Студопедия — СМ. ВОПРОС №3
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

СМ. ВОПРОС №3






Структурные элементы механизма государственного регулирования экономики, их характеристики и применение.

СМ. ВОПРОС №3

Воспроизводственный цикл. Необходимость и содержание государственного антициклического регулирования.

Вся история господства рыночной экономики - это история нестабильности экономического развития, а точнее говоря - почти двухсотлетняя история циклического развития, когда бурные подъемы экономики сменяются значительными, нередко очень драматическими, падениями деловой активности и тяжелыми бедствиями народов соответствующих государств.

Цикличность (иногда говорят о колебаниях, поскольку классический цикл давно нарушен) воспроизводственного процесса представляет собой закономерное (неотвратимое) волнообразное чередование макроэкономических подъемов, спадов, депрессивного застоя и восстановления (оживления) (см. рисунок 6.1) общественного воспроизводства.*

*Примечание: в реальности имеют место экономические кризисы в разных формах - циклические (фаза воспроизводственного цикла), промежуточные (в фазе оживления или подъема), частичные (охватывают определенную область экономической деятельности - финансовый, ипотечный, валютный и др.), отраслевые (например, в строительстве, металлургии, сельском хозяйстве), структурные (зарождаются в отдельных сферах экономики - энергетический, сырьевой, экологический). К предмету настоящего анализа относятся только циклические кризисы.

На графике классическая модель экономического цикла, включающая фазы кризиса, депрессии, оживления и подъема выглядит следующим образом:

ВВП Д

А Г

Б В

Время

Отрезок АБ на графике отражает фазу кризисного падения производства;

отрезок БВ - это фаза депрессии;

отрезок ВГ - фаза оживления, длящаяся до достижения предкризисного максимума на уровне линии АГ;

отрезок ГД отражает фазу подъема до максимума в точке Д. Затем последует очередное вхождение в фазу кризиса.

**В современной практике начало экономического спада - снижения ВВП, доходов, занятости и продолжение его не менее шести месяцев подряд называют рецессией. Это предвестник экономического кризиса - фазы начинающейся с падения ВВП ниже абсолютного максимума предыдущего года.

Депрессия - это фаза застоя экономики, начинающаяся в низшей точке падения экономики. Может быть как кратковременной, так и долговременной.

Проиллюстрируем историю десяти рецессий и кризисов на примере США начиная с 50 - х годов ХХ века, то есть страны, находившейся в самом выгодном положении в рыночном мире, благодаря своим масштабам и господству доллара в качестве мировой валюты.

Естественно, что ученые - экономисты около двух веков за-няты исследованием множества макроэкономических проблем, но прежде всего в части объяснения ключевых из них: а) причины макроэкономического неравновесия, то есть цикличности и собственно экономических кризисов; б) возможности и пределы самокорректирования макроэкономики и возврата в равновесное состояние; в) роль государства, способы и методы регулятивного воздействия на макроэкономическое равновесие и экономический рост.

*По некоторым подсчетам существует более двухсот факторов и, соответственно, концепций объяснения причин экономических циклов и кризисов, вплоть до астрологических, научно-технических и даже психологических.

Напомним: марксизм очень даже убедительно объясняет причины цикличности, кризисов, а заодно и кончины капитализма, наличием основного противоречия капитализма - между обществен-ным и все более обобществляющимся характером общественного воспроизводства и частнокапиталистическим присвоением средств и продуктов производства (в странах с наличием многих олигархов это очень заметно даже без экономических познаний). Оно конкретно выражается - в анархии и диспропорциональности воспроизводства; в противоречии между "безграничным" накоплением капитала и богатства на одном социальном полюсе и постоянно отстающим потреблением и частичным обнищанием трудящихся масс на другом полюсе. Вот здесь - то и начинаются проблемы.

*Постулаты "классической школы" господствовали до "вели-кой депрессии" 30-х годов ХХ в., когда будучи посрамленными действительностью, были убедительно биты в работах Дж.М. Кейнса и его последователей.

Из американской "Экономикс": "Однако большинство экономистов уверены, что первоначальной причиной циклических изменений уровней реального объема производства и безработицы является изменение уровня совокупных расходов". Согласимся и мы с названным "большинством", однако на основе анализа.

Очевидно, что увеличение совокупных расходов (даже любой из ранее указанной их компоненты - потребительских, государственных и инвестиционных расходов, а также чистого экспорта) приводят к росту совокупного предложения (производства), и наоборот. Срабатывает зависимость: есть растущая реализация товаров - будет и растущее производство (и наоборот).

*Если производство (предложение) растет, а спрос на дополни-тельные товары при данных ценах не повышается (АS > АD), то наступает перепроизводство. Если спрос растет, а производство (предложение) отстает от него (АD > АS), то имеют место дефицит и инфляция. Сказанное выражает основу кейнсианского методологического подхода.

Исходные постулаты экономистов "неоклассической школы";

За счет гибкости цен, а также заработной платы совокупный спрос якобы должен балансироваться с предложением даже в кратковременном периоде. Например, если спрос сократится, то цены тоже снизятся, ликвидировав временный избыток предложения. Если спрос вырастет (при полной занятости и существующим совокупным предложением), то начнется рост цен - инфляция. До наступления ХХ-го века примерно так и происходил автоматический выход экономики из кризисов (которых, правда, по данной теории вообще не должно было быть).Стабильный совокупный спрос поддерживается, как утверждают монетаристы (течение современной неоклассической школы), стабильным предложением денег, или соразмерным их приростом соответственно прогнозируемому приросту ВВП.

Замечание: как говорится, все бы было ничего, только не ясно, о какой гибкости цен можно вести речь со времен утверждения господства монополий (олигополий). Откуда возникли ужасные для многих народов потрясения "великой депрессии" и, как следствие, - рождение школы "кейнсианства".

При такой идиллической картине "рыночной саморегуляции" в головах, а не в действительности, "классики-либералы", разумеется, всегда советуют государству не вмешиваться в макроэкономические процессы. Их уроки особенно хорошо восприняли (не усвоили!) российские либералы, которые спокойно созерцали почти 15 лет на национальную экономику, катившуюся к явному краху.

Кейнсианская методологическая позиция

Совокупный спрос по природе своей нестабилен, так как зависит от многих факторов, включая психику людей - оптимизм, или пессимизм предпринимателей и иных потребителей, склонность их к потреблению и склонность к сбережению. При этом цены и заработная плата при снижении совокупного спроса проявляют "жесткость", неподвижность.

Кейнсианская позиция и теоретически, и фактически более приемлема, к тому же многократно подтверждена практикой. Со времени "Великой депрессии" и до настоящего кризиса четко наблюдается, как в ходе кризисных спадов резко сокращается сбыт, а за ним и производство товаров, но цены отнюдь не снижаются. Более того, в странах с высокой степенью монополизма, как в России, цены даже повышаются, несмотря на упавший совокупный спрос (в 2009 кризисном году инфляция остается по предварительным данным около 9-11%). Но в таком случае никакого рыночного сбалансирования АD и АS долгое время не произойдет. Следовательно, необходимо активное государственное вмешательство.

Выводы и рекомендации Дж. Кейнса однозначны: рыночная экономика в условиях монополистического капитализма - не имеет механизмов саморегулируемого восстановления равновесия и полной занятости в экономике. Регулятивное вмешательство государства становится неотвратимым. В этой практической части научных трудов Дж.Кейнса наработано немало полезных и долгие годы применяемых рекомендаций.

Главное в них - это целенаправленное повышательное воздействие государства на все компоненты совокупного спроса - потребительские расходы (обеспечение занятости, включая организацию общественных работ, снижение налогов, повышение социальных трансфертов и т.д.); поддержание высоких расходов государства в виде закупок потребительских и инвестиционных товаров (в США явно управляемо многие годы доля государственных расходов на закупки товаров и услуг составляет 19%, к при-меру, в 2005 году $ 2372,8 млрд., при ВВП в $ 12455,8 млрд.); обеспечение положительного сальдо торгового баланса (этим в США жертвуют, так как десятки лет наводняют мир по принципу "эмитирую доллары в обмен на товары"; отказываться от такого обмена нет никакого желания!); инвестиционные расходы.

Среди всех компонентов расходов наиболее нестабильны по Кейнсу и по жизни - это валовые частные инвестиции. Они зависят в свою очередь от многих факторов, в частности, растут безразмерно на стадии подъема (ведь начинаются массовые гонки за прибылью), и резко падают, а в современном мире и утекают из страны, при первых же намеках на рецессию. Следовательно, управление инвестициями среди всех практикуемых государством методов имеет первостепенное значение.

В рамках этой проблематики Дж. Кейнс предложил науке и практике много нового.

Практическое значение имеет учение о "мультипликаторе". Коротко: каждая дополнительная единица осуществленных рас-ходов, особенно производственных инвестиций порождает кратное приращение расходов и доходов, соответственно - приращение ВВП. Ведь расходы одного субъекта становятся доходами другого, который приобретает нечто у третьего субъекта и т.д. Происходит суммарное наращивание объемов "расходов" и "доходов".

Поэтому мультипликатор показывает, насколько большим будет конечное изменение реального продукта над первоначальным расходованием средств. Например: если инвестиции в 10 млрд. руб. порождают 30 млрд. руб. доходов-расходов, то Км = 3. Эффект мультипликатора срабатывает и в обратном отношении, то есть снижение инвестиционных расходов влечет мультиплицированное уменьшение доходов (продуктов).

*Так или иначе рекомендации и "монетаристов" и "кейнсианцев" касаются проблем регулирования экономического роста, а также более глобальной проблемы - антициклического регулирования макроэкономики и потому в разной мере активно и состязательно практикуются несколько десятилетий развитыми странами мира.

В схематичной форме их можно представить в следующем виде:

1. Кейнсианство: < C1 (%) > Ив.  > АD  > ВВП;

Читается так: уменьшение процентной учетной ставки влечет увеличение инвестиций, мультиплицированное увеличение совокупного спроса и в итоге прирост ВВП.

Контраргумент монетаристов: уменьшение учетной и рыночной процентной ставки увеличивает неконтролируемый спрос на деньги, который в условиях полной занятости приведет к инфляции. Это верное замечание, остро проявившееся на практике в 80-е годы ХХ века. Из него следует, что данным инструментом следует пользоваться избирательно и в крайних случаях (например, в стадии депрессии). Но в действительности им злоупотребляют и особенно в США многие годы.

2. Монетаризм: >М2  > АD  > Ив. (инвестиции)  > ВВП;

Умеренное предложение денег обеспечивает совокупный денежный спрос, включая инвестиционный, и тем самым прогнозируемый рост ВВП.

Контраргументы: никто не может спрогнозировать изменение скорости обращения денег, без чего нельзя точно просчитать нужный прирост денежной массы. В итоге, можно получить как инфляционный навес, так и рецессионный разрыв. Как антициклическое средство данная рекомендация вообще непригодна. Наличие денег в условиях рецессии вовсе не означает, что они будут вложены в качестве инвестиций.

Оставаясь в рамках этого правила, государство никогда не сможет вывести экономику из депрессии. Приходится, напротив, нарушать это правило, прибегая к чрезмерной кредитной эмиссии денег.

Заметим, что главная цель государственного регулирования национальной экономики - поддержание динамичного и равновесного роста совокупного спроса и совокупного предложения (равновесный уровень производства при полной занятости) как основы умеренного и сбалансированного экономического роста.

**Однако на практике периодически возникают иные ситуации:

рецессионный разрыв - совокупная величина расходов оказывается меньшей ВВП при полной (естественной) занятости. В итоге, часть продукции не находит сбыта, наступает рецессия;

инфляционный разрыв - совокупный спрос и расходы на основе искусственного расширения денежной массы превышают ВВП при полной занятости. В итоге - неизбежна инфляция.

**Современный экономический мир устойчиво находится в ситуации рецессионного разрыва и потому лихорадочно принимает разные меры по наращиванию совокупного спроса и, соответственно, активизации хозяйственной деятельности.

В США они носят беспрецедентный характер, одновременно и очень проблематичный. Ведь дефицит государственного бюджета в 2009 году достигнет рекорда - около $1,4 трлн. (в 2010 году - $ 1,5 трлн.), государственный долг - более $12 трлн. - около 87% ВВП (на апрель 2011 г - $ 14,1 трлн., около 95% ВВП). Учетная ставка в течение всего года - 0,25%, в 2011 - 0,3% (то есть стимулирующий ресурс ее практически исчерпан).

Доверие к доллару в мире падает, что не способствует дальнейшим международным заимствованиям правительства США. Особенно по крупному сокращает долларовые активы Китай (ЗВР - более $ 2 трлн.), что очень беспокоит США в части возможностей новых заимствований. На саммитах лидеров крупнейших стран все настойчивее звучат заявления о замене доллара на иные международные платежные средства.

В России на реализацию антикризисных мер были предусмотрены также огромные средства: в 4 кв. 2008 года только из федерального бюджета выделено 335 млрд. руб.; в 2009 г. выделено 3,2 трлн. рублей, в том числе 1,4 трлн. руб. из федерального бюджета, на поддержку финансового рынка, банковской системы, рынка труда и соцобеспечения. Кроме того, Банком России на антикризисные меры было выделено 2,8 трлн. руб. преимущественно в форме льготных кредитов.

В отличие от регулирования экономического роста антициклическое регулирование - это комплекс регулятивных мер тонкой настройки, направленных на преодоление негативных последствий и рисков на конкретной фазе воспроизводственного цикла, прежде всего в фазе кризиса.

Западной экономической наукой и практикой в этом отношении проработаны и применяются обычно следующие комплексы мер:

1. На спаде экономики (рецессия - кризис - депрессия) применяются методы:

а) «бюджетной экспансии» - уменьшение налогов, в том числе на прибыль, подоходного налога, налога с продаж и др.

б) увеличение государственных расходов на социальную сферу, социальные выплаты, создание рабочих мест, на государственные закупки товаров и услуг.

в) уменьшение учетной, соответственно и рыночной, процентной ставки, что повышает кредитование экономики и инвестиции.

г) девальвирование национальной валюты в целях стимулирования экспорта и сдерживания импорта. Возможно и повышение им-портных пошлин, с одной стороны, при субсидировании экспорта с другой стороны.

Примечание: при этом на финансирование указанных мероприятий допускается увеличение дефицита госбюджета, рост государственного долга.

2. На подъеме экономики применяются противоположные меры:

а) бюджетная рестрикция - политика роста налогового бремени;

б) уменьшаются государственные расходы и госзакупки;

в) проводится ДКП дорогих денег, то есть увеличивается процентная ставка, сжимается денежная масса;

г) возможное ревальвирование национальной валюты, как дестимулирующее чистый экспорт;

В итоге, уменьшаются: совокупный спрос, инвестиции, доходы и прирост ВВП.

Примечание: очевидно, что модели антициклического регулирования (АЦР) представляют в своей основе синтез концепций и рекомендаций кейнсианской и классической школ.

В ходе практической реализации мер антициклического регулирования обнаружились следующие проблемы практического характера:

- стагфляция (80-х годов ХХ в.), представляет собой сочетание застоя, безработицы с растущей инфляцией (обычно они не сочетаются);

- ошибки прогнозов, что приводит к неправильным решениям;

- проблемы лагов (лаг признания проблемы+ лаг принятия решения + лаг реализации решения). Тем самым реализация принятых мер может даже устареть.

- проблемы политического оппортунизма, популизма и непрофессиональных, незаконных действий (коррупция и др.) госслужащих.

Примечание: не требует доказательств положение о том, что своевременно полученный верный прогноз о предстоящей рецессии в экономике позволяет более эффективно предпринять упредительные меры, а не меры "вдогонку" наступившему экономическому спаду.

В связи с этим целесообразно ознакомиться с положительным опытом США в части прогнозирования роста ВВП на основе применения метода т.н. опережающих индикаторов, публикуемых министерством торговли.

Для этого Мичиганский исследовательский центр регулярно осуществляет обследования и расчеты компаний и иных субъектов по следующим 11 индикаторам:

- средняя продолжительность рабочей недели,

- первичные заявки на получение пособий по безработице,

- прирост новых заказов на товары и услуги,

-тренды индексов на фондовой бирже,

-заказы на новые машины и оборудование,

- заказы на строительство жилья (инвестиционный товар),

- прирост запасов и заказов оптовой торговли,

- прирост заказов на товары длительного пользования,

- изменение цен на ключевые виды сырья и энергии,

-динамика предложения массы денег (М2) (она связана с динами-кой ВВП),

- индекс потребительских ожиданий и расходов

На основе полученных данных выводится усредненный Коэффициент. Если за три месяца общий по коэффициенту тренд растет, или же падает, то такой же ожидается и динамика ВВП в близкой перспективе. Эти сведения и позволяют государственным органам своевременно реагировать на экономическую динамику в стране.

Вместо заключения: почему финансовый кризис сегодня ока-зался первой ступенькой и генератором экономического кризиса. К чему приводит усиленное стимулирование совокупного спроса?

Ответ: экономика развитых стран развивается как бы по спирали. Снижение процентной ставки стимулирует инвестиционный и потребительский спрос, растет производство и ВВП. Но кредиты нужно с процентами возвращать из полученных в рамках данного объема ВВП дохода. Это означает, что для следующего приращения национального производства нет обеспеченного совокупного спроса. Решений может быть формально всего два: а) прекратить стимулировать АD и тем самым приостановить экономический рост. Но поскольку инвестиции в производство носят не одногодовой период, а больше (маховик уже запущен) и излишнего совокупного предложения попросту не избежать, то такое решение автоматически повлечет рецессию. Следовательно, государству приходится выходить на новый уровень стимулирования совокупного спроса и опять-таки снижением учетной процентной ставки, общим расширением денежной массы, возможным увеличением государственных закупок. Эффект спирали очевиден, но в ограниченном обрамлении.

Финансовый кризис (со всеми его прелестями - ипотечного кризиса, банковского кризиса, наличием дериативов на 55 трлн. долларов и прочими финансовыми пузырями), закономерно разразившийся именно в США - есть исключительно результат описанного механизма государственного регулирования экономического роста.

Предпринять следующий шаг стимулирования совокупного спроса власть США, если и может, то с большими прегрешениями. Ведь учетную ставку снижать больше некуда (0,25-0,3% в США и 1% годовых в Евросоюзе); суммы накопленной по ссудам задолженности экономическими субъектами в США давно исчисляются двузначными цифрами триллионов долларов, как и госдолга федеральной власти - более 14,2 $трлн. (на апрель 2011 г.); денежная масса раздута в международных масштабах настолько, что следует ожидать постепенное (хорошо, если так) массовое бегство от доллара. Образно говоря, пожар кризиса в США "залили долларовой массой". Но как быть дальше с тлеющими углями кризиса?

Самая простая перспектива всего этого - затяжная депрессия. Что будет далее, пока остается лишь наблюдать. Выход из этого положения, конечно, имеется, но за рамками многих устоев сформированного глобального капитализма.

Впрочем, уже и президент США Б.Обама заявляет о необходимости государственного урегулирования мировой финансовой системы. Иные политики вторгаются уже и в личные интересы банкиров, предлагая поставить их доходы под контроль (особенно настойчив президент Франции Н.Саркози). Однако финансовая сфера в действительности - не первопричина, хотя и фактор экономического кризиса, и потому искать и копать нужно поглубже.

Углубляющееся обобществление производства, отмеченное еще К.Марксом, все более актуализирует необходимость государственного регулирования не столько совокупного спроса, сколько совокупного предложения, то есть общественного производства. Разве плохие результаты были достигнуты Японией и Францией, когда они в послевоенные годы принимали пятилетние планы (программы) экономического развития в целом и отдельных сфер (отраслей) в частности?

Пора к этому вернуться, но на новой прогнозно-стратегической и программно-целевой основе. Кроме того, государству следует:

а) ставить под контроль деятельность олигополий - при необходимости ограничивать или квотировать объемы производства и инвестиций, вводить прогрессивные нормативные ограничения и требования в части технологий, экологии, стандартов качества и др.; одновременно стимулировать то производственное предложение, которое предусмотрено национальными программами;

б) безусловно, необходимо регулировать личные доходы, особенно высокие, если не прямыми ограничениями, то прогрессивным налогообложением, включая налоги на недвижимость и на богатство. Для России - это очень актуально, несмотря на жесткое противодействие тех, кто многое приобрел на ниве приватизации. Чем больше социальное расслоение, тем меньше спрос на товары текущего производства, не говоря уже о социальной напряженности в стране;

в) вновь следует укреплять государственный сектор и государственную собственность в производственной сфере до 35-40%, особенно через контрольное долевое участие в крупных акционерных компаниях, имеющих стратегическое значение для страны. Драматический опыт Саяно-Шушенской ГЭС (с учетом данных следствия) - убедительный тому аргумент. Нельзя оставлять в сфере частных интересов объекты, от функционирования которых зависит судьба всего общества;

г) государственное регулирование совокупного спроса должно быть не телегой впереди лошади, а выстраиваться на основе прогнозов и программ развития производства, то есть заранее определенного объема совокупного предложения. Под них же должна выстраиваться и денежно-кредитная политика.

Говоря тезисно: объективно требуется осуществлять переход от стихийно-рыночного общественного хозяйства к планомерно-регулируемой смешанной экономике. Частично это уже реализуется в разных странах.







Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 456. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Виды сухожильных швов После выделения культи сухожилия и эвакуации гематомы приступают к восстановлению целостности сухожилия...

КОНСТРУКЦИЯ КОЛЕСНОЙ ПАРЫ ВАГОНА Тип колёсной пары определяется типом оси и диаметром колес. Согласно ГОСТ 4835-2006* устанавливаются типы колесных пар для грузовых вагонов с осями РУ1Ш и РВ2Ш и колесами диаметром по кругу катания 957 мм. Номинальный диаметр колеса – 950 мм...

Философские школы эпохи эллинизма (неоплатонизм, эпикуреизм, стоицизм, скептицизм). Эпоха эллинизма со времени походов Александра Македонского, в результате которых была образована гигантская империя от Индии на востоке до Греции и Македонии на западе...

Типы конфликтных личностей (Дж. Скотт) Дж. Г. Скотт опирается на типологию Р. М. Брансом, но дополняет её. Они убеждены в своей абсолютной правоте и хотят, чтобы...

Гносеологический оптимизм, скептицизм, агностицизм.разновидности агностицизма Позицию Агностицизм защищает и критический реализм. Один из главных представителей этого направления...

Функциональные обязанности медсестры отделения реанимации · Медсестра отделения реанимации обязана осуществлять лечебно-профилактический и гигиенический уход за пациентами...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия