Студопедия Главная Случайная страница Задать вопрос

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Северный 8 страница





§ б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств;

§ в) вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды; осуществление мер по борьбе с ЧС;

§ е) общие вопросы здравоохранения, воспитания, образования, науки, культуры, спорта, социальной защиты

§ и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

§ к) административное, трудовое, семейное, жилищное и др. законодательство;

§ о) координация международных связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на все субъекты РФ (ст.72). Законы и иные НПА субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 статьи 76 (о предметах ведения только РФ и совместного ведения). В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Статья 7З (предмет ведения только субъектов): Вне пределов ведения Российской Федерации и вне предметов совместного ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. По своим предметам ведения субъекты осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных НПА. В случае противоречия между ФЗ и НПА субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью 4 настоящей статьи (предмет ведения только субъектов), действует нормативный правовой акт субъекта РФ. (ст.76)

Статья 74, 75. Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Введение и эмиссия денег, кроме рубля, в Российской Федерации не допускаются.

Статья 77,78. Представительные и исполнительные органы гос. власти в субъектах

1. Система органов государственной власти субъектов устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов, установленными федеральным законом.

2. В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам. И наоборот: органы исп. власти субъектов по соглашению с федеральными органами исп. власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья 85. Полномочия президента РФ в отношении субъектов.

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос. власти РФ и ее субъектов, а также между органами гос. власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исп. власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения суда.

Статья 95, 102. Совет Федерации и субъекты.

В СФ входят два представителя от каждого субъекта: 1 от представительного и 1 от исполнительного органов государственной власти. К ведению СФ относятся утверждение изменения границ между субъектами РФ.

Ст.104. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ обладают правом законодательной инициативы. Они также могут вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ (Статья 134).

Статья 125. Конституционный суд и субъекты. По запросам органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ Конституционный Суд может разрешать дела о соответствии Конституции РФ:

§конституций республик, уставов, а также законов и иных НПА субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению;

§договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

§между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;

§между высшими государственными органами субъектов РФ.

По запросам органов законодательной власти субъектов РФ Конституционный Суд может давать толкование Конституции. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами.

 

44) Статус судей в Российской Федерации

 

См. также Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

План:

наделение полномочиями судей: ст. 128 Конституции

независимость судей: ст. 120

неприкосновенность судей: ст. 122

несменяемость судьи: ст. 121

стаж юридический для кандидатов в судьи: ст. 119

статус судей: ст. 120

требования, предъявляемые к судье: ст. 119

Статья 118. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Статья 119. Судьями могут быть:

· граждане Российской Федерации,

· достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

ФКЗ «О статусе судей в РФ»:

1. Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

2. Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установленном федеральным законом.

3. Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.

Единство статуса судей

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, также и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок наделения полномочиями судей

1. Порядок наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, его заместителя, других судей Конституционного Суда Российской Федерации устанавливается Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Порядок наделения полномочиями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей, других судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации устанавливается соответствующим федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.

4. Порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

5. Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе.

Срок полномочий судей федеральных судов

Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда - 70 лет.

Несменяемость судьи

1. Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.

2. Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Решение соответствующей квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие в соответствии с федеральным конституционным законом.

 

45) Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ

Права и свободы человека – мера возможного поведения человека в обществе; возможность делать всё, что не наносит ущерба другим людям.

Права и свободы человека – один из главных элементов предмета регулирования большинства конституций (наряду с вопросом о власти и механизме её организации).

Важнейшая задача любой конституции – нахождение баланса между властью и правами и свободами человека.

Современное конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих постулатах:

• Все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественные права, обеспечение и охрана этих прав – главное назначение государства;

• Свобода состоит в возможности делать всё, что не приносит вреда другому. Свобода человека, следовательно не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех – основа свободы

• Границы свободы могут быть определены только законом, который есть мера свободы; что не запрещено, то дозволено

• Часть дозволенного определяется через права человека.

• Ограничение прав возможно исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Основные постулаты учения о свободе легли и в основу новой конституции РФ:

Часть 2 ст.17 устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в ч.3 – что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В науке конституционного права принята следующая классификация прав и свобод человека:

• Личные

• Политические

• Экономические, социальные, культурные

• Личные права определяют статус человека как биосоциального организма. К ним относятся права:

• На жизнь

• Достоинство

• Свободу

• Право на свободу и личную неприкосновенность

• Право на частную жизнь

• Неприкосновенность жилища

• Национальную принадлежность

• Свободу передвижений и места жительства

• Свободу совести и вероисповедания

• Свободу мысли и слова

Политические права определяют статус человека как субъекта политической общности – государства. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства.

Основные политические права человека и гражданина в РФ:

• Свобода печати и информации

• Право на объединение

• Право на мирные собрания и публичные манифестации

• Право на участие в управлении делами государства

• Право избирать и быть избранным

• Равный доступ к государственной службе

• Право участвовать в отправлении правосудия

• Право обращений

Экономические, социальные и культурные права определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Основополагающие экономические, социальные и культурные права:

• На экономическую деятельность

• Частной собственности

• Трудовые права и свободы

• Защита материнства, детства и семьи

• На социальное обеспечение

• На жилище

• На охрану здоровья и медицинскую помощь

• На образование

• Свободу творчества

• Участие в культурной жизни

 

46) Конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики Российской Федерации

В соответствии с Конституцией РФ осуществляет руководство и определяет основные направления внешней политики Российского государства его Президент. Как глава государства он представляет страну на международном уровне; ведёт переговоры; подписывает договоры и ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государства; формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; Утверждает военную доктрину; В случае агрессии вводит военное положение на территории страны или в отдельных её местностях; является Верховным Главнокомандующим ВС РФ. (ст.86-88 Конституции РФ)

Федеральное Собрание Российской Федерации в лице Совета Федерации и Государственной Думы проводит законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнения взятых ею международных обязательств. В конкретные функции Федерального Собрания входят ратификация и денонсация международных договоров, статус и защита государственных границ, использование ВС РФ за пределами страны, введение военного положения.

(ст.106)

Совет Безопасности РФ осуществляет подготовку решений Президента страны в области обеспечения международной безопасности и контроль за их исполнением.

Правительство РФ призвано осуществлять меры по реализации внешней политики РФ. Эти меры обеспечиваются постановлениями и распоряжениями Правительства, участием председателя Правительства, его заместителей и министров в международных переговорах, в практической реализации достигнутых договорённостей по различным аспектам отношений Федерации с другими странами.

Специальные функции повседневной деятельности в области внешнеполитического курса РФ возложены на МИД РФ. Образовано в соответствии с Конституцией РФ (ст.112, 114) подведомственно Президенту РФ, в своей повседневной деятельности руководствуется нормами и требованиями Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Президента страны, Положения о МИД РФ, постановлениями Правительства РФ.

 

47) Факультативный вопрос - Статус МИД России.

 

Министерство иностранных дел Российской Федерации «является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями».

МИД РФ образован в соответствии со ст. 112 и 114 Конституции Российской Федерации.

Являясь «головным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями» и осуществляя «общий контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации», Министерство иностранных дел решает следующие задачи:

1. разработка стратегии внешней политики государства и реализация внешнеполитического курса РФ;

2. координация международной деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, территориальной целостности и других интересов Российской Федерации;

3. содействие развитию связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, а также защита прав граждан и юридических лиц РФ за пределами Российской Федерации.

К функциям министерства относится разработка проектов международных договоров Российской Федерации, подготовка предложений о заключении, прекращении, приостановлении договоров России, внесение этих предложений на рассмотрение Президента и правительства РФ, ведение переговоров, расширение культурных и экономических связей с иностранными государствами. В архиве МИД хранятся подлинники международных соглашений Российской Федерации

МИД «реализует дипломатическими средствами усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности», «обеспечивает участие России в деятельности ООН, СНГ», различных форумов и конференций. Министерство иностранных дел участвует в «разработке политики и мероприятий по обороне и безопасности Российской Федерации, осуществлению конверсии ее оборонной промышленности».

В соответствии со ст. 5 Положения «О Министерстве иностранных дел Российской Федерации» от 14 марта 1995 года МИД «дает органам исполнительной власти согласие на распространение официальной информации» по вопросам внешней политики России, участвует «в протокольном обеспечении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне», осуществляя контроль за соблюдением дипломатических иммунитетов и привилегий. Министерство также информирует загранучреждения по вопросам внутренней и внешней политики, содействует осуществлению межпарламентских связей.

Министерство иностранных дел осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, загранпредставительств, принимает меры по обеспечению безопасности загранучреждений, дипломатических корпусов и эвакуации дипломатических представительств; организует безопасность шифровальных работ и консульскую деятельность.

Взаимодействуя с органами государственной власти, МИД обеспечивает проведение единой внешнеполитической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами, международными организациями. В соответствии со ст. 10, п. 1, 2 федерального закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 2 декабря 1998 года субъекты РФ имеют право открывать свои представительства за пределами России и представительства иностранных федеративных государств на своей территории только с разрешения Министерства иностранных дел. Все государственные и негосударственные ведомства и учреждения обязаны согласовывать свои сделки и программы с МИД России.

Министерство имеет право получать от органов государственной власти России, от органов местного самоуправления и от различных предприятий и организаций материалы, необходимы для решения вопросов, входящих в компетенцию МИД. Также МИД может вносить на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ предложения по разработке проектов законодательных актов по вопросам внешней политики и дипломатической службы, принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения другими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими предприятиями при осуществлении ими международных контактов.

В соответствии с задачами и функциями Министерства иностранных дел Российской Федерации выстраивается его структура:

1. Руководящий состав:

А) Министр иностранных дел – член правительства Российской Федерации (Лавров С.Ю.)

Б) Статс – секретарь – заместитель министра (Карасин Г.Б.) представляет МИД в контактах с другими ведомствами.

В) Первый заместитель министра (Денисов А.И.)

Г) Заместители министра – 6 человек (Бородавкин А.И., Грушко А.В., Рябков С.А., Салтанов А.В., Титов В.Г., Яковенко А.В.). Все заместители назначаются Президентом России.

Д) Генеральный директор (Ванин М.В.).

Е) Генеральный секретариат (департамент). Генеральный секретарь занимает высшую государственную должность федеральной государственной службы Российской Федерации, курирует деятельность секретариатов министра и его заместителей.

2. Территориальные подразделения, на которые возложена работа по вопросам отношений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями. Всего 14 территориальных департаментов.

3. Функциональные подразделения. Всего 22 департамента.

4. Подразделения административно-хозяйственного характера.

5. Подразделения при МИД (МГИМО (У), ДА, ГлавУпДК).

Таким образом, российское внешнеполитическое ведомство действует в соответствии с поставленными задачами, своими полномочиями и компетенцией, регламентированными нормативно-правовой базой. МИД «в полной мере отвечает предъявляемым к нему как к важнейшему институту исполнительной власти Российской Федерации требованиям»

Северный

Р. Карелия,Коми, Арханг.,Волгоградская,

Мурманская Обл.,Ненецкий А\ок,

Металург-я, хим,рыбная про-ть,льнов-во,м\м пр.






Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 235. Нарушение авторских прав

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2017 год . (0.019 сек.) русская версия | украинская версия