том, что район рассматривается как однородная равнина с одинаково плодородными почвами, однородно распределенным населением, для которого характерны одинаковые запросы и предпочтения. Предполагается также транспортная доступность во всех направлениях. Таким образом, теория центральных мест Кристаллера основана на идеализированной территории, что ограничивает ее практическое использование.
Август Леш (1906-1945)

Родился в городке Эринген в Швабии. В юности жил в Хайденхайме, в 1927-32 учился в университетах Тюбингена, Фрайбурга, Киля и Бонна. Получил диплом экономиста во Фрайбурге, в 1933г. в Бонне получил степень доктора. Научную карьеру начал с изучения экономической демографии, рассматривал влияние демографических процессов (прежде всего, естественного прироста населения) на предложение рабочей силы и экономический рост отдельных территорий. Вскоре область интересов Лёша смещается в сторону изучения теории размещения производства и территориальной организации промышленности.

В 1940г. была опубликована основная работа Лёша "Die räumliche Ordnung der Wirtschaft" (Географическое размещение хозяйства), вызвавшая большой резонанс в научной среде. Неприятие Лёшем фашистского режима, его принципиальный отказ от вступления в НСДАП и прошлое сотрудничество с американскими коллегами привели к его научной опале. Ему не давали преподавать, сбор материала для "неблагонадежного" ученого оказался затруднен, вышедшее в 1944г. второе издание книги "Географическое размещение хозяйства" было подвергнуто цензуре. Август Лёш был первым ученым, предложившим теорию размещения производства в условиях рыночной экономики, где главная роль отводилась не снижению издержек (сырьевых и транспортных), а максимизации прибыли. Интегрируя опыт предшественников (Иоганн Тюнен, Вильгельм Лаунхардт, Альфред Вебер и др.), Лёш создает собственную концепцию экономического ландшафта, в котором определяющим фактором являются сбытовые зоны предприятий разного уровня, образующие сеть экономических районов с узлами в городах. Идеальная форма сети - шестиугольные соты, в реальности ячейки имеют форму треугольников или четырехугольников. В отличие от аналогичных построений Вальтера Кристаллера, предложенная Лёшем модель была моделью рыночного равновесия, а не плановым предписанием, фактически представляла собой модель территориальной самоорганизации общества и его экономической жизни.

Василий Леонтьев (1906-1998)

Родился в Санкт-Петербурге в 1906 г. В 1925 г. окончил Ленинградский университет. В 1925-28 гг. учился в Берлинском университете. В 1928 г., после получения степени доктора философии, становится сотрудником Института мировой экономики при Кильском университете. Затем работал экономическим советником в Нанкине (Китай). В 1931 г. Леонтьев переезжает в США, где работает в течение 44 лет в Гарвардском университете. С 1948 г. директор Службы экономических исследований. С 1975 г. профессор Ныо-Йоркского университета. Основатель Института экономического анализа. С 1989 г. также консультант при ООН. Особую известность Леонтьев получил как автор метода экономического анализа "затраты-выпуск" (Input-output). Этот метод использован Леонтьевым при построении межотраслевых балансов экономики США. Произведенные по этим балансам расчеты позволяют оценивать прямые и косвенные последствия изменений в масштабах, технологии и структуре производства, в потребительском спросе, внешней торговле, инвестиционной сфере, соотношениях цен и доходов. Метод В. Леонтьева - важный инструмент, применяемый правительством для измерения влияний на народное хозяйство различных вариантов инвестиционной и налоговой политики, внешней торговли, военных расходов и т. п. Одновременно В. Леонтьев занимается вопросами теоретического анализа и экономической политики. В круг его интересов входят математические методы и модели в экономике, международная торговля, анализ теорий Маркса и Кейнса, построение индексов, механизм спроса и предложения. экономические циклы и многое другое. По заданию ООН руководил изучением основных тенденций изменений в мировой экономике в перспективе до 2000 г. Результатом исследования явилась работа "Будущее мировой экономики" (1977). Леонтьев ведет активную педагогическую деятельность по подготовке нового поколения экономистов. В 1988 г. был избран иностранным членом АН СССР.

Уолтер Айзард (англ. Walter Isard; род. 1919, Филадельфия)

Американский экономист и географ, важнейший представитель школы пространственного анализа в географии, основатель региональной науки. Основные работы Айзарда были опубликованы в 1950-х: Location and Space Economy (1956) и Methods of Regional Analysis (1960). Айзард интегрировал предшествующие модели анализа систем расселения, транспортных сетей, размещения промышленных предприятий, торговли и сферы услуг. В частности, важное влияние на его работы оказали Август Лёш, Вальтер Кристаллер и ряд американских экономистов и географов, занимавшихся проблемами размещения промышленности, формирования сбытовых зон и транспортных потоков (Эдгар Гувер, Эдвард Чемберлин, Артур Смитиз, Эдвард Ульман и др.).Уолтер Айзард вслед за Августом Лёшем попытался создать интегральную модель территориальной проекции социально-экономической жизни общества, основными элементами которой являются потребительский спрос и его географическое распределение, а также наличие тех или иных экономических ресурсов. Сочетание этих факторов определеяет экономический ландшафт территории. В географии промышленности Айзард был сторонником техникоэкономического подхода, в рамках которого особое значение придавалось сырьевой и транспортной составляющей себестоимости продукции и влиянию на нее масштаба производства.Методология работ Айзарда отталкивалась от принципов "количественной революции": большое значение уделялось определению иерархии населенных пунктов и транспортных узлов через их количественные характеристики, размещение промышленных предприятий предполагалось естественным следствием действия тех или иных факторов производства (тяготение к сырью или, наоборот, рынкам сбыта), миграции объяснялись через территориальные диспропорции спроса и предложения на рынках труда и т.д. Основным методом анализа географической действительности в работах Айзарда является математическое моделирование.Работы Айзарда положили начало большому массиву исследований тех или иных территориальных явлений в рамках школы пространственного анализа и "региональной науки" в 1960-х. С конца 1970-х интересы самого Айзарда постепенно смещаются в сторону конфликтологии и т.н. "географии мира", в рамках этого направления он работает до сих пор.

В 1956-71 преподавал в Пеннсильванском университете, с 1971 - в университете Корнелла. Как экономист, Айзард был последователем кейнсианства и в книге "Methods of Regional Analysis" территориальному приложению этой теории была посвящена отдельная глава, иллюстрировавшая, что население является прежде всего потребителем промышленной продукции, а не средством ее производства. В русском переводе книги, вышедшем в 1966, эта часть была удалена (без перенумерации страниц). В предисловии А.Е.Пробст пояснил, что "советским читателям вряд ли будет интересна эта информация".

Франсуа Перру (1903-1987)

Французский ученый - профессор "Коллеж де Франс", основатель и директору Института экономического и социального развития. Одна из основных работ Ф. Перру -"Экономика 20 века" (1961). В этой книге изложены главные идеи французского ученого. Общая экономическая теория Перру распадается на три части. Первая - теория "доминирующей экономики" - призвана дать новое описание современного капиталистического хозяйства. Прежние теории Перру считает неудовлетворительными. Вторая часть его теории называется "теория гармонизированного роста". Она должна указать пути и методы совершенствования капиталистического хозяйства с помощью государственного регулирования. Третья часть - теория "всеобщей экономики" - рисует общество будущего, в котором производство осуществляется для каждого человека, отсутствуют нужда и насилие. Экономический мир Ф. Перру покоится на неравенстве как основополагающем принципе хозяйственной жизни. Он считает, что в социально-экономической системе современного капиталистического общества нет никаких внутренних побуждений, которые толкали бы эту систему к установлению равенства. Неравенство вытекает из различий в размерах производства и капитала, из различной степени информированности партнеров, из принадлежности к различным областям хозяйства. Главный результат неравенства - существование доминирующих и подчиненных экономических единиц. Отношения между ними строятся иначе, чем при простом товарном производстве. В сеть отношений вплетается принуждение как специфическое "экономическое благо", дающее его владельцу экономические преимущества. Доминирующие единицы принуждают других соглашаться на предлагаемые в одностороннем порядке условия сделок или сотрудничества. Неравенство хозяйствующих единиц имеет своим следствием деформацию экономического пространства. Один из наиболее интересных видов деформации, описанных Перу, - поляризация пространства вокруг ведущей отрасли ("полюса роста"). Входящие в поляризованные пространства предприятия устанавливают неравноправные отношения к его полюсам, испытывают на себе его увлекающее или тормозящее воздействие. "Отрасли - моторы" (быстрорастущие отрасли, такие, как химическая, машиностроение, нефтепереработка, а также новейшие отрасли: электроника, атомная энергетика), как доминирующие единицы, обладают мощным "эффектом влечения", повышая масштабы и темпы экономической экспансии и модифицируя структуру всей национальной экономики. "Эффект увлечения" основан на взаимозависимости всех экономических единиц. Единица "увлекающая" может действовать на единицу "увлеченную* посредством эффекта размеров (предъявляя более высокий спрос на ее продукцию и стимулируя тем самым рост ее производства), "эффекта производительности" (снижает цены на свои товары) и "эффекта нововведений". Следующий шаг в логическом развертывании категорий Ф. Перру делает через теорию макроединицы и макрорешений. Если "эффект доминирования" - исходный пункт общей теории экономической деятельности, то макрорешения - ее центральная наиболее важная часть. Деформация экономического пространства вокруг доминирующей единицы означает изменения формы и содержания отношений между экономическими единицами, входящими в пространство. Если в моделях совершенной конкуренции каждая фирма действует самостоятельно, руководствуясь только уровнем единой цены на рынке ее продукции и высотой своих издержек, то, попав в поляризованное пространство, она должна при принятии решений учесть прямое или косвенное принуждение, исходящее из полюса - от доминирующей единицы. Это изменяет все условия равновесия (т.е. соотношения между уровнем затрат, выпуском и ценами) в данном пространстве. Его параметры отклоняются от параметров в других местах общенационального (или общемирового) экономического пространства, становятся частично независимыми. В поляризованном пространстве экономические единицы ведут себя уже не как взаимозависимые партнеры, а как члены единого, системно организованного целого. Такую совокупность Ф. Перру называет макроединицей. Высшая экономическая единица, принимая решение, руководствуется большим числом известных параметров, чем другие единицы. Ей известны, как правило, уже на стадии принятия решений планы своих младших партнеров-конкурентов. Обладая в достатке способностью к принуждению, высшая единица может уже на стадии выработки планов повлиять на них таким образом, чтобы обеспечить наибольшую экономичность всей группировке. Такая группировка становится системно организованной и превращается в макроединицу. Совокупная эффективность действий партнеров повышается. Можно даже подсчитать степень увеличения экономичности путем сравнения расходов на конкурентную борьбу до и после превращения данной совокупности в систему.

При этом Ф. Перру вскрывает отношения доминирования не только между отдельными фирмами, но распространяет их на отдельные государства (например, США и экономически зависимые страны), различные отрасли национальной экономики, социальные группы.

Французский экономист выдвинул тезис о том, что внутри макроединицы изменяется природа и содержание конкуренции. Из стихийной, агрессивной, неорганизованной она становится "коллективной", превращается в "борьбу - соревнование"; изменение природы конкуренции влияет на весь механизм распределения ресурсов, то есть - на движение капиталов внутри отрасли и между отраслями. В его основе лежит теперь не только стремление обеспечить максимальную индивидуальную прибыль для каждого предприятия, но и максимальную прибыль для макроединицы в целом. А это означает, что норма прибыли у отдельных предприятий не регулируется величиной их собственного капитала.

Изменение природы конкуренции сказывается и на ценах. Цены в рамках макроединицы являются уже функцией не спроса и предложения, регулируются не издержками предельного предприятия, а становятся функцией высшей формы управления, организующей производство и воздействующей на спрос.

Доминирующая макроединица представляет собой своеобразный "полюс роста". Она порождает "эффект агломерации", объединяя дополняющие друг друга виды деятельности в одно целое. "Полюса роста", под которыми можно понимать и фирму, и отрасль, и комплекс отраслей, обладающих сильным "эффектом увлечения", образуют "зоны развития", "оси развития" в регионе или стране. Ф. Перру считает, что важнейшая задача экономической политики государства заключается в создании таких "полюсов роста" и сознательном управлении средой распространения их эффекта.

Базируясь на концепции "доминирующей экономики" и понятии неоднородности роста, Ф. Перру делает следующие выводы относительно практики планирования в условиях капитализма: во-первых, сбалансированный рост не осуществим, политика роста - это всегда политика неравномерного роста независимо от того, достигается ли она сознательно или происходит стихийно; во-вторых, политика роста, осуществляемая как структурная политика, направлена не на приспособление к существующим структурам, а на активное преобразование структур в желаемом направлении; в-третьих, поскольку рост неравномерный, структурная политика есть обязательно политика избирательная, а не глобальная, как в рекомендациях кейнсианцев.

Вся логика эволюции "доминирующей экономики" побуждает государство стать "центром по принятию решений". Государство не лишает предприятия автономии полностью, но ограничивает ее. Его задачей становится не только проведение антицикличной политики, но и составление долгосрочных программ развития максимально быстрыми темпами. Только такая дальновидная политика обеспечит "гармонизированный рост".

Ф. Перру выделяет три принципа, которых должна придерживаться политика гармонизированного роста: во-первых, максимизация валового реального продукта и минимизация его колебаний; во-вторых, уменьшение диспропорции между сферами экономики; в-третьих, гуманизация последовательных состояний равновесия, учет того, что соответствие темпов роста наличной рабочей силе, мощностям, инвестициям, сбережениям "есть, в сущности, соответствие планов живых людей и реальных социальных групп".

Теория "всеобщей экономики" представляет собой дальнейшее развитие концепций "гармонизированного роста". Во всеобщей экономике люди подчиняют требованию максимальной экономичности не только темпы роста и структуры производства, но и основные принципы организации хозяйства и общества, выраженные в разного рода правовых институтах, "правилах игры", социальных режимах.

Для капиталистического хозяйства это означает прежде всего окончательное изменение природы прибыли, превращение ее в функциональный доход (т.е. доход от полезной деятельности). Такое превращение, полагает Ф. Перру, начинается уже в современном обществе, ускоряется в экономике "гармонизированного роста", но завершится только во "всеобщей экономике", где прибыль станет не доходом от собственности, а вознаграждением за организаторские способности и созидательную инициативу руководителя производства.

Изменение природы прибыли предполагает одновременное изменение психологии предпринимательской деятельности. Отныне организатор производства будет руководствоваться не только корыстными, но и благородными побуждениями. Государство во "всеобщей экономике" усилит свою роль арбитражного органа, следящего за соблюдением общего интереса, стимулирующего частную инициативу. Общество будет заинтересовано создать такой тип хозяйства, в котором будут учитываться прежде всего интересы каждого человека, всех членов общества без исключения, а не отдельных личностей или отдельных социальных групп. В заключение следует отметить, что во многом благодаря Ф. Перру институционально-социологическое течение в 50-60-х гг. стало ведущим во французской экономической мысли. Идеи Ф. Перру были использованы при разработке принципов индикативного планирования

Т. Хегерстранд

Шведский ученый Т. Хегерстранд. Его основополагающий труд “Диффузия инноваций как пространственный процесс” вышел в свет в 1953 г.). Диффузия, т.е. распространение, рассеивание по территории различных экономических инноваций (новых видов продукции, технологий, организационного опыта и т.п.), согласно Т. Хегерстранду, может быть трех типов: диффузия расширения (когда инновация равномерно распространяется по всем направлениям от точки возникновения), диффузия перемещения (распространение в определенном направлении) и смешанный тип. Одна генерация (поколение) инноваций имеет четыре стадии: возникновение, диффузию, накопление и насыщение. Теория Т. Хегерстранда отражает волнообразный характер диффузии генераций нововведений. В идейном отношении она близка теории больших циклов (“длинных волн”) отечественного экономиста Н.Д. Кондратьева. теорией диффузии инноваций тесно связана теория жизненного регионального цикла. Она рассматривает процесс производства товаров как процесс с несколькими стадиями: появление нового продукта, рост его производства, зрелость (насыщение), сокращение. На стадии инноваций требуются большие персональные контакты, поэтому наиболее благоприятным местом для размещения инноваций являются большие города. Активное производство может быть размещено в периферийных регионах, но это создает риск для небольших городов, поскольку вслед за стадией насыщения начинается снижение или прекращение производства, пока не появятся другие инновации в больших городах. В соответствии с этой теорией региональная экономическая политика должна концентрироваться на создании благоприятных условий для инновационной стадии в менее развитых регионах, например в виде создания плавательных и научных центров (технополисы, наукограды и т.п.). Теории структуризации и эффективной организации экономического пространства опираются на функциональные свойства форм пространственной организации производства и расселения — промышленных и транспортных узлов, агломерации, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа. Получившая широкое признание теория полюсов роста усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки (в частности, метод “затраты — выпуск” В. Леонтьева). Вместе с тем она во многих отношениях соприкасается с теорией производственно-территориальных комплексов Н.Н. Колосовского.

Колосовский Николай Николаевич (1891-1954)

Советский экономист-географ, доктор географических наук, профессор (1935). Окончил Петербургский институт путей сообщения (1916). Организовал ряд экспедиций по изучению Восточной Сибири. Принимал участие в работах Госплана по экономическому районированию СССР, в разработке первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР, Урало-Кузнецкой проблемы. Руководил исследованиями по использованию энергетических ресурсов р. Ангары. Разработал концепции энергопроизводственных циклов и территориально-производственных комплексов. Создал новый курс «Экономическое районирование СССР». Государственная премия СССР (1942) за участие в работе о развитии народного хозяйства Урала во время Великой Отечественной войны 1941—45.

 

Баранский Николай Николаевич (1881 — 1963)

Советский экономист-географ, член-корреспондент АН СССР, Герой Социалистического Труда. Его перу принадлежат труды по теории и методологии социально-экономической географии и экономической картографии, учебник по экономической географии СССР для средней школы (16 изданий с 1935 г.). Лауреат Государственной премии СССР (1952). Разрабатывал теоретические проблемы географии, экономико-географического районирования, географии населения. Особый вклад внёс в методику преподавания географии.

Основным правительственным документом, содержащим требования к разработке стратегии, выступает Приказ министра регионального развития № 14 от 27.02.2007 г. «Требования к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации». Согласно этому документу в процессе разработки региональной стратегии рекомендовано учитывать:

а) выявление и анализ основных проблем, стоящих перед экономикой и обществом субъекта Российской Федерации в средне- и долгосрочной перспективе;

б) комплексную оценку ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации;

в) разработку 2-3 наиболее вероятных сценариев социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу. При этом сценарный анализ рекомендуется осуществляться с использованием многофакторной модели и рассмотрением инерционного сценария;

г) выявление и анализ рисков и ресурсных возможностей субъекта Российской Федерации;

д) выбор целевого сценария развития субъекта Российской Федерации на основании оценки рисков и ресурсных возможностей;

е) разработку системы приоритетных направлений развития субъекта Российской Федерации в рамках выбранного целевого сценария;

ж) разработку энергетического баланса субъекта Российской Федерации, включающего в себя определение прогнозных объемов, структуры и территориального распределения потребления электрической и тепловой энергии, региональных инновационных, технических, экономических и экологических приоритетов в электроэнергетике.

6. Процедура разработки стратегического плана: анализ социально-экономической ситуации, прогнозирование экономических и социальных процессов, целеполагание, выработка и выбор альтернативы развития, контроль эффективности стратегии.

В литературе весьма полно проработаны многие аспекты методологии стратегического территориального планирования экономики. Однако результаты анализа различных подходов в разработке стратегии социально-экономического развития региона показывают отсутствие единого мнения, как в последовательности, так и в содержании отдельных этапов. Так, по мнению А. Гранберга, разработка стратегии региона должна включать: оценку места региона в национальной экономике; анализ потенциала региона, определение системы приоритетов развития; определение целей и задач; разработку сценариев развития; выработку направлений развития основных отраслей, производственной и инновационной деятельности; разработку социальной политики; выработку экологической политики; определение ожидаемых результатов от реализации стратегии.

Как следует из предлагаемой последовательности разработки стратегии, принятие решений основано на объективных характеристиках самого региона и тенденциях его развития; охватывает различные стороны в социально-экономическом развитии региона, включая экономическую и социальную политику. Однако среди недостатков, по мнению автора, можно выделить отсутствие процедуры мониторинга – инструмента управления реализацией стратегии.

Б. Штульберг, В. Котилко и О. Полынев предлагают следующую логическую схему обоснования стратегии развития региона: 1– ая стадия – анализ экономических и социальных процессов с целью повышения эффективности руководства развития региона; 2– ая стадия – обоснование стратегии социально-экономического развития региона; 3– я стадия – разработка концепции и выбор методов государственного и рыночного регулирования регионального развития; 4– ая стадия – прогноз финансовых ресурсов региона, поиск путей укрепления и расширения доходной части бюджета. По их мнению, цель исследования любой из четырех стадий является исходной предпосылкой или условием для последующей стадии исследования (выявление новых источников доходной части бюджета) – привлечение дополнительных средств, используя многообразие форм собственности, предпринимателей, иностранных инвесторов и внебюджетные фонды. Последовательность проведения анализа, прогноза, выборов методов регулирования и финансового обеспечения развития региона, по мнению авторов, должно предполагать пять этапов: оценку природно-ресурсного потенциала и состояния окружающей среды; оценку уровня социально-экономического развития; оценку межрегиональных, внешнеэкономических связей и экспортного потенциала; оценку разгосударствления и приватизации; оценку финансового положения.

Данная структура, несомненно, вызывает интерес потому, что здесь большое внимание уделяется инструментам государственного регулирования и наполнению доходной части бюджета. Вместе с тем в содержании отдельных этапов явно присутствует дублирование. Например, в рамках второй стадии предлагается проводить анализ, который выступает основой первой стадии. Поэтому выделение стадий выглядит недостаточно обоснованным.

Более детализированной является характеристика стадий стратегического планирования В. Агафонова, согласно которой цикл стратегического планирования экономического развития региона можно представить из семи этапов: определение целей развития; анализ внешней среды развития региона; определение сильных и слабых сторон региона; использование имеющихся и формирование новых местных преимуществ; разработка концепции развития; разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии; анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.

Особенностью в данном случае является использование для оценки влияния факторов макро- и региональной среды, то есть SWOT анализа, разработанного А. Томпсоном и А. Стрикландом. Однако данный пример предполагает, что стадия целеполагания опережает стадию анализа. Поэтому игнорирование стартовых условий социально-экономического развития региона, по мнению автора, снижает объективность выбора целей регионального развития.

Принципиальная схема формирования регионального стратегического плана по мнению Ю. Гладкого и А. Чистобаева, должна предполагать три этапа: 1) формирование концепции социально-экономического развития региона; 2) формирование системы целей регионального развития;3)реализация стратегических целей региона.

Хотя в более детализированном варианте формирование концепции развития региона предполагает проведение предварительного анализа и диагностики региона и базируется на выработке управленческих решений на основе оценки сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в развитии региона, формирование стратегической концепции предшествует формированию целей развития, что может привести к недостаточному обоснованию механизмов достижения стратегических целей и снизить результативность планов.

Основное внимание в разработке стратегии социально-экономического развития региона А. Петров уделяет концепции комплексного социально-экономического развития региона, включающей: оценку исходной социально-экономической ситуации, определение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития региона, выбор направлений реализации стратегических целей и механизмов реализации концепции социально-экономического развития региона.

Данный вариант предусматривает экономическое обоснование целей и приоритетов в развитии, механизмов достижения целей. Однако он не предусматривает детализации направлений развития, включая проработку направлений в развитии экономики и социальной сферы.

Обобщение различных подходов позволяет выделить в процессе стратегического планирования следующие основные стадии: анализ социально-экономической ситуации, целеполагание, выработка и оценка альтернатив развития, разработка стратегической концепции (механизма достижения целей), мониторинг (см. рис.).

 

Рис. Схема разработки стратегии социально-экономического развития региона

 

В процессе анализа, необходимо выделять подэтапы: определение типа региона; оценку уровня реализации рыночного потенциала региона; оценку конкурентоспособности региона.

Анализ стартового уровня развития посредством типологии позволяет обосновать возможную модель развития. Анализ рыночного потенциала региона необходим для дальнейшего обоснования перспектив его развития с учетом его рыночных возможностей. А анализ конкурентоспособности региона, дополняя процедуру типологии, позволяет выявить сильные и слабые стороны в его развитии.

Следующая стадия в разработке стратегии – целеполагание. Формирование целевой области в науке пока является в значительной степени мало формализуемым процессом, и часто этот процесс основан на предельно общих и поэтому бессодержательных декларациях. Как показывает анализ практики планирования, цели регионального развития чаще всего вытекают из программных документов социально-экономического развития страны. Однако, по имению специалистов в области регионального управления, в процессе целеполагания наиболее целесообразно осуществлять «встречное» планирование, одновременно сверху вниз и снизу вверх.

Следующий этап стратегического планирования – выбор стратегической альтернативы.

Как показывает анализ научной литературы, выбор альтернативы рассматривается в качестве обязательного элемента стратегического планирования, выступая связующим звеном между целями развития, с одной стороны, и проблемами, выявленными на стадии анализа, с другой стороны. Однако, согласно «Требованиям к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», в настоящее время стратегия является безальтернативной, так как не предполагает выработку и оценку альтернатив социально-экономического развития. Это искажает сущность стратегического планирования и способствует снижению результативности планов социально-экономического развития.

Принимая во внимание результаты предыдущих стадий, в последовательнос







Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 1700. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

Классификация ИС по признаку структурированности задач Так как основное назначение ИС – автоматизировать информационные процессы для решения определенных задач, то одна из основных классификаций – это классификация ИС по степени структурированности задач...

Внешняя политика России 1894- 1917 гг. Внешнюю политику Николая II и первый период его царствования определяли, по меньшей мере три важных фактора...

Оценка качества Анализ документации. Имеющийся рецепт, паспорт письменного контроля и номер лекарственной формы соответствуют друг другу. Ингредиенты совместимы, расчеты сделаны верно, паспорт письменного контроля выписан верно. Правильность упаковки и оформления....

Броматометрия и бромометрия Броматометрический метод основан на окислении вос­становителей броматом калия в кислой среде...

Метод Фольгарда (роданометрия или тиоцианатометрия) Метод Фольгарда основан на применении в качестве осадителя титрованного раствора, содержащего роданид-ионы SCN...

Потенциометрия. Потенциометрическое определение рН растворов Потенциометрия - это электрохимический метод иссле­дования и анализа веществ, основанный на зависимости равновесного электродного потенциала Е от активности (концентрации) определяемого вещества в исследуемом рас­творе...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.009 сек.) русская версия | украинская версия