РФ как светское государство

В ст. 14, входящей в главу «Основы конституционного строя», Конституция Российской Федерации указывает, что Российская Федерация — светское государство.

Светским считается такое государство, в котором не су­ществует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочти­тельным. Религия, ее каноны и догматы, а также религиоз­ные объединения, существующие в таком государстве, не вправе оказывать влияние на государственный строй, дея­тельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиоз­ных объединений) от государства и светским характером го­сударственного образования (отделением школы от церкви).

В современном мире есть страны, где узаконена офици­альная религия, называемая государственной, господствую­щей или национальной. Например, в Англии такой религи­ей является англиканская, в Израиле — иудейская и т.п. Есть государства, где провозглашено равенство всех религий (ФРГ, Италия, Япония и др.).

Противоположность светскому государству составляет теократическое, в котором государственная власть принад­лежит церковной иерархии. Таким квазигосударством сегодня является Ватикан.

В мире имеется также ряд клерикальных государств. Клерикальное государство с церковью не слито. Однако церковь через институты, установленные законодательством, оказывает определяющее влияние на государственную по­литику, а школьное образование в обязательном порядке включает изучение церковных догматов. Таким государством является, например, Иран.

Как светское государство Российская Федерация харак­теризуется тем, что, во-первых, это ее качество закреплено как одна из основ конституционного строя. Согласно ст. 14 Конституции РФ, в нашей стране никакая религия не мо­жет устанавливаться в качестве государственной или обяза­тельной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Во-вторых, в ст. 28 Конституции закреплены свободы и права человека в связи с религией: «Каждому гарантирует­ся свобода совести, свобода вероисповедания, включая пра­во исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно вы­бирать, иметь и распространять, религиозные и иные убеж­дения и действовать в соответствии с ними». Обратим вни­мание на то, что предшествующие конституции говорили о соответствующих свободах и правах граждан РФ, действу­ющая Конституция гарантирует их «каждому», т.е. как гражданам РФ, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории страны.

В-третьих, Конституция РФ запрещает использование религиозного фактора для осложнения отношений между людьми. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объ­единений, включая религиозные, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конститу­ционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безо­пасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиоз­ной розни. В ст. 19 провозглашается равенство прав и сво­бод человека и гражданина независимо, в том числе, от от­ношения к религии. Ст. 29, гарантируя каждому свободу мысли и слова, говорит о том, что не допускаются пропаган­да и агитация, возбуждающие религиозную ненависть и враж­ду. Запрещается пропаганда религиозного превосходства.

Содержание конституционного положения о том, что ре­лигиозные объединения отделены от государства и равны перед законом, раскрывает Федеральный закон от 26 сен­тября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», где сказано, что все религии и религиозные объединения равны перед законом государства, и ни одна религия или религиозное объединение не пользуются ника­кими преимуществами и не могут быть подвергнуты ника­ким ограничениям по сравнению с другими. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтраль­но, т.е. не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения.

Отделение религиозных объединений от государства не­совместимо с каким-либо их участием в государственной деятельности, как, например, освящение открываемых го­сударственных учреждений и предприятий, выпускаемой ими продукции и т.п., а равно помещение в нем тех или иных знаков религиозной символики.

Религиозные объединения в Российской Федерации дей­ствуют на основе их собственных правил при условии со­блюдения закона. Таким актом является Федеральный за­кон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиоз­ных объединениях».

В ч.5 ст.4 ФЗ указано, что в соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:

- создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;

- не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

- не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;

- не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

Ч. 6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.

Поскольку Россия является светским государством, то запрещается создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуп­равления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях. Также запрещаются создание и деятель­ность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Исповедание и распространение веры включает в себя совершение культа, распространение своих убеждений в об­ществе непосредственно или через средства массовой инфор­мации, миссионерскую деятельность, дела милосердия и бла­готворительности, религиозное обучение и воспитание, па­ломничество, подвижническую и иную деятельность, опре­деляемую соответствующими вероучениями и предусмотрен­ную уставом данного объединения.

Религиозное объединение совершеннолетних граждан, в состав которого входит не менее 10 человек, пользуется пра­вом юридического лица. Оно вправе проводить, приобре­тать, экспортировать, импортировать, распространять пред­меты культа и религиозного назначения, религиозную ли­тературу и иные печатные материалы.

Религиозные объединения пользуются исключительным правом учреждать предприятия по производству богослу­жебной литературы и предметов культа, устанавливать и поддерживать международные связи и прямые контакты. В их собственности могут находиться здания, строения, пред­меты культа, объекты производственного, социального, бла­готворительного, культурно-просветительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для дея­тельности.

Религиозные объединения имеют право собственности на имущество, приобретенное ими за счет собственных средств, пожертвований, а также завещанное гражданами. Имуще­ственные и финансовые объединения, а также все виды де­нежных поступлений от граждан не подлежат налогообло­жению.

Религиозные объединения граждан могут принимать уча­стие в социально-культурной жизни общества в соответ­ствии с законодательством. По просьбам массовых религи­озных объединений органы государственной власти в Россий­ской Федерации вправе принимать решения об объявлении дней больших религиозных праздников дополнительными нерабочими (праздничными) днями, например, Рождество Христово, ряд мусульманских религиозных праздников.

Отношения государства и религиозных объединений не являются движением абсолютно не пересекающихся объек­тов. Поскольку между ними не могут не возникать различные контакты, государство обязано четко определить свое принципиальное исходное положение для всех возможных случаев.

Государство — единственная нормативно регулирующая инстанция для всех без исключения религиозных объедине­ний. Иначе говоря, только от государства могут исходить обязательные нормы, определяющие исходный статус и ос­новные правила «нахождения» в государстве и обществе любых вероисповедальных организаций.

Светский характер государства не препятствует ему в интересах обеспечения прав религиозных меньшинств ока­зывать их церквям и религиозным общинам материальную помощь из государственного бюджета.

В течение длительного исторического периода многие се­рьезные мировоззренческие вопросы были тесно связаны с религиозной идеологией, совесть человека, его самосозна­ние, самооценка своих поступков и мыслей опирались на религиозное миропонимание, религиозную мораль и нрав­ственность. Поэтому понятие свободы совести со временем стало означать возможность каждого самостоятельно решать вопрос, руководствоваться ли ему в оценке своих поступков и мыслей поучениями религии или отказаться от них. Сво­бода совести стала выражать отношение человека к религии.

Свобода вероисповедания означает беспрепятственную возможность каждого принадлежать к какой-либо религии, церкви, конфессии и свободную деятельность образуемых верующими религиозных объединений.

Политико-правовое содержание свободы совести и свобо­ды вероисповедания, гарантированных ст. 28 Конституции РФ, заключается в праве каждого исповедовать индивиду­ально или совместно с другими любую религию или не испо­ведовать никакой, свободно выбирать, иметь и распростра­нять религиозные или иные убеждения.

Граждане, придерживающиеся материалистических убеж­дений, вправе создавать соответствующие объединения со­гласно законодательству об общественных объединениях, а также беспрепятственно осуществлять свою деятельность.

Наказываются по закону нарушения равноправия граж­дан по признаку отношения их к религии (ст. 136 УК РФ), нарушение свободы совести и вероисповедания и организа­ция религиозных и общественных объединений, посягаю­щих на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ).