Студопедия — Законодательство Российской Федерации об Архивном деле в 1990-е – 2004 гг
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Законодательство Российской Федерации об Архивном деле в 1990-е – 2004 гг






Зак-во – один из осн. методов осущ-я гос-м своих функций, заключающийся в издании органами вл. законов. Это си-ма законов и подзаконных актов. Зак-во об арх. деле в РФ состоит из ФЗ «Об арх. деле в РФ» №125-ФЗ от 22.10.2004г., др. фед. з-в. а также из приним-х в соотв. с ними иных норм.прав-х актов РФ, з-в и др. нормат.пр.акьов субъектов РФ. Законы – нормат. правовой акт. принимаемый органом закон. вл. или непосредств. народом (референдумом), облад-й Высш. юрид. силой и содерж. первичные правовые нормы по??, регул-м наиб.важные общ. отношения. Законы делятся на: Конситуцию, федер.констит.з-ны, фед.з-ны 9в т.ч. кодексы).Конституция РФ-основополаг. з-н и правовая основа зак-ва РФ. Арх-е закон-во практич. появ. с 1918г., с декрета СНК РСФСР от 01.06.1918г. «О реорган-ции и централ-ции арх.дела».Затем б.много др.декретов,постан-й, был пер-д, когда после декретов почти все нормы регул-сь совместными постан-ми ЦК КПСС и СМ СССР (Положения о Гос. АФ СССР 1941, 58,80). Появл-е нового арх.закон-ва в Р. связ-т с принятием 23 авг.1993 г. «Основ закон-ва РФ об АФ РФ и архивах»- 1-го в отеч. истории арх з-на. Это осн. з-н по арх делу, с появл-м кот. в общеправовом классификаторе отраслей закон-ва от 16дек. 1993 в разделе б. введена отд. рубрика «Арх.дело. Делопр-во», что рассм-ся как факт рождения нового специфического подотдела права. Этот гл. з-н аккум-л в себе мн. из предш. опыта арх. стр-ва плюс учтено новое, что произошло в полит.,эк., правовом развитии страны, плюс заруб. опыт. Важн. принцип Основ - отсутствие идеологизации, принципа партийности. Под АФ РФ понимается совок-ть док-в, отраж-х материальную и духовную жизнь ее народов, истор., науч., соц., экон., полит, или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов РФ; под арх. док-м понимается док-т, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника; Область применения: наст. Основы регулируют формир-е, орг-ю хранения, учет, испо-е архивов и арх-х фондов и упр-е ими в целях обеспечения сохранности арх-х док-в и их всестороннего исп-я в интересах граждан,общества и государства. Разграничение полномочий. К исключительному ведению РФ относятся:а)установление единых принципов организации АД, хранения, комплектования, учета и использ-я док-в АФ РФ и контроль за их соблюдением; б)хранение, комплект-е, учет и использ-е арх. док-в федер. гос. архивов и центров хранения док-ции, а также арх. док-в, образовавшихся в деят-ти федер. органов гос. власти; в)решение вопросов о передаче права собств-ти на арх. док-ты федер. гос.архивов и центров храпения док-ции; г)решение вопросов о вывозе док-в АФ РФ за пределы РФ. К совместному ведению РФ и субъектов РФ относятся: а)хранение, комплектование, учет и использ-е арх. документов, наход-ся на территориях субъектов РФ и являющихся федер. собственностью;б)решение вопросов о передаче права собственности на арх. документы... (пункт а).Субъекты РФ самостоятельно решают все остальные вопросы АД. В состав АФ РФ входят наход. на тер-рии РФ арх. фонды и арх. документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собств-ти. Отнесение док-в к составу АФ РФ производятся на основании экспертизы их ценности. Гос. часть АФ РФ составляют арх. документы, явл. федер. собств-ю, гос. собств-ю субъектов и муницип. Собств-ю. (после закона о МСУ 1995 г. муницип. архивы вышли из ФАС) Негос. часть АФ РФ сост-т арх. док-ты, наход. в собств-ти общ. объед-й и организаций, а также с момента отделения церкви от гос-ва в собств-ти религиозных орган-ций, или в ч/с. Юридич. и физич. лицам РФ гарантируется право на создание архивов. Право собственника архива независимо от формы собств-ти охраняется закон-м РФ. Ни один арх. документ не м. б. без согласия собственника изъят иначе, как на основании судебного решения. Гос. попечение над негос. архивами По просьбе собственников негос. архивов, отнесенных к составу АФ РФ, гос-во через органы ФАС оказывает содействие в сохранении, комплектовании и использ-и их архивов. Собственники негос. архивов имеют право на передачу их по соглашению на хранение в гос.архивы, право на созд-е их страховых копий, их реставрацию и использ-е. Обществ, и религ. Орган-ции м. содействовать развитию и соверш-ю АД.

Собств-ки док-в, отнесенных к составу АФ РФ. Обязаны обеспечивать их сохранность, (ст. 16).На особо ценные и уникальные арх. документы создаются страховые копии. Ст.17 - лишает центр. органы фед. исп. вл. привилегии хранить постоянно свои документы у себя. Комплектование музеев и библиотек, архивов общ., религиозных организаций и частных архивов подлинными док-ми гос. части АФ РФ запрещается, (ст.18) При продаже док-тов негос. части АФ РФ гос-во имеет преимущ. право на их приобретение.(ст.18). Ст. 19. Все док-ты гос. и негос. части АФ РФ независимо от места их хранения подлежат гос. учету.

Ст.20.Исп-е арх. док-в. Важнейший принцип – публичность АФ РФ. Док-ты гос. части АФ РФ предоставляются для использ-я всем юридич. и физич. лицам. Запрет на организацию тайных арх-в из док-в гос. части АФ РФ. Использ-е архива, находящегося в собств-ти общ-х и религ-х орг-ций или в ч/с, осущ-ся только с согласия собственника. Гос. архивы имеют право при выдаче пользователям для использ-я в коммерч. целях копий арх. док-в устанавливать условия их использ-я (заключать лиценз. договоры). Использ-е док-в гос, части АФ РФ, содержащих гос.тайну разрешается по истечении 30 лет со времени их создания. Ограничения в использ-и арх. документов, содержащих сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и интимных отношениях, имуществ. положении), устанавливаются на срок 75 лет со времени создания док-в. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти - его наследниками. Пользователи арх. док-в могут обжаловать решения органов упр-я АД и архивов по вопросам использ-я арх. док-в в вышестоящий орган упр-я АД, а в случае несогласия с его решением - в судебном порядке в соотв. с законодат-м.. Ст.21. Должностные лица и граждане несут уголовную, адм. и иную ответственность за нарушение закон-ва об АФ РФ и архивах.

Ст.23.Вывоз арх. док-в гос. части, а также уникальных и особо ценных док-в негос. части АФ РФ за пределы РФ запрещается. ФАС вправе разрешать временный вывоз этих док-в.

Направления соверш-я закон-ва: 1) привести в соотв-е с др. нормат. актами понятийный аппарат; 2) повысить ответственность за нарушение Основ з/д-ва; 3) развить вопросы, связ. с ведом. хран-м; 4) термин «основы з/д-ва» устарел; 5) муниц. архивы не вх-т в ФАС.

ФЗ №125 2004г.1. Осн. понятия: арх.дело - деят.гос.органов. органов МСУ. орг.,, граждан в сфере орг-ции. хранения. компл-я, учета и исп-я д-в АФ РФ и др. арх.д-в. Арх.д-т -матер. носитель с зафикс. на нем инф., кот.имеет реквизиты, позвол. его идентиф-ть, подлежит хранению в силу значимости указ. носителя и инф. для граждан. общ-ва и гос-ва. Д-т АФ РФ -арх.д-т, прошед. ЭЦД, поставл. на гос.учет и подлеж. пост. хран-ю. АФ – сов-ть арх.д-в, истор.и логич.связ-х м/у собой. Архив-фед.гос.учр., созд-е Прави-м РФ или органом гос вл. субъекта, кот. осущ. хран.. комплект-е, учет и исп-е д-в АФ РФ и др.д-в. 2. Состав АФ РФ – вх. наход. на тер. РФ арх.д-ты независимо от источника присх-я, времения и способа созд-я. вида носителя, форм собств-ти и места хр-я, также д-ты гос. орг-й, нах-ся в иностр-х гос-х.. 3. Упр-е АД: Гос.упр-е АД в РФ осущ-т органы гос.вл., в т.ч. уполномоч-е органы исп.вл. субъектов РФ, в субъектах- уполном-е органы исп.вл.субъектов, в муниц. образ-х – органы МСУ. 4. Хранение и учет АД. Гос.органы, органы МСУ, орг-ции, граждане, заним предприн. деят-ю без образ-я юрид лица, обязаны обеспеч-ть сохранность арх. д-в, в т.ч. по ЛС, в течение сроков их хранения, устан-х фед-ми з-ми, перечнями д-в. Уничт- д-в АФ РФ запрещ-ся. Для особо ценных д-в(д-т АФ РФ, кот. имеет непреходящую культ.-ист. и науч.ценность), в т.ч. уникальных устан-ся особый режим учета. хран-я, исп-я, созд-ся страх-е копии.. Д-ты АФ РФ хран-ся: пост. – в гос.арх, музеях. библ-х и орг-х РАН; врем.-в гос.органах, гос.орг, муниц. арх.; депозитарное (хран- д-в в теч. сроков и на условиях, опред-х соотв. договорами)-остальные. Д-ты АФ РФ подлежат гос.учету, независимо от их места хран-я. Уникальные – учет в реестре уник. д-в АФ РФ. 5. Комплектов-е. Ист-ки комплект-я гос. и муниц. арх.– гос.органы, органы МСУ, орг., граждане. Фед. органы гос.вл. разраб-т и утв-т перечни д-в, образующ-ся в процессе их деят-ти и деят-ти подвед-х им орг-й, с указанием сроков хранения. При ликвид-ции негос. орг-й (банкротство и др.) д-ты передаются ликвидац-й комиссией или конкурсным управляющим на хран-е в соотв. гос. или муниц. арх. 6. Доступ к АД АФ. Огранич-ся доступ к арх.д-м, независимо от их ф. собств-ти, содержащими сведения, составл-е гос. и иную охраняемую закон-м РФ тайну, а также к подлинникам особо ценных д-в, в т.ч. уникальных д-в, и д-ам АФ РФ, признанным в порядке, установленном спец. уполном-м Правит-м РФ федер. органом исп. вл., находящимися в неудовл. физич.состоянии. Огранич- на доступ к арх.д-м, содеж. вед. о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, свед, созд. угрозу для его безопасности – 75 лет со дня созд-я д-в.Пользователь арх.д-ми имеет право исп-ть, передавать, распространять инф.,содерж. в предостав-х ему арх.д-х, а также копии арх.д-в для любых законных целей любым законным сп-м. 7. Ответств-ть. – гражданско-правовая, админ., угол. 8.М/нар. сотр-во. Все д-ты АФ РФ запрещ. вывозить за пределы РФ.Разреш. вывоз арх.д-в, наход. в ч/с. Вывоз и ввоз копий арх.д-в на носителях любого вида осущ. без ограничений.







Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 685. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Педагогическая структура процесса социализации Характеризуя социализацию как педагогический процессе, следует рассмотреть ее основные компоненты: цель, содержание, средства, функции субъекта и объекта...

Типовые ситуационные задачи. Задача 1. Больной К., 38 лет, шахтер по профессии, во время планового медицинского осмотра предъявил жалобы на появление одышки при значительной физической   Задача 1. Больной К., 38 лет, шахтер по профессии, во время планового медицинского осмотра предъявил жалобы на появление одышки при значительной физической нагрузке. Из медицинской книжки установлено, что он страдает врожденным пороком сердца....

Типовые ситуационные задачи. Задача 1.У больного А., 20 лет, с детства отмечается повышенное АД, уровень которого в настоящее время составляет 180-200/110-120 мм рт Задача 1.У больного А., 20 лет, с детства отмечается повышенное АД, уровень которого в настоящее время составляет 180-200/110-120 мм рт. ст. Влияние психоэмоциональных факторов отсутствует. Колебаний АД практически нет. Головной боли нет. Нормализовать...

Индекс гингивита (PMA) (Schour, Massler, 1948) Для оценки тяжести гингивита (а в последующем и ре­гистрации динамики процесса) используют папиллярно-маргинально-альвеолярный индекс (РМА)...

Методика исследования периферических лимфатических узлов. Исследование периферических лимфатических узлов производится с помощью осмотра и пальпации...

Роль органов чувств в ориентировке слепых Процесс ориентации протекает на основе совместной, интегративной деятельности сохранных анализаторов, каждый из которых при определенных объективных условиях может выступать как ведущий...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.012 сек.) русская версия | украинская версия