О. В. Гаман-Голутвина

Элитные группы российского - общества стали в последнее десятилетие предметом пристального внимания отечественных ученых; различные аспек­ты процессов рекрутирования и ротации элит заняли устойчивое положение среди приоритетных тем российской политической науки. Несмотря на это сам термин "элита", связанные с ним понятия, равно как и возможности их использования при характеристике властвующих групп России до сих пор ос­таются в центре острых политических дискуссий. Поэтому сейчас возникает необходимость в нейтральном уточнении термино­логического аппарата политической теории элит.

Теория элит как научная дисциплина возникла в нынешнем столетии. Синонимичное основному ее термину — "элита" — понятие "политический класс" ввел в научный лексикон итальянский ученый Г. Моска, само же по­нятие "элита" обязано своим появлением в словаре социологии и политиче­ской науки его соотечественнику В. Парето. Однако в современной полито­логии "элита" стала общепринятой категорией, используемой в исследовании Властвующего класса, в связи с работами Г. Лассуэлла.

Разумеется, как в классической, так и в современной политической науке сохраняются значительные разночтения в трактовке термина "элита". Но сколь существенно ни разнились бы дефиниции данного понятия, практически каждая из них подчеркивает избранность принадлежащих к "элите" лиц. Точки зрения на содержание категории "элита" отличаются друг от друга в основном отношением к идеальным принципам рекрутирования элиты и со­ответствующими аксиологическими установками: одни исследователи пола­гают, что подлинная элита должна отличаться знатностью своего происхож­дения; другие причисляют к этой категории самых богатых; третьи, считают элитарность функцией личных заслуг и достоинств, — наиболее одарен­ных представителей социума.

Для современных политологических исследований более операциональной, я пола­гаю, является трактовка элиты как категории лиц, обладающих властью, — вне зависимости от того, какие факторы обусловили их властное положение: про­исхождение, финансовое состояние или личные заслуги. Все перечисленные факторы называются критериями типологизации элит.

В исследовательской литературе сложились три основных подхода к теоре­тическому рассмотрению политической элиты:

1) позиционный, устанавли­вающий степень политического влияния того или иного лица, исходя из его позиции в системе власти (к элите, согласно такому подходу, относятся пре­жде всего члены правительства, парламента и т.п.);

Недостаток: Кажется чересчур формальным в силу вероятного преувеличения при его использовании роли лиц, обладающих лишь номинальной властью, и, напротив, игнорирования мощного политиче­ского влияния "теневых" фигур; выбор такого способа выделения элиты чре­ват также ошибкой при установлении реального политического влияния дея­телей, по своему номинальному статусу равнозначимых.

2) репутационный, осно­ванный на выявлении рейтинга политика посредством экспертных оценок;

Недостаток: Весьма вероятна неоправданно высокая зависимость аналитика от субъективных мнений экспертов, что также не способствует надежности результатов исследований.

3) десизионный, базирующийся преимущественно на выделении лиц, принимающих стра­тегические решения [Putnam 1976: 15]. Думаю, что и первый, и второй подхо­ды одинаково неудовлетворительны. Получил значительное распространение в современной литературе. Согласно этому способу рас­смотрения, напомню, политическая элита включает лиц, принимающих стра­тегически важные решения.

Научная литература использует целый ряд понятий для описания особен­ностей формирования и функционирования политических элит. Так, напри­мер, ученые выделяют различные способы влияния; прямое, косвенное и номи­нальное.

Прямым влиянием называется непосредственное участие того или иного лица в принятии окончательного решения.

Косвенное влияние оказы­вают на человека, принимающего окончательное решение, другие лица, хотя бы члены его семьи. Здесь на ум сразу приходят имена Р.Горбачевой, Т.Дья­ченко или Х.Клинтон, как известно, самым серьезным образом воздейство­вавших на руководителей крупнейших держав мира.

Примером номиналь­ного влияния может служить политический вес члена Верховного Совета СССР [Putnem 1976: 78]. Именно в силу значимости кос­венного влияния и в теории, и в современной политической практике корректная формулировка политической элиты должна принимать во внимание не только участие определенных лиц в принятии решений, но и возможное — позитивное или негативное — влияние кого-либо со стороны на этот про­цесс. (В согласии с подобным подходом П. Бахрах обоснованно отмечал, что политическая власть заключается не только в участии в решении важных во­просов, но и в том, чтобы препятствовать их постановке.)

Следует иметь в виду, что элита не есть арифметическая сумма лиц, так или иначе влияющих на выработку важнейших решений. Элитой мы называем особую, хотя и гетерогенную, социальную общность, объединенную сходством ценностных установок, стереотипов и норм поведения. При этом стандарты поведения — реальные и декларируемые — могут весьма существенноразличаться. Уровень внутренней сплоченности элиты зависит от степени ее социальной и национальной однородности, доминирующих моделей элитного рекрутирования, преобладающего стиля политического лидерства и т.д. Поэтому представлению о внутренней интегрированности элиты вовсе не противоречит реальный плюрализм элитных группировок в обществе, сколь бы значительным ни было их количество.

Политическая элита - внутренне сплоченная, составляющая меньшинство общества социальная группа, яв­ляющаяся субъектом подготовки и принятия (или влияния на приня­тие/непринятие) важнейших стратегических решений и обладающая необхо­димым для этого ресурсным потенциалом.

Важнейшая функция элиты, конституирующая ее видообразующий при­знак, — выработка и принятие стратегических решений и обеспечение их трансляции на уровень массового сознания и поведения.

Властную вертикаль современного общества можно представить в виде трехуровневой пирамиды: верхний уровень занимает правящая элита; на среднем оказываются политические группы, осуществляющие трансляцию принимаемых "наверху" решений; основание пирамиды составляют, массы населения, выступающие объектом управления. Возможность обратного влияния основания социаль­ной пирамиды на ее вершину зависит от конкретных обстоятельств: особен­ностей политической культуры, исторических традиций политического раз­вития, типа политического режима и т.п.

Одним из оснований структурирования элиты является степень институ-циализации влияния того или иного ее сегмента на процесс принятия реше­ний. Структура элиты, согласно такому рассмотрению, состоит из двух ком­понентов, которые условно можно назвать:

1. "лидерами". Лица, профессионально действующие в политической сфере и обладающие высокой степенью влияния на принятие решений, но не имеющие должностей в структурах власти, К этой категории могут быть причислены руководители политических партий, влиятельные интеллектуалы, ключевые фигуры СМИ.

2. "бюрократией". Включает в себя административных руководителей всех уровней и должностных лиц, занимающих постоянные оплачиваемые посты в органах государственного управления.

Особенности рекрутирования элиты: — один из самых важных вопросов в элитологии. В отличие от профессиональных элитарных сообществ, полити­ческая элита представляет собой открытую систему. Не имеющий специаль­ной профессиональной подготовки взрослый человек, как правило, не может претендовать на место в соответствующей профессиональной элите (исклю­чения, например, сравнительно поздно — в возрастном отношении — при­шедшие в сферу музыкального искусства С.Рихтер и Л.Паваршти, крайне редки), тогда как круг политической элиты пополняется за счет лиц различ­ного образовательного, профессионального и имущественного статусов (а в периоды кризисов — в том числе и за счет выходцев из маргинальных слоев).

Политологи различают "закрытую"; и "открытую"; элиты в зависимости от оценки того, как осуществляется ротация ее состава за счет выходцев из вне-элитных слоев. Элиту называют открытой, если доступ в нее открыт пред­ставителям различных социальных страт. Закрытой элита является в случае, когда процесс рекрутирования приобрел самовоспроизводящийся характер.

При этом следует отметить, что не существует однозначной зависимости между типом общества как системы (открытое/закрытое) и формой элитной ротации: закрытость общества от внешнего мира не есть автоматическое сви­детельство закрытого характера элитного рекрутирования. Так, несмотря на то, что советское общество было очевидно закрытым, процессу элитного рекрутирования в раннесоветский период была свойственна открытость в си­лу весьма интенсивной ротации элиты из внеэлитных слоев.

Механизмы рекрутирования политической элиты - принципы выдвижения в ее состав новобранцев, неизбежно разнящиеся в зависимости, от общественного строя и исторической эпохи (такими принципами, попе­ременно либо синхронно, были кровное родство, наследование, владение собственностью, профессиональная компетентность, партийная принадлеж­ность, личная преданность, старшинство или выслуга лет, протекционизм и т.д.).

Каналы рекрутирования - пути продвижения к вершине политической иерархии. Исследо­ватели относят к числу основных институциональных каналов такого рода государственный аппарат, органы местного управления, армию, политические партии, религиозные организации, систему образования. Доминирование того или иного канала обусловлено историческими традициями полити­ческою развития, особенностями политического режима и т.д.

Р. Патнем "Сравнительное исследование политических элит": роль политических партий в формировании высших эшелонов власти значи­тельна в парламентских режимах большинства западных стран и в странах третьего мира.

Бюрократический аппарат играет роль важного канала элитообразования главным образом в развивающихся странах, и в таких развитых госу­дарствах, как Германия, Япония, Швеция/значительная часть высшего эше­лона власти обязана своим положением в составе политической элиты имен­но государственной службе.

МСУ: США, Германии, Франции, Италии, Авст­рии.

Армия: ряде стран Латинской Америки (Бразилия, Арген­тина, Перу).

Практически во всех регионах мира маршрут движения к вершине поли­тической иерархии проходит и через систему образования, однако в ряде стран (прежде всего Великобритании и Франции) образование играет столь значимую роль, что разница между ним и системой элитного рекрутирования фактически стирается.

Проницаемость каналов рекрутирования - способы го­ризонтального передвижения членов политической элиты в системе разнооб­разных каналов рекрутирования. Изменения в пользу большей проницаемости каналов рекрутирования происходят и в современном российском обществе: можно привести немало примеров (сегодняшнего дня или недавнего прошлого) вхождения представи­телей большого бизнеса в структуры государственной власти (В.Потанин, Б.Березовский и др.). И наоборот, ушедшие в отставку высшие чиновники нередко продолжают карьеру в системе большого бизнеса.