Проблемы и ориентиры развития теории и практики социальной работы в ХХI векеНа развитие современной СР оказывают значительное влияние факторы внешней среды, основные из которых следующие: 1) Общественно-политическая и экономическая ситуация в мире,которая сегодня находится под влиянием процесса глобализации - объединения стран и народов мира в единую социально- экономическую и культурную общность, ориентированную на ценности Запада. Основные элементы глобализации: § мировое разделение труда (Юго-Восточной Азии отведена роль производителя легкой промышленности, Турции – туристической зоны, а России – энергодобывающей зоны). Это порождает проблемы не только экономической зависимости стран друг от друга, но и делает мир двуполярным - страны разделились на сверхбогатые и экономически бедные. Сверхбогатые страны расширяют свое влияние за счет максимального использования ресурсов бедных стран, а бедные - фактически утрачивают свою независимость. Страны «золотого миллиарда» решают собственные экологические проблемы за счет бедных стран – вывозят токсические отходы, переводят экологически вредные производства в менее развитые страны, эксплуатируют потенциал этих территорий. Над миром навис глобальный экологический кризис с опасностью исчерпания природных ресурсов планеты, в особенности стратегических: питьевой воды, энергетических ресурсов (угля, нефти, газа). § Другой элемент глобализации - перемещение капитала и человеческих ресурсов в масштабах всей планеты (резко возросло число трудовых мигрантов, провоцируя различные социальные проблемы), § Происходит сближение и унификация культур разных стран. Современное человечество нравственно деградирует. Глобализация приводит к тому, что Западные ценности и нормы (материальный успех любой ценой), западный стиль жизни (главное - получать от жизни наслаждение) получают широкое распространение во всем мире. Однако при этом они входят в противоречие с традиционными национальными культурами, что порождает межнациональные конфликты, экстремистские настроения, терроризм, войны.
2) Одним из элементов глобализации является стандартизация законодательства, унификация правовых систем. В силу этого,вторым фактором развития СР в РФ выступают Международные договоры и обязательства. В частности, в 1996 г. Россия вступила в Совет Европы и приняла на себя обязательство ратифицировать Европейскую социальную хартию, которая закрепляет основные принципы социальной политики. Этот документ ГосДума РФ ратифицировала в сентябре 2000 года, а в 2009 г. был принятФедеральный закон РФ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года». Россия (в лице Министерства труда и социальной защиты) регулярно докладывает Европейскому комитету по социальным правам о выполнении обязательств, взятых при ратификации Хартии. В соответствии с этим и развивается современная система СЗН РФ, формулируются различные социальные проекты и программы СР федерального и регионального масштаба. В связи с глобализацией некоторые российские ученые (например, В.А.Жуков) одной из главных перспектив развития называют «интернационализацию» соцработы: «Школы СР стремятся преодолеть национальную изоляцию и узкие местнические интересы, которые были так характерны для их образа мышления в прошлом. «Международные семинары и встречи, обмены профессорско-преподавательским составом и студентами на краткие и длительные сроки, использование литературы других стран и, наконец, несколько международных научно-исследовательских центров свидетельствуют о движениях по направлению к давно назревшей «интернационализации» социальной работы» (учебник Жукова «ТСР», с.381) Однако, другие ученые требуют дифференциации глобальных и национально-региональных моделей СР, говоря об обратном: «Нельзя игнорировать национальные компоненты СР, нужно отказаться от стремления унифицировать методы и принципы социальной работы (не делать их одинаковыми с Западом)». Российская СР должна сохранять свою специфику, которая продиктована цивилизационно-культурными и политико- экономическими особенностями нашей страны. В связи с этим, выделяется третья группа факторов развития СР: 3) Со циально-экономические, национальные особенности и межнациональные отношения внутри страны (которые сегодня характеризуются как напряженные). Война в Украине, экономические санкции в отношении России, угроза национальному суверенитету и безопасности сегодня потребовали от России утвердить свое положение в глобальном сообществе как великой державы с устойчивым развитием. Поэтому необходимо: 1. преодолеть социально-экономический и духовный кризис, возродить духовные ценности; 2. укрепить национальное единство, консолидировать общество на принципах соц.справедливости. 3. снизить социальную напряженность в регионах, стабилизировать критический уровень социальной незащищенности рядовых граждан, достичь высокого уровня организации труда и жизни народа. Обеспечение социальной безопасности гражданина включает в себя идею взаимной ответственности государства, бизнеса и общества. Многие специалисты высказываются в поддержку развития стратегии социальной солидарности, считая, что в этом случае страна сумеет сохранить территориальную целостность и национальный суверенитет. В связи с этим рассмотрим основные проблемы СР в современной России. Теоретические проблемы: 1) Одним из существенных обстоятельств ХХI в., замедляющих развитие теории СР, является проблема неопределенности научного статуса: СР не внесена в номенклатуру научных специальностей (не является научной отраслью), поэтому диссертационные исследования, освещающие те или иные проблемы СР, выполняются в таких научных отраслях, как экономика, педагогика, социология, философия, медицина, психология. Данное обстоятельство затрудняет становление единого понятийного поля, развитие научных школ СР. Выпускники направления подготовки “СР”, имеющие склонность к занятию научной деятельностью, вынуждены встраиваться в смежные научные специальности и работать на развитие именно этих сфер научного знания. 2) Проблема методологической культуры. Последовательное соблюдение методологии является результатом определенной культуры научной и образовательной деятельности. Поэтому для формирования стройных научных концепций, последовательно реализующих тот или иной методологический подход к пониманию СР, необходимо время, за которое несколько поколений исследователей, преподавателей теории и истории СР могли бы решить эту задачу. По мнению ряда исследователей (Гусляковой Л.Г., Курбатова В.И., Павленка П.Д., Холостовой Е.И), для современной теории СР актуальны три проблемы: а) проблема становления системы категорий и понятий общей теории СР. Предложенная классификация основных категорий и понятий теории СР имеет относительный характер и отражает не только реальную практику соцобслуживания, но и влияние терминологии, используемой за рубежом. Постоянно происходит переосмысление содержания категорий. Точных, однозначных определений для большинства терминов СР еще не выработано; б) разработка закономерностей СР и поиск специальных методов познания в СР (об этом пишут Демидова Т.Е., Зайнышев И.Г., Жуков В.И., Кононова Л.И., Курбатов В.И., Топчий Л.В. и др.). Во многих учебниках и учебных пособиях закономерности представлены в урезанном виде, ограничиваясь двумя группами. Если в XX веке общественные закономерности трактовались как о закономерности-тенденции, то сегодня сложилось новое представление о законах и закономерностях, которые связаны не только с прошлым, уже осуществленным, повторяющимся, но и с будущими процессами, особенно с профилактической СР. Топчий считает, что закономерности СР зависят от прогноза, от социального конструирования и проектирования, от потенции продуктивной деятельности исследователей и практиков социальной работы, от ресурсов общества и отдельных его сфер в восстановлении и развитии сущностных сил человека. Многие авторы говорят о социологических, психологических и педагогических методах исследований в СР. Оказалось, что «метод социальных биографий», который включается учеными в группу специальных методов теории СР, используется другими научными дисциплинами - социологией и историей. Метод имеет междисциплинарный характер. Следовательно, представителям теории СР предстоит доказать, что именно этот метод, как способ познания, адекватен именно природе теории СР. Это же положение касается метода «системный подход», который активно используется в социологии. Нуждается в уточнении классификация исследовательских методов, состоящая из трех групп методов социальной работы как научного знания (всеобщие, философские; общенаучные и частные). Российские ученые затрудняются обосновать группу специфических методов СР. Научная дисциплина не может функционировать, если она не имеет специальных методов познания, адекватных природе формирующейся в России теории СР. 3) Проблема качества профессионального образования по направлению подготовки “СР”. В связи с включением России в Болонский процесс стали актуальными проблемы качества социального образования и базовые социальные компетенции профессиональных соцработников (об этих проблемах пишут Григорьев С.И., Жуков В.И., Лаптев Л.Г., Никитин В.А., Павленок П.Д. и др.). В последнее время нередко уделяется внимание компетентностному подходу как базовому критерию оценки качества образования в вузах России. Но только компетентностный подход не может обеспечить основы качества образования, так как исключает результаты воспитательной деятельности в высшей школе и не позволяет учитывать целесообразность культуроцентричности в подготовке специалистов СР. Интересны замечания известного профессора Великобритании Лены Доминелли, которая еще в 1996 году заметила, что: «Подход, базирующийся на компетентности, является серьезным барьером на пути развития форм социальной работы, ставящих во главу угла человека...». Компетентностный подход сегодня входит в противоречие с отечественными традициями в образовании, сложившиеся в России. В системе университетского образования в нашей стране всегда уделялось внимание подготовке специалистов широкого профиля, проблемам освоения студентами основ культуры, формированию у выпускников высоких морально-этических и гражданских качеств. Современные условия модернизации общества и те социальные проблемы, которые сложились в стране в последние 20 лет, делают особенно актуальным теоретическое обоснование оптимальной модели социального образования, обеспечивающего профессионально-личностное развитие специалистов социального профиля. Григорьев С.И. считает что образование должно ориентироваться на подготовку человека к эффективной деятельности во всех сферах общества и предусматривать цель - всестороннее развитие личности специалиста. Такую же позицию занимают проф. Павленок П.Д. и Шмелева Н.Б. Вначале необходимо сформировать специалиста соцработы как гуманного, культурного человека, как российского интеллигента, а затем (параллельно) решать проблемы, связанные с профессиональными общими и специальными компетенциями. 4) Проблема производства, хранения и переработки технолого-методического знания. Основная масса работающих ныне специалистов СР, люди, не имеющие специального образования, следовательно, обобщение опыта в рамках более или менее однородного терминологического аппарата затруднено. Кроме того, на данный момент можно констатировать отсутствие центров методической работы, которые могли бы обеспечить накопление и обработку передового опыта практической деятельности. Анализ сложившейся ситуации позволяет выделить три направления развития теории СР: Институциональное направление развития ТСР предполагает формирование пространства общения теоретиков в сфере СР, организацию взаимодействия социальных философов с представителями иных междисциплинарных научных специальностей: социальных психологов, социальных педагогов, исследователей социальной истории, экономики и социологии. Таким пространством могут быть научные конференции по теории и методологии социальной работы, издание научного журнала соответствующего профиля. Кадровое направление - повышение квалификации персонала соцслужб объективно будет происходить в случае поддержания высоких требований к профессиональной квалификации. Нужно вводить нормативы регулярного повышения квалификации работающих специалистов в определенных учебных центрах. Организационное направление - формирование групп исследователей, создание методических служб, методических кабинетов на уровне субъектов федерации. Эффективность этой деятельности будет зависеть от наличия заказа со стороны органов управления СЗН, повышения требований к научной обоснованности методик и технологий, материального стимулирования инновационной деятельности в учреждениях соцобслуживания населения (Басов, Басова, Бойцова, 2015)
Проблемы практики СР 1) Б.Ю. Шапиро считает, что СР в России сегодня идеологически тяготеет к так называемой медицинской, или административной, модели. Согласно этой модели, если какой-либо человек, по сравнению с другими, чего-то лишен и находится в невыгодном положении, то для него эта ситуация трагическая; ограниченные социальные возможности являются частью человека, принадлежат ему, и это как бы его собственная вина; человек должен приспособиться к обществу, а если он не такой, как все, то он должен подвергнуться процессу социального вмешательства, для того чтобы соответствовать статичным и консервативным социальным представлениям о «норме». Вследствие такого подхода часть людей оказываются отделенными от остального общества, их окружают профессионалами и считают, что из-за имеющихся ограничений по состоянию здоровья, малообеспеченности или по возрасту их способности принимать решения тоже ограничены. Авторство «социальной модели» («интерактивной модели», или «модели взаимодействия») принадлежит главным образом самим клиентам социальных служб, начавшим во многих странах постепенно объединяться в различные ассоциации и движения. В фокусе этой модели находится взаимосвязь между отдельным человеком и окружающей его средой (в том числе обществом), причем ограниченные возможности не рассматриваются как часть человека и как его вина: человек может стараться ослабить последствия, вытекающие из его проблем, но ощущение ограниченности своих возможностей вызвано главным образом позицией и поведением других людей и барьерами, существующими в окружающей среде (архитектурой, социальной организацией и психологическим климатом, в том числе стигматизацией и инвалидизацией). Одна из конечных целей социальной политики и социальной работы связана с концепцией независимой жизни, которая рассматривает человека и его проблемы в свете его гражданских прав, а не с точки зрения его личностных и социальных трудностей, и ориентируется на устранение физических и психологических барьеров в окружающей среде с помощью специальных служб, методов и средств. С этой точки зрения весьма важной задачей соц работника является перевод клиента из позиции объекта социального воздействия (социальная и личностная пассивность, внешний локус контроля, отказ от самостоятельного принятия решений и зависимость, стереотипность мышления и поведения и пр.) в позицию способного к саморазвитию, активного и креативного субъекта социального воздействия. В рамках двусторонних отношений «социальный работник — клиент» последний должен быть стимулирован на активный выбор в виде самостоятельного принятия решений. (Шапиро) Но в условиях отечественной практики социальному работнику гораздо легче принимать решения самому, опираясь на существующие нормативы и формальные критерии, что приводит к возрастанию неуверенности клиента в своих силах и его зависимости от социального работника. 2) С новейшей историей России связана такая особенность значительной части менталитета населения, как виктимность. Многие люди ощущают себя жертвами правительства, политической элиты, демонстрируют реакции агрессии или обиды. В современном обществе сами кризисные ситуации становятся слишком частыми и даже обыденными. Это формирует у людей привычку ориентироваться на поиски защиты от травмирующих внешних воздействий, а не на поиск возможностей собственного развития. В связи с этим социработникам принадлежит жизненно важная роль - стимулировать людей на достижение собственных целей и обеспечить равный доступ к качественному и независимому образу жизни в обществе. Что позволит социально уязвимым категориям населения не чувствовать себя жертвами. Поэтому необходима поддержка государством любых легитимных форм самозанятости и самообеспечения, децентрализация управленческих полномочий и финансовых ресурсов. При этом параллельно нужно развивать общественные инициативы взаимопомощи. 3) Конкретные усилия, согласно «социальной модели», должны быть направлены не только на помощь людям в борьбе с их проблемами, но и на изменения в обществе. Однако в отечественной практике социальная работа сводится в основном к сбору и первичному анализу данных об индивидуумах и семьях с особыми потребностями и распределению различных видов материальной помощи — денег, лекарств, еды, одежды и т.д. В результате многие психосоциальные потребности клиентов часто удовлетворяются не в полной мере, а их личностные ресурсы не активизируются, что снижает возможности социальной адаптации и реабилитации. 4) Недостаточно развиты специализированные практические направления и методы «социальной терапии» для таких, например, ситуаций, как пренебрежение детьми и насилие в семье, утрата и горе, девиантное и делинквентное поведение и пр.; практически отсутствуют групповые формы соцработы, в том числе организация ассоциаций клиентов со сходными проблемами и групп самопомощи. 5) Эффективность соцработы (а также ее экономическая рентабельность) снижается и из-за того, что различные ее направления курируются чуть ли не десятком различных министерств и ведомств, имеющих свое собственное финансирование: так, Министерство образования занимается детьми с учебными трудностями, Министерство внутренних дел РФ — несовершеннолетними правонарушителями, Министерство здравоохранения РФ — больными, инвалидами и наркотически зависимыми людьми, Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ — людьми, пострадавшими от природных и техногенных катастроф, Министерство труда и социальной защиты РФ — социальным обеспечением и поддержкой различных социально уязвимых групп населения. Сферы деятельности и объекты частично перекрываются (например, различными аспектами медико-социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов занимаются как минимум три из вышеперечисленных министерств). Однако часто не существует серьезного межведомственного взаимодействия. (Шапиро) 6) Проблемы профессионального сгорания соцработников, так называемые «производственные вредности»: навязанность общения, монотонность и психическое пресыщение из-за рутинности запросов и психологической «типажности» сложных клиентов; невозможность эмоциональной разрядки во время работы и необходимость всё время быть «в форме» (психологическая несвобода); большие объемы работы с вынужденным выходом за пределы служебных полномочий, наконец, постоянное соприкосновение с отчаянием, болью, страданиями и горем других людей, нередко воспринимающих соцработника как персонификацию государства-обидчика. Преодоление этих и других объективных трудностей, а также низкой престижности и малооплачиваемости соцработы требует от социальных работников высокого уровня профессиональной мотивации, компетентности и психологической устойчивости. 7) Проблема усугубляется тем, что стремительно развивающаяся как профессия СР испытывает острый недостаток в квалифицированных специалистах (несмотря на то, что на сегодняшний день подготовка и переподготовка соцх работников осуществляются на базе примерно 80 государственных, а также большого числа негосударственных образовательных структур). Обычно сотрудники соцслужб имеют какое-либо высшее образование (чаще всего гуманитарное) плюс прошли курсы переподготовки, в наиболее распространенном варианте носящие краткосрочный характер и ориентированные главным образом на организацию, финансирование и менеджмент социальных служб. Еще более остро эта проблема стоит в отношении сотрудников негосударственных благотворительных организаций, занимающихся, по сути, соцработой. Таким образом, большой проблемой является низкая квалификация и мизерность заработной платы персонала, занимающегося социальным обслуживанием на дому. На этом уровне клиенты и соц работники не разделены барьером профессионализма, а главным элементом мотивации становится желание быть полезным людям, делать добро. В социальных службах велика текучесть кадров, низок уровень удовлетворенности работой. Деятельность социальных служб недостаточно адресна и эффективна. Эти и подобные им вопросы до сих пор остаются нерешенными.
|
