ШАНТАЖ И ВЫМОГАТЕЛЬСТВО В ЧЕЧНЕ

 

люди с неустойчивой психикой; они совершают теракты из-за их собственной склонности к насилию;

Развал СССР использовали сепаратисты. Они попытались вывести Чечню из Российской Федерации. Нашей стране это грозило распадом. Началась война, которая принесла много горя семьям в Чечне и во всей России.

Но с 2000 года ситуация стала меняться. И у чеченцев появился решительный, авторитетный, волевой лидер — Ахмад Кадыров. Он стал Президентом Чеченской Республики. Люди поняли, что многое можно изменить без применения оружия. В марте 2003 года почти все жители Чечни проголосовали за новую Конституцию Чеченской Республики. Тем самым они высказались за то, чтобы Чечня оставалась в составе Российской Федерации.

Однако после этого еще долго гремели взрывы и выстрелы в самой Чечне. А по территории России прокатилась волна бесчеловечных терактов. И Ахмад Кадыров в 2004 году был убит террористами во время праздничного парада ко Дню Победы на стадионе в Грозном. За что? Он срывал их планы.

Так чего же добивались в России международные террористы, используя местных сепаратистов, применяя шантаж и вымогательство?

Первое: добивались устрашения населения.

Второе: используя страх и растерянность, давили на власти России.

Третье: оказывая давление, вымогали у руководства России отделение Чечни от Российской Федерации.

Четвертое: вымогая выход из России, хотели стать хозяевами Чечни и беспрепятственно грабить ее недра и людей.

Пятое: на месте российского Северного Кавказа они хотели организовать свое террористическое государство, угрожающее России и миру.

Планы действий федеративного государства по решению проблем образования и культурного развития народа, от представителей которого исходит террористическая опасность.

_ строительство школ, учителя, уровень преподавания, учет национальных особенностей, компьютеры, Интернет, доступность высшего образования, учебники, преподавание русского и иностранных языков, преподавание национального языка;

_ строительство учреждений культуры, развитие национальной культуры, развитие культурного обмена, доступность национальных и мировых памятников культуры, создание досуговых центров, библиотеки, театры, поэты, книги.

 

МОЛЧАНИЕ ЖУРНАЛИСТОВ СТРАШНЕЕ СМЕРТИ?

Для террористов большое значение имеет наличие аудитории, зрителей. Без них террористы теряют ореол своей исключительности и погибают морально, а иногда даже физически. Так немецкая террористка Ульрика Майнкопф покончила с собой в тюрьме, когда во время тюремного разбирательства немецкие газетчики объявили забастовку и газеты не выходили три дня. С мая 1975 года 20 подсудимых в течение года дружно опровергали обвинения в терактах, сопровождавшихся смертями людей. Но в начале мая 1976 года начавшаяся забастовка прессы повергла группу в отчаяние: вместе с публичностью исчезал драматизм ситуации. У некоторых подсудимых началась депрессия, а вскоре группа призналась в трех акциях… А Ульрика Майнкопф покончила с собой. (По материалам газеты «Коммерсант»)

 

Е.П. Ильин,

кандидат юридических наук, первый заместитель руководителя аппарата Национального антитеррористического комитета, генерал-лейтенант (г. Москва)

СИСТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Создание общегосударственной системы противодействия терроризму стало ответом на глобальные вызовы, с которыми Российская Федерация столкнулась в конце XX в. – начале XXI в. Законодательно эта процедура была завершена в начале 2006 г. путем вступления в силу Федерального закона «О противодействии терроризму» и Указа Президента России «О мерах по противодействию терроризму».

Содержательную основу этого процесса сформулировал Президент РФ Путин ВВ, выступая на расширенном заседании Правительства РФ 13 сентября 2004 г. после трагических событий в Беслане, где отметил, что: «Борьба с терроризмом должна стать в полном смысле общенациональным делом, и потому так важно активное участие в ней всех институтов политической системы, всего российского общества».

 

В настоящее время террористами в качестве теоретического обоснования объективной необходимости своей преступной деятельности используется преимущественно идеология радикального ислама (условно называемом исламизмом), однако оправдание практики применения террористических методов характерно и для некоторых других течений, базирующихся, в частности, на идеях неофашизма, анархизма, национализма и сепаратизма. Каждое из них несет угрозу безопасности государства и требует своевременных и адекватных мер реагирования.

На территории России наиболее активно террористическую и экстремистскую пропаганду осуществляют международные террористические организации «Имарат Кавказ», «Хизб-ут-Тахрир», «Исламская партия Туркестана», «Ат Такфир валь-Хиджра». Всего в список террористических внесены 20 организаций, еще более 30 организаций решениями судов признаны экстремистскими, их деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Следует признать, что наибольшие угрозы распространения идеологии терроризма на сегодняшнем этапе связаны прежде всего с использованием террористическими и экстремистскими организациями сети Интернет и мобильных средств информационного обмена для организации скрытых каналов связи и пропаганды преступной деятельности. По оценкам экспертов, в настоящее время в Интернете действуют свыше 10 тысяч сайтов, пропагандирующих терроризм и экстремизм. В целях локализации их деятельности приняты ряд мер по наведению порядка в российском сегменте. В частности, внесены изменения в Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которыми предусматривается возможность блокировки экстремистского контента в сети Интернет.

Противодействие идеологии терроризма в РФ организовано на федеральном и региональном уровнях государственного управления с задействованием возможностей органов местного самоуправления и гражданского общества.

Решением Президента России координатором этой деятельности определен Национальный антитеррористический комитет, объединяющий усилия более 20 органов государственной власти. В субъектах Российской Федерации указанная миссия возложена на антитеррористические комиссии, а на местном уровне − на антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях.

На федеральном уровне ведется разработка соответствующих планов и координация усилий всех заинтересованных органов власти и общественных организаций по их исполнению, формирование методик профилактики, программ подготовки специалистов и их непосредственное обучение. На региональном – непосредственная работа имеющихся на территории субъекта Федерации сил и средств; здесь же апробируются и адаптируются к местным условиям общероссийские методики, осуществляются профилактические информационные кампании.

На местном, или уровне муниципальных образований, преимущественно осуществляется практическая реализация спланированных мер, таких как вовлечение уязвимых к воздействию идеологии терроризма категорий граждан в общественно полезную деятельность, проведение индивидуальных профилактических бесед и встреч авторитетных лиц с молодежью, содействие в трудоустройстве выходцев из неблагополучных семей, оказание гражданам помощи в решении социально-бытовых проблем и т.п. При этом головная роль в противодействии идеологии терроризма возлагается на органы, реализующие государственную политику в сферах образования, культуры, спорта и воспитания молодежи.

Важнейшей составляющей противодействия идеологии терроризма является привлечение к данной работе всех здоровых сил самого общества. В связи с этим значительные усилия прилагаются к тому, чтобы привлечь к участию в антитеррористической работе научное и бизнес-сообщества, образовательные структуры, средства массовой информации, общественные и религиозные объединения и организации. К примеру, в ряде субъектов Российской Федерации эффективно действуют созданные в соответствии с решением XXI заседания НАК экспертные советы, отвечающие за выработку информационной политики в сфере профилактики терроризма, планирование, организацию взаимодействия и проведение мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

В целом деятельность государства в сфере противодействия идеологии терроризма направлена на решение следующих основных задач:

− разъяснение сущности и общественной опасности терроризма, а также проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в различных ее проявлениях, в том числе в форме религиозно-политического экстремизма;

− создание и задействование механизмов защиты информационного пространства Российской Федерации от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность;

− формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

Во взаимодействии с исламскими образовательными учреждениями и религиозными организациями приняты меры по формированию многоуровневой системы подготовки квалифицированных специалистов по истории и культуре ислама для их дальнейшей работы в органах государственной власти и муниципалитетах, религиозных и светских образовательных учреждениях и общественных организациях.

Для предотвращения распространения идеологии терроризма в среде учащихся реализованы меры по совершенствованию обучения в образовательных учреждениях, направленные на формирование у молодого поколения установок межконфессиональной и межнациональной терпимости, патриотизма, а также на профилактику религиозного и политического экстремизма. В целях обеспечения методической базы разработаны и изданы новые учебники по предметам «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Обществознание», в которые включены разделы антитеррористической направленности, а также справочник по противодействию терроризму «Антитеррор: защита личности, общества, государства» и серия научно-популярных брошюр, рас-крывающих сущность терроризма и религиозного экстремизма.

Следует отметить, что сложность противодействия идеологии терроризма в Интернете определяется глобальным характером этой телекоммуникационной сети. Подавляющее большинство сайтов террористической и экстремистской направленности размещены в зарубежных сегментах, не подпадающих под юрисдикцию России. В связи с этим Российской Федерацией предпринимаются меры по созданию соответствующей межгосударственной правовой базы и на международном уровне, а также выработке механизмов реализации такого взаимодействия в соответствии с положениями пункта 12 Глобальной контртеррористической стратегии ООН.

Информация, полученная в ходе инспекционных выездов сотрудников аппарата НАК, свидетельствует о том, что в большинстве субъектов Российской Федерации реализация государственной политики в сфере противодействия идеологии терроризма заметно различается по формам, методам и принципам организации работы. Так, для регионов, в которых радикализация населения обусловлена причинами преимущественно внутреннего характера, антитеррористическими комиссиями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти используются более активные формы информационного воздействия с акцентом на частную профилактику в отношении конкретных лиц и групп населения. В тех же субъектах Российской Федерации, где радикализация населения связана преимущественно с внешним воздействием, акцент делается на реализацию мер общей профилактики в отношении широких слоев населения. При этом большинство таких мер, как правило, не выходят за рамки деятельности по общему предупреждению правонарушений, духовно-нравственному воспитанию молодежи, развитию этно-конфессиональных отношений и нацелено на решение трех основных задач:

– формирование позитивных ценностей, направленных на воспитание патриотизма, толерантности, снижение уровня радикализации, ксенофобии, путем проведения общественно значимых мероприятий патриотического, культурного и иного характера;

– создание условий, препятствующих распространению радикальных идеологических установок через вовлечение молодежи в спортивные, трудовые, волонтерские и иные массовые мероприятия, изъятие экстремистской литературы, решение выявленных социальных проблем и конфликтов;

– разоблачение преступной деятельности бандподполья по-средством информирования общества о негативных последствиях для населения страны террористических акций, размещения в СМИ, Интернете и блогосфере материалов, дискредитирующих участников бандгрупп.

Кроме того, в отдельных субъектах Российской Федерации выработаны свойственные только им формы работы, такие как:

– создание на базе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации штатных структур для выявления экстремистских материалов и размещения альтернативного контента в сети Интернет;

– создание общественных структур (например, «кибердружин») в целях воспрепятствования распространению в региональном сегменте сети Интернет материалов террористической и экстремистской направленности (например, общественной организацией «Молодая гвардия Единой России» в целях обнаружения выявления экстремистского и террористического контента создано движение «МедиаГвардия». Установленные ссылки на ресурсы направляются в подразделения Минюста России для последующей проверки и в случае выявления нарушений закона принятия мер по их закрытию);

– привлечение раскаявшихся и амнистированных бандитов и их пособников к информационно-пропагандистской работе, проводимой в том числе в СМИ и сети Интернет;

– распространение памяток для родителей с перечнем признаков, указывающих на возможность вовлечения ребенка в дея-тельность экстремистских структур, и рекомендуемых мер реагирования;

– раздача в образовательных и религиозных учреждениях специально подготовленных материалов с соответствующими ци-татами из Корана.

 

А.Г. Штейнбух, военный журналист Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, автор и ведущий радиопрограммы «Совбез» государственной радиовещательной компании «Радио России» (г. Москва)