Взаимодействие издателя и государства. Формы государственной поддержки издательского дела в России и за рубежомВ условиях демократической политической системы и рыночной экономики издательства ведут свою деятельность независимо от государства. Однако не допускается исп-ие изд. деят-ти для разглашения сведений, состав-х гос-ю или иную охраняемую законом тайну; призыва к насил. свержению или изменению сущ. гос-го и общ-го строя; пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, нац-й, религиозной, атеистической исключительности или нетерпимости; рапр-я порнографии, а также в целях совершения иных уголовно наказуемых деяний (контрафакт и пр.). Запрещается использование изд. деят-ти для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство. Свобода изд. деятельности постоянно декларируется как самими субъектами ее, так и различными профессиональными объединениями издателей на всех уровнях – от регионального до мирового. В Уставе Международной ассоциации издателей указывается, что предметом первоочередной заботы этой организации является: «Поддерживать и защищать право издателей на публикацию и распространение продуктов их интеллектуальной деятельности в обстановке полной свободы при условии, что они будут соблюдать все законы и правила, относящиеся к этой деятельности, как в пределах собственной страны, так и в международном масштабе». Ассоциация считает своим долгом всеми силами противостоять любым попыткам или угрозам ограничить эту свободу. Издатели многих стран нуждаются в поддержке со стороны гос-ва, особенно при выпуске соц.значимых видов лит-ры, так или иначе ориентированных на удовлетворение потребностей всего общества. Отношения изд-й с гос-вом носят диалектически противоречивый характер: вовлечение гос.органов в проблемы изд. сообщества ограничивается протекционистскими мерами, но не переходит границ творческой самост-ти изд. структур. Формы гос. поддержки книгоиздания: прямая и косвенная. Прямая: использование гос.субсидий для развития книгоиздания в целом, для осущ-я отдельных изд. проектов, носящих ярко выраженный нац. характер, для поддержания книготорг. фирм и библиотек, а также для поощрения экспорта книг, прав, издат. и полигр. услуг. (действует во Франции, в Испании, Италии, Португалии, некоторых скандинавских странах, Южной Корее, Бразилии, Канаде). Косвенная: основная и предпочтительная форма гос. протекционирования изд. дела, применение разнообразных средств косвенной поддержки, к-е распространяются либо на всю изд. систему в целом, либо на ее отдельные подсистемы - научную, учебную и т.д. Например, гос. политика в области налогов. Основные преимущества изд-ва получают при уплате налога на добавленную стоимость. В ряде стран – Аргентине, Бразилии, Великобритании, Гане, Индонезии, Ирландии, Кении, Колумбии, Мексике, Новой Зеландии, Норвегии, Швейцарии, Южной Корее и др. – налог на добавленную стоимость в книжном деле вообще не взимается. В подавляющем большинстве европейских стран ставки НДС на книги значительно ниже, чем на другие товары. Так, в Германии при номинальной ставке НДС в 16% размер этого налога на книги составляет 7%, во Франции эти ставки составляют соответственно 19,6 и 5,5%, в Греции – 18 и 4%, в Испании – 16 и 4%, а в Португалии – 17 и 5%. Руководящие органы Европейского Союза в 1991 г. приняли решение о необходимости введения единых ставок налога на добавленную стоимость для всех стран, которые входят в объединённую Европу, причем, при номинальной ставке НДС в 15% для ряда товаров, в том числе тех, основой которых являются объекты авторского права (среди них – издательская продукция), устанавливается пониженная, льготная ставка в 5%. В тех же странах, где НДС на книги не взимается вообще (Великобритания, Норвегия, Швейцария), эту практику было решено сохранить. С развитием междунар.сотрудничества в области книгоиздания круг видов гос-о и международного протекционизма постоянно расширяется. В России: Прямая: на основе Федеральных программ выпуска различных видов соц.значимой лит-ры: учеб, науч. (научно-техн.), справ., детской, лите-ры на языках малых народов и др. Федер. программа в виде перечня изданий, выпуск к-х осуществляется при поддержке государства, формируется на основе ежегодного конкурса. Заявки, представляемые издательствами, рассматриваются компетентной эксперт. комиссией с участием представителей различных ведомств. Финансирование изданий, включенных в Федер.программу, осущ-ся через Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, но субсидируются только те затраты (или их часть), которые относятся к полигр.исполнению и закупкам бумаги и материалов. Все ред-издат. и прочие расходы – за счет издателя. В рамках Федер.программы ежегодно выходят в свет примерно 1500 названий. В декабре 1995 г. принят закон «О гос.поддержке СМИ и книгоиздания РФ», который был ориентирован главным образом на косвенную поддержку СМИ и книгоиздания. Под государственной поддержкой понимается совокупность организационных, организац-технических, правовых, экономических и иных мер, устанавливаемых гос-вом в целях обеспечения прав граждан на получение объективной инф-ии, на свободу слова, а также в целях обеспечения независимости СМИ. Закон предусматривает налоговое, таможенное, валютное и иные виды регулирования, регламентирует особ-ти приватизации предприятий, обеспечивающих выпуск газетной, журнальной и книжной продукции. Особое знач-е для развития изд. системы России во второй половине 90-х годов имело полное освобождение от налога на добавленную стоимость оборотов по реализации книжной продукции, а также редакц., изд. и полигр. деят-ти по произв-ву книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой (то есть по тем отраслям, которые определяют направления деятельности ЮНЕСКО). Кроме того, перечисленные виды деятельности освобождались от налогообложения на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет. Стоит заметить, что после принятия этого закона многие субъекты Федерации приняли соответствующие законы и также отменили налог на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта федерации. Таким образом, российские издатели почти на всей территории страны освобождены от налогов. Но акт имел ограниченный срок действия, который в конце 2001 г. истек. Специалисты считают, что прекращение действия закона привело к удорожанию книг (по учебникам, в частности, на 25%), к снижению доступности книг для населения. Основными документами, в которых регламентируются цели и задачи на гос. уровне в книжном деле являются «Национальная программа поддержки и развития чтения» и «Региональная программа поддержки и развития чтения», которую совместно подготовили Российский Книжный Союз и ФАПМК. Цель данных программ: повышение чит.компетенции и рост чит.активности. Задачи Нац.программы: 1)укрепить основные институты, составляющие инфраструктуру поддержки и развития центра (библиотеки, образов. и культ.-просвет. центры, книжные предприятия, СМИ), а также системы популяризации чтения и подготовки кадров; 2) создать систему эффективного инф.обмена между институтами инфраструктуры чтения, создать систему поддержки и развития чтения. Задачи Региональной программы: возродить чтение как нац. культ.традицию, повысить грамотность и общекульт. уровень населения, сформировать духовно-нрав. ориентиры, стимулировать дет. чтение, создать устойчивый механизм популяризации чтения в регионе, сформировать перспективные модели обществ-гос.и частно-гос.партнерства. Сроки реализации программ: 1 этап (2007-2010 гг.), 2 этап (2011-2015 гг.), 3 этап (2016-2020 гг.). Целевыми индикаторами успешности программ к 2020 г. станут: 1. Повышение культурной и читательской компетентности граждан до уровня, сопоставимого с развитыми и активно развивающимися странами. 2. Рост чит. активности (охвата и интенсивности) населения до уровня, соотв. успешной адаптации в сложном, динамичном обществе переходного типа (доля читающего населения, доля активно читающего населения). 3. Увеличение доли граждан, вовлеченных в систему повышения чит. компетентности, и удовлетворенных результатами обучения. 4. Увеличение доли граждан, участвующих в эффективных мероприятиях популяризации чтения. 5. Увеличение доли граждан, а также институциональных потребителей контента, удовлетворенных качеством, доступностью и разнообразием используемого контента. В данных программах практически отсутствуют числовые ориентиры индикаторов успеха программ, в связи с чем оценка их организации затруднительна. 30. Издательский портфель: виды, стратегии и способы наполнения.
Издательский П - это произведения в незавершенном производстве, находящиеся на разной стадии редакционно-издательской обработки. По месту нахождения произведений в незавершенном производстве: Ø Договорный П: произведения, которые еще создаются авторами по авторскому договору заказа, а также находящиеся у авторов на доработке или уже представленные в издательство, но не одобренные издательством. авторские оригиналы произведений, поступивших в издательство самотеком, т.е. не по заказу издательства, но которые могут быть приняты к изданию. Ø Редакционный П: уже принятые к изданию, одобренные, но находящиеся на стадии редакционной обработки произведения. Ø Производственный П: произведения, находящиеся на разных стадиях производственного процесса до сдачи тиража в книготорговую сеть или поступления его на склад издательства. Размер каждого портфеля, выраженный в издательских листах, взятый на любой день подсчета, называется портфельным запасом или остатком портфеля. обеспечивает нормальную работу издательства и планомерный выпуск книг. Портфельный запас, обеспечивающий нормальную работу издательства и планомерный выпуск книг (нормативный портфельный запас) определяется путем умножения среднего объема однодневного выпуска в целом по издательству или по разделам выпускаемых книг (различающихся по трудоемкости и сложности подготовки) на нормативный срок нахождения книг в портфеле (устанавливается в издательстве на основе опыта работы). Чтобы портфельные запасы обеспечивали стабильную работу издательства, необходимо постоянно восполнять портфельные запасы. Для этого существует план движения портфелей - план, по которому издательство определяет, каким должен быть объем пополнения каждого издательского портфеля. ИП фиксируется: 1) на бумажных носителях (годовые, квартальные изд.планы, в т.ч. редакционные и производственные, заявки на авторский договор, проекты бюджетов). Проект-бюджет: серия, формат, бумага, роялти, затраты. 2) на электр.носителях (базы данных).
Характеристики ИП: 1) Объем – оптимальное с точки зрения матер., интел., творч.затрат кол-во позиций. 2) Периодичность наполнения – представление администрации изд-ва об утверждении/отклонении с частотой, позволяющей удерживать планку на необходимой высоте. 3) Распределенность во времени – ткаое движение позиций по изд.циклу, при котором не возникает их скопления на каком-либо участке РИП. 4) Распределенность по ресурсу. 5) Баланс имиджевых и коммерческих позиций. 6) Пластичность – возможность изменения всех вышеперечисленных характеристик, в т.ч. засчет введения инновационных компонентов, которые приводят к оптимизации РИП. Наполнение ИП: концепция изд-ва, матер.ресурсы, творч. и интел. ресурсы. Участники формир-ия ИП – это лица, интел. и творч. способности и проф. знания которых позволяют им осуществить свою деят-ть, результатом которой явл-ся включение конкретной позиции в ИД. Внутрииздательские ресурсы – все входящие в процесс стадии до заключения договора с автором выполняются силами сотрудников издательств. Внеиздательские ресурсы – часть внеиздательских стадий до заключения договоров с авторами выполняются силами внештатных сотрудников.
Стадии наполнения ИП до заключения договора с автором: 1) возникновение идеи по созданию серии или отд. изд-ия 2) разработка концепции серии 3) исследование изд. рынка на предмет конкурентоспособности и возможность усилить его составляющие 4) поиск специалистов, способных дать экспертную оценку проекту 5) оценка сод-ия проекта, его состава и периодиичность наполнения 6) поиск авторов, чьи произведения составят серию 7) обсуждения с авторами формальной юридич. стороны взаимоотношений Позиция считается включенной в ИП: Ø заключен договор с автором или праооблаателем Ø определены сроки работы над авторскими оригиналами в изд-ве (ред. и произодств. этап) Ø позиция закреплена за ведущим редактором
|
