Участники бюджетного процесса на федеральном уровне и их полномочияУчастники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на федеральном уровне: · Президент Российской Федерации; · Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации; · Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; · Правительство Российской Федерации; · Министерство финансов Российской Федерации; · Федеральное казначейство; · Центральный банк Российской Федерации; · Счетная палата Российской Федерации; · Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; · органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации; · главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета; · главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; · главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета; · главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; · главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета; · главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации: • совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики. • обслуживает счета бюджетов. • осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств: • обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; • формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; • ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; • осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; • составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; • вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; • вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; • определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений; • формирует государственные (муниципальные) задания; • обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении; • организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; • формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; • осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: • осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; • распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; • вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; • в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств: • составляет и исполняет бюджетную смету; • принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; • обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; • вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; • ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии); • формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; • исполняет иные полномочия, установленные БК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
32. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, содержание, порядок реализации. Казначейская система – в РФ система исполнения бюджета, при которой на органы федерального казначейства возлагается обязанность вести счета организаций в части использования ими средств федерального бюджета, принимать, хранить и выдавать бюджетные средства. Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями:
33. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета - содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией 2) баланс исполнения бюджета - содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета 3) отчет о финансовых результатах деятельности - содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления 4) отчет о движении денежных средств - отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления 5) пояснительную записку - содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности
Бюджетная отчетность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
Нарушение бюджетного законодательства РФ – это неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы РФ. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства: • предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; • блокировка расходов; • изъятие бюджетных средств; • приостановление операций по счетам в кредитных организациях; • наложение штрафа; • начисление пени; • иные меры в соответствии с БК РФ и федеральными законами
Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ (ст. 283 БК РФ): 1. неисполнение закона (решения) о бюджете; 2. нецелевое использование бюджетных средств; 3. Не перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 4. неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 5. несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 6. несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; 7. несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; 8. несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; 9. несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; 10. несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; др
35)Государственный и муниципальный финансовый контроль: задачи, этапы, органы, его осуществляющие. Формы: -предварительный-в ходе обсуждения и утверждения проектовизаконов о бюджете и иных проектов законов по бюджетным вопросам. -текущий-в ходе рассмотрения отдельных вопросов исп. Бюджетов на заседаниях комитетов,комиссий, рабочих групп закон-х органов в ходе парлам-х слушаний и всвязи с дел-ми вопросами. -последующий-в ходе рассмотрения и утверждения отчётов об исполнении бюджетов. Контроль закон-х органов предусматривает право на: -получение от органов исп.власти,местных администра-й мо необходимых утверждающих материалов при утв. Бюджета. -получение от фин. Органов оперативной информации об исполнение соответствующих бюджетов. -утверждение/неутверждение отчёта об исп. Соответствующего бюджета. -создание собственных контрольных органов(счётная палата РФ,контрольные палаты, иные органы закон-х органов). -вынесение оценки деятельности органов,исполн-х бюджеты. Финн. Контроль,осуществляемый исп. Власти: -фед. Служба финн. Бюд. Надзора -федеральное казначейство -фин. Органы субъектов и мо РФ -уполномоченные органы,главные распорядители бюд. Средств. Нарушение бюджетного законодательства РФ – это неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы РФ. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства: • предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; • блокировка расходов; • изъятие бюджетных средств; • приостановление операций по счетам в кредитных организациях; • наложение штрафа; • начисление пени; • иные меры в соответствии с БК РФ и федеральными законами
Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ (ст. 283 БК РФ): 11. неисполнение закона (решения) о бюджете; 12. нецелевое использование бюджетных средств; 13. Не перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 14. неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 15. несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 16. несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; 17. несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; 18. несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; 19. несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; 20. несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; др
36)Резервный фонд: понятие, значение, структура, порядок формирования, объем 2010. Резервный фонд- часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. Резервный фонд Российской Федерации сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на резервный фонд и Фонд национального благосостояния России После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния России. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета - разница между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% прогнозируемого в соответствующем финансовом году ВВП. Формируется за счет: 1. нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины; 2. доходов от управления средствами Резервного фонда. Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов, номинированных в иностранной валюте: o долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков; o долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами; o депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях. o депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ. Управление средствами Резервного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации На 25.06.10 сумма резервного фонда составляла в млрд. долларов США 39,27 или в млрд. рублей 1 197,66. Нормативная величина Резервного фонда в сумме 4 318 700 000,0 тыс. рублей (2010 год) 37. Фонд национального благосостояния: понятие, значение, структура, порядок формирования, объем 2010. Часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. Формируется за счёт: -нефтегазовых доходов ФБ в объёме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта в случае, если накопленный объём резервного фонда достигает или превышает его нормативную величину. -доходов от управления от управления средствами фонда национального благосостояния. Средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов: - долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков; - долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами; - депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях; - депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ; - долговые обязательства и акции юридических лиц; - паи (доли участия) инвестиционных фондов.
|
Порядок предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета
