В зависимости от характера объекта и взаимоотношений заказчика и подрядчика, договорные цены могут устанавливаться следующими способами: 1) цена, определяемая на основе неизменных прямых расходов плюс дополнительная оплата оправданных прямых и накладных расходов, включая сумму прибыли в процентах; 2) цена, подсчитанная на основе сметы, плюс оправданные перерасходы, плюс гарантированная сумма прибыли; 3) гарантированная максимальная цена на случай перерасхода и долевое участие в компенсации перерасхода; 4) плановая цена с долевой ответственностью заказчика и генподрядчика за перерасход и долевым распределением экономии. Как видно из вышеприведенного перечня, только гарантированная максимальная цена близка к контрактной цене продукции, но она может привести к существенному перерасходу средств в условиях высоких темпов инфляции, и такой подход не гарантирует заранее оговоренную цену. Такая ситуация в ценообразовании привела к возникновению «Ресурсного метода определения сметной стоимости строительства». Этот метод разработан Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управления строительством. Метод основан на определении потребности во всех видах ресурсов, необходимых для производства строительных работ, а именно: определяют расход строительных материалов, изделий и конструкций; рассчитывается потребность в строительных машинах и механизмах; определяются затраты труда рабочих. Все эти показатели определяются в натуральных измерителях - тоннах, машино-часах, человеко-часах и т.д. Натуральные показатели имеют одно существенное преимущество перед стоимостными - они стабильны применительно к каждому конкретному объекту и не изменяются во времени. Но ресурсная смета, в любом случае, является только базой, пусть и более достоверной, для определения цены объекта. Метод определения стоимости на основе оценки ресурсов (затрат труда, потребности в строительных машинах, расхода материалов, изделий и конструкций) может использоваться всеми участниками инвестиционного процесса - заказчиками (инвесторами) строительства, проектными и подрядными организациями независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности. Применение этого метода допускается на всех стадиях разработки технической документации для строительства: технико-экономических обоснований (ТЭО) инвестиций, объектов жилищно-социального назначения, проектов и рабочей документации. Метод распространяется на строительные, специальные строительные, монтажные и пусконаладочные работы. Он является рекомендательным и не исключает возможности применения по усмотрению пользователя других методов составления сметной документации. Ресурсы, на основе которых определяется стоимость соответствующих работ, выделяются, как правило в суммарном виде по зданию (сооружению) в целом. Возможно их суммирование также и по каждому из разделов локального сметного расчета (локальной сметы). В качестве нормативной базы для составления смет ресурсным методом на основании «Методических рекомендаций по составлению сметных расчетов (смет) на строительные и монтажные работы ресурсным методом» используются следующие документы: введенные в действие с января 1991 г. в качестве рекомендуемых нормативов сборники норм и расценок на строительные работы (СНиП 4.02-91, 4.05-91), в дальнейшем именуемые «СНиР-91». При их отсутствии (еще не получены потребителем) допускается использование элементных сметных норм на строительные работы и конструкции, действовавшие в период с 1 января 1984 г. по 31 декабря 1990 г. (ЭСН-84). разрабатываемые сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования и специальные строительные работы; сборники ресурсных нормативов на объекты производственного назначения, подлежащие разработке по отдельным видам строительства (транспортное, энергетическое и т.п.) с учетом в них отраслевой специфики и применению в укрупненном виде на стадии разработки проектов (эскизных проектов) и даже в составе предпроектных проработок; собственная нормативная база пользователя. Ресурсные показатели, полученные из различных источников, могут сопоставляться, и выбранный вариант, наиболее приемлемый по мнению пользователя, применяется в ресурсном сметном расчете (смете) для определения стоимости работ. Внедрение ресурсного метода рекомендуется начинать на стадии разработки рабочей документации. По мере разработки и введения в действие укрупненных ресурсных нормативов появится возможность его внедрения и на ранних стадиях проектирования, и при предпроектныз проработках. Для определения прямых затрат в локальных сметах на строительные и специальные строительные работы рекомендуется предварительно составлять локальную ресурсную ведомость, в которой выделяются ресурсные показатели. Они принимаются из имеющихся ресурсных нормативов и могут быть представлены в виде таблицы. Для упрощения расчетов разрабатываются ресурсные сметные нормы (РСН). Они имеют тоже целевое назначение и насчитывают 47 сборников. Их применение существенно упрощает работу пользователя, так как все операции по выборке исходных показателей уже выполнены. Каждый сборник РСН содержит техническую часть и таблицы норм. В технических частях приводятся положения о назначении и порядке применения сметных норм, правила подсчета объемов работ и коэффициенты к нормам и показателям, обусловленные специфическими особенностями работ данного сборника. Таблицы РСН имеют наименование, описание состава работ, измерители норм, шифры (коды) и единицы измерения ресурсов и их количественные показатели. Таблицы РСН содержат следующие показатели: 1) затраты труда рабочих-строителей, чел.-ч.; 2)средний разряд работ; 3)затраты труда машинистов, чел.-ч.; 4) нормы затрат машинного времени строительных машин и механизмов (полный перечень), маш.-ч.; 5) нормы расходов материалов, изделий и конструкций (полный перечень), физические единицы. Нормы затрат труда и времени эксплуатации строительных машин в РСН определены на основе действующих Единых норм и расценок (ЕНИР) на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, а при отсутствии в них необходимых норм - по ведомственным и местным нормам с учетом установленных коэффициентов для перехода от производственных норм к сметным. Расход материальных ресурсов определен на основе производственных норм расхода материалов, технологических карт и другой технологической документации с учетом минимальных норм отходов. РСН предназначены для определения прямых затрат при составлении локальных ресурсных смет в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению сметных расчетов (смет) на строительные и монтажные работы ресурсным методом, согласованным с Минэкономики России, Минфином России, Госкомстатом России и введенными в действие Минстроем России письмом № БФ-926/12 от 10.11.92 г. При применении РСН наименования работ в сметах формируются из наименований таблиц и информации, помещенной в заголовочных частях соответствующих граф. Все показатели таблиц РСН принимаются без изменений. Корректировка показателей в соответствии с коэффициентами, приведенными в технических частях сборников РСН, осуществляется непосредственно в сметах. Непосредственно в сметах учитывается также предусмотренные проектом организации строительства (ПОС) усложненные условия производства работ (работы в эксплуатируемых зданиях и сооружениях; вблизи объектов, находящихся под высоким напряжением; на территории действующих предприятий, имеющей разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования материалов и в других усложняющих условиях при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих предприятий, зданий и сооружений) путем применения к нормам затрат труда, времени эксплуатации машин поправочных коэффициентов. Состав машин и механизмов, приведенных в РСН, может уточняться по составу парка машин и механизмов, обслуживающих пользователя. При этом основанием для выбора типа и марки строительных машин и механизмов, как правило, служит проект производства работ (ППР) или проект организации строительства (ПОС). Номенклатура материалов, изделий и конструкций, представленная в РСН, может уточняться по данным проекта и условиям обеспечения указанными материальными ресурсами. Сметная стоимость прямых затрат в ресурсных локальных сметах определяется на основе потребности в ресурсах, приведенных в этих сметах по данным РСН, расцененных по ценам и расценкам СНиП 4.03-91 и 4.04-91 - для базисной стоимости, а по рыночным (текущим, прогнозным) - для определения сметной стоимости объектов (работ) в текущем (прогнозном) уровне цен. Определение сметной стоимости строительства с приведением ее в уровень цен района строительства осуществляется в соответствии с действующими положениями и нормативами по районированию территории Российской Федерации. Расчет ресурсных показателей не исчерпывает всех вопросов ценообразования на строительную продукцию. Определив суммарную потребность в материальных ресурсах и необходимые затраты труда, а также потребность в машинах и механизмах, перед их пользователем встает задача расчета стоимости. Для этих целей могут использоваться цены заводов-изготовителей, биржевые цены, расчетные сборники цен и другая ценовая информация. Достоинством в данном случае является то, что такой подход избавляет от необходимости использования устаревших ценовых показателей и сметные расчеты максимально приближены к реальности и срокам начала строительно-монтажных работ. Но на базе ресурсных показателей определяется, как уже отмечалось, только величина прямых затрат, куда включаются стоимость материалов (франко-строительная площадка); основная заработная плата рабочих (т.е. рабочих, занятых непосредственно выполнением строительно-монтажных работ); затраты по эксплуатации машин и механизмов. Цена строительной продукции включает, кроме прямых затрат, накладные расходы и сметную прибыль: ЦСП=ПЗ+НР+Пр+НДС, где ПЗ - прямые затраты НР - накладные расходы Пр - сметная прибыль НДС - налог на добавленную стоимость. Величина накладных расходов в цене строительной продукции определяется на основании «Методических рекомендаций о порядке применения нормативов накладных расходов в строительстве» косвенным способом от выбранной базы исчисления: 1) фонда оплаты труда рабочих в составе прямых затрат; 2)сметной стоимости прямых затрат. В настоящее время основным методом определения накладных расходов является использование рекомендованных данным документом нормативов в процентах от фонда оплаты труда рабочих. Средняя величина этого норматива колеблется на уровне 100-105% по видам строительства. Следует отметить, что такой подход не является строго обязательным и величина накладных расходов в каждом конкретном случае может определяться по обоюдной договоренности заказчика и подрядчика. Перечень статей, включаемых в накладные расходы, приведен в приложении 4. Прибыль в цене строительной продукции определяется на основании «Методических рекомендаций по определению величины сметной прибыли при формировании свободных цен на строительную продукцию». Этот документ носит рекомендательный характер, но является базовым и обязательным при определении цены объектов, строящихся за счет государственных капитальных вложений. Сметная прибыль представляет собой сумму средств, необходимых для покрытия отдельных статей расходов предприятия, которые не включаются в прямые затраты и накладные расходы. В первую очередь, это расходы по уплате налога на прибыль, ставки которого в процентах к массе прибыли, полученной предприятием, устанавливаются государством. Часть прибыли должна использоваться на развитие производства, а именно, модернизацию оборудования и увеличение размеров собственных оборотных средств предприятия, что очень важно в условиях роста стоимости строительной продукции. Важнейшей составляющей расходов, финансируемых из прибыли, являются средства, направляемые на потребление - материальная помощь, оплата питания в столовых; транспортные расходы; расходы, связанные с улучшением жилищных условий, мероприятия, связанные с охраной здоровья и отдыха трудящихся; а также финансируются затраты на развитие социальной сферы. Если предприятие имеет на своем балансе объекты социально-бытовой инфраструктуры и ведет строительство жилья или объектов производстве нного назначения, то эти расходы полностью или частично финансируются за счет прибыли. Чтобы обеспечивать указанные потребности, рекомендуемый норматив сметной прибыли определен расчетным методом в размере 50% к фактической величине средств на оплату труда рабочих-строителей и рабочих, обслуживающих строительные машины, или 12% к сметной себестоимости работ. Второй вариант расчета используется крайне редко. В настоящее время, чтобы победить в тендере, строительные предприятия идут на снижение величины сметной прибыли, но имеют место и случаи, когда ее величина существенно превышает рекомендованный уровень. Налог на добавленную стоимость включается в цену строительной продукции по ставкам, утвержденным Правительством РФ. Рассмотрим подробнее состав прямых затрат и накладных расходов, включаемых в цену строительной продукции. Их совокупность представляет собой себестоимость продукции. Себестоимость имеет чрезвычайно важное значение в процессе ценообразования. Во многом от ее правильного определения зависит величина прибыли. Ее снижение - важнейший резерв увеличения доходов предприятия. Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) определяется на основании «Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции, и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли». Согласно «Положению» себестоимость представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на ее производство и реализацию. В нее включаются: 1) затраты, непосредственно связанные с производством, т.е. материальные затраты, расходы на оплату труда работников и другие дополнительные производственные расходы; 2) затраты, связанные с исследованием природного сырья; 3) затраты на подготовку и освоение производства, включая затраты по устранению недоделок в проектах и строительно-монтажных работах, исправлению дефектов оборудования и других непредвиденных расходов; 4) Затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии и организации производства; 5) затраты на изобретательство и рационализацию; 6) затраты по обслуживанию производственного процесса и созданию нормальных условий труда работников; 7) затраты, связанные с эксплуатацией природоохранных объектов; 8)затраты, связанные с управлением производством; 9) затраты на подготовку и переподготовку кадров; 10) затраты, связанные с набором рабочей силы; 11) транспортные расходы в пределах технологического процесса; 12) дополнительные расходы по ведению работ вахтовым методом; 13) отчисления в Пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости и фонд обязательного медицинского страхования; 14) расходы по уплате процентов за кредит в пределах плановых сроков погашения; 15) амортизационные отчисления и арендная плата за арендованные фонды; 16) другие затраты. Все элементы затрат, включаемых в себестоимость, присущи строительным предприятиям с учетом некоторой специфики отнесения тех или иных расходов на отдельные статьи. В соответствии с экономическим содержанием затраты группируются по следующим элементам: 1) материальные затраты; 2) затраты на оплату труда; 3) отчисления на социальные нужды; 4) амортизация основных фондов; 5) прочие затраты. Такая группировка затрат является единой для предприятий всех отраслей и позволяет налоговым органам достаточно эффективно контролировать правильность расчета величины прибыли для налогообложения. Для строительного предприятия она достаточно сложна, так как традиционная (сметная) группировка затрат в строительстве другая. Например, заработная плата содержится практически во всех статьях сметы: затратах на материалы, эксплуатации машин, накладных расходах и непосредственно статья - основная заработная плата. Возникает задача выборки и суммирования отдельных элементов затрат. Специфичен и механизм формирования прибыли строительного предприятия. В промышленности и других отраслях предприятия получают прибыль по мере реализации готовой продукции потребителя. В строительстве потребителем является инвестор (заказчик), и никому другому строительная продукция не может быть продана. Продавцом может быть выступать только инвестор. В процессе строительства между заказчиком и подрядчиком возникают расчетные взаимоотношения. Ни у потребителя, ни у исполнителя нет средств на весь объем работ. Заказчик по мере реализации продукции основного производства постепенно накапливает прибыль и амортизацию для финансирования капиталовложений. Подрядчик располагает собственными средствами примерно на месячный объем строительно-монтажных работ. Поэтому расчеты между ними происходят ежемесячно за выполненный в течение этого календарного периода объем строительно-монтажных работ. Расчеты за выполненные работы ведутся по сметной стоимости. Таким образом ежемесячно в оборот подрядчика попадает часть прибыли, пропорциональная выполненному объему работ. Прямые затраты, накладные расходы и прибыль определяются достаточно достоверно на момент составления сметной документации. По мере производства строительно-монтажных работ, в условиях нестабильной экономики сметную цену приходится корректировать. Эти корректировки диктуются изменениями цен на все виды ресурсов и затрат. Кроме того в цену строительной продукции включаются дополнительные расходы связанные с проведением тендеров и другие дополнительные затраты включая налог на добавленную стоимость.
