Способы защиты гражданских прав

Защита гражданских прав осуществляется при помощи различных способов, которые можно было бы условно разделить на регулятивные, предупредительные и охранительные гражданско-правовые способы защиты гражданских прав. Безусловно, грани между названными видами способов защиты гражданских прав подвижны и изменчивы, так как эти виды не только взаимоувязаны, но и взаимопересекаемы или взаимопроникаемы, переходящи при определенных обстоятельствах одно в другое. Но если иметь в виду преимущественную направленность отдельных способов защиты гражданских прав, то нельзя не заметить, что одним из них характерна регулятивная, другим – предупредительная, а третьим – охранительная функции.

В свою очередь, регулятивные, предупредительные и охранительные способы защиты можно разделить на две группы. Одна группа способов защиты преследует цели обеспечения субъективного права от правонарушения, то есть предупреждает возможность нарушения права в будущем. Другая же преследует цели устранения уже состоявшегося нарушения права. Как правило, к обеспечительным способам защиты гражданских прав относятся те способы, которые содержат регулятивные и предупредительные функции, а к устраняющим уже нарушенное право – охранительные способы защиты прав.

Регулятивные способы защиты гражданских прав вытекают из гражданско-правовых норм, регулирующих преимущественно порядок осуществления прав и исполнения гражданских обязанностей. Например, общие начала гражданского законодательства о порядке осуществления гражданских прав, в обобщенном виде закрепленные в ст.8 ГК, имеют значение не только для определения границ должного поведения субъектов гражданского оборота, но для должной их защиты в случае их столкновения с внешними препятствиями. Поскольку указанные начала имеют общее значение, гражданин или юридическое лицо должны не только руководствоваться ими, но вправе требовать по отношению к себе такого же поведения от всех других лиц, с которыми они сталкиваются при осуществлении ими субъективных прав и исполнении возложенных на них обязанностей.

Наряду с такими регулятивными способами защиты гражданских прав, вытекающих из общих начал и действующих в отношении всех без исключения гражданских правоотношений, имеются и более частные регулятивные способы, применимые лишь к гражданским правоотношениям отдельных видов, причем регулятивные способы защиты присущи всем видам субъективных прав – обязательственным, вещным, личным неимущественным, исключительным или иным правам.

Ярким примером регулятивных способов защиты вещных или иных абсолютных (исключительных, личных неимущественных и т.п.) прав является регулирование случаев на вещь или иной объект абсолютного права. Как правило в законодательстве устанавливаются порядок разрешения конфликта прав на один объект, причем основания для определения приоритета одних прав и исключения действия других могут быть различными - старшинство (очередность возникновения прав), приоритет одних субъектов имущественного оборота перед другими. Например, приоритет работников юридического лица, залогодержателей, государства в известных случаях. Приоритет одних видов прав перед другими, продиктованный именно сущностью или содержанием различных прав. Например, приоритет в пользовании сервитута, залога и иных прав на чужую вещь перед правом собственности, так как установление прав на чужую вещь изначально предполагает стеснение собственника в возможности пользования своим имуществом. В случае столкновения предыдущих и последующих залогодержателей одного и того же предмета основанием является очередность возникновения права залога у залогодержателей. Устанавливая приоритет предыдущих залогодержателей перед последующими законодательные нормы и устанавливают регулятивные способы защиты прав предыдущих залогодержателей перед последующими. Устанавливая приоритет обладателей прав на чужую вещь, перед собственником законодательство устанавливает регулятивный способ защиты прав на чужую вещь перед правом собственности.

Регулятивные способы защиты обязательственных прав наиболее четко проявляются в осуществлении законодательных принципов, например, взаимных обязанностей сторон обязательства, вытекающих из понятия обязательства в ст.268 ГК, понятия об исполнении взаимных обязанностей в ст.284 ГК. По общему правилу кредитору в обязательстве соответствуют права, должнику – обязательства. В то же время в силу принципа взаимного содействия кредитор также имеет обязанности общего характера – он обязан принять надлежащее исполнение должника и уклонение или просрочка принятия исполнения влечет для него ряд неблагоприятных последствий. Именно этим достигается учет интересов должника в обязательстве и конструируется способ защиты его интересов. Другой яркий пример регулятивных способов защиты обязательственных прав вытекает из принципа реального исполнения обязательства. Как правило, принцип реального исполнения обязательства предполагает его исполнение в натуре. Он выступает в качестве двусторонне обязательного до тех пор, пока ни одна из сторон не нарушила своей обязанностей. В случае же нарушения обязательства, сохранение принципа реального исполнения обязательства ставится в зависимость от ряда обстоятельств. Например, при ненадлежащем исполнении обязательства принцип реального исполнения сохраняет силу, если только иное не предусмотрено законодательными актами или договором. При неисполнении же обязательства возникает диаметральная ситуация – реального исполнения сохраняет силу только если это предусмотрено законодательными актами или договором. По общему правилу, при неисполнении обязательства возмещение убытков и уплата неустойки освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. Само законодательное регулирование вопросов реального исполнения обязательства уже выступает в качестве способа защиты субъективных гражданских прав сторон по обязательству.

В специальных же нормах об отдельных видах обязательств вопросы реального исполнения обязательства находят свое дальнейшее развитие в виде предоставления сторонам дополнительных возможностей защиты своих прав. Например, нормы ГК о купле-продаже предусматривают, при неисполнении должником обязанности по передаче предмета договора, право покупателя как на требование реального исполнения обязательства или возмещение убытков и уплату неустойки (при неисполнении обязательства по передаче индивидуально-определенной вещи – право на реальное исполнение договора либо право требовать изъятия предмета договора у третьих лиц в свою пользу) так и на односторонний отказ от исполнения договора. В этом случае сама возможность выбора покупателя путей своих действий из предусмотренных законодательством (выбор между отказом от договора, требованием реального исполнения либо возмещением убытков и уплаты неустойки) выступает в качестве регулятивного способа защиты прав покупателя.

Наряду с регулятивными способами защиты гражданских прав, опосредующие защиту прав при нормальном развертывании их осуществления, существуют и способы защиты прав, связанные с ситуацией, когда в нормальном процессе осуществления субъективного права произойдет какое-то неожиданное изменение, которое может поставить под угрозу интересы их участников и в предвидении которых должны быть приняты заранее необходимые меры в целях предотвращения подобной угрозы. Именно такого рода способы содержат в себе преимущественно предупредительные (превентивные) функции и их можно назвать предупредительными способами защиты гражданских прав.

Такой характер носят, в частности, способы защиты прав собственников общей собственности, вытекающие из их права преимущественной покупки доли, которую отчуждает кто-то из собственников (ст.221 ГК), способы защиты прав залогодержателя, вытекающие из запрета для залогодателя – собственника предмета залога на отчуждение, сдачу в аренду или иное распоряжение заложенным имуществом без согласия на это залогодателя (ст.315 ГК).

Основная особенность превентивных способов защиты гражданских прав состоит в том, что предоставление одному из субъектов гражданского оборота (или группе лиц) определенного способа защиты сопрягается, как правило, либо с ограничением прав других лиц, либо с подчинением их осуществления в зависимость от установленных условий, без соблюдения которых право другого лица не может возникнуть либо реализоваться. Например, такой способ защиты прав участников общей собственности, воплощенный в праве преимущественной покупки отчуждаемой доли сособственника несомненно ограничивает права отчуждателя, возлагая на последнего обязанность соблюсти определенный порядок предложения приобрести долю сособственниками. Аналогично при отчуждении или ином распоряжении собственником своим имуществом, находящимся в залоге, на собственника-залогодателя возлагается обязанность соблюсти законодательные условия, без соблюдения которых невозможно реализовать правомочия распоряжения, что безусловно является ограничением прав собственника-залогодателя в пользу обладателя превентивного способа защиты.

Предупредительные способы защиты прав, помимо вышеуказанного, могут вытекать и из различных иных законодательных механизмов. В частности, предупредительные способы могут вытекать из законодательной конструкции обязанности отдельных лиц предупредить контрагента о последствиях, которые способны вызвать его действия, с отнесением отрицательного результата таких действий на того, кто, вопреки законодательным указаниям, не сделает необходимого предупреждения. Таково, например, при перезалоге целевое назначение обязанности залогодателя по предупреждению последующих залогодержателей имущества, находящегося в залоге для обеспечении других обязательств, обо всех существующих залогах данного имущества. Несоблюдение обязанности по предупреждению о перезалоге и предоставлению информации обо всех существующих залогах определенного имущества возлагает на залогодателя неблагоприятные последствия по возмещению убытков, залогодержателя, причиненных залогодержателю в связи с неисполнением этой обязанности.

Предупредительные способы защиты прав могут также вытекать из законодательной конструкции предоставления правомочному лицу дополнительных прав на случай угрозы либо предположения неисполнения обязанностей должником. Безусловно к такого рода предупредительным способам защиты гражданских прав относятся и меры оперативного воздействия. Например, право удержания комиссионера может быть реализовано и без правонарушения со стороны комитента – комиссионер вправе без всякого негативного поведения со стороны комитента не передавать последнему имущество, полученное в ходе исполнения договора комиссии, до исполнения комитентом своих встречных обязательств.

Необходимо отметить, что предупредительные способы защиты гражданских прав находятся на стыке регулятивных и охранительных способов. С регулятивными способами у них имеется то общее значение, что и в случаях, когда способы защиты прав не связаны непосредственно с правонарушением. Но в отличие от регулятивных способов защиты прав, рассчитанных на нормальное осуществление субъективного права, превентивные способы рассчитаны на чрезвычайные обстоятельства и возможные отрицательные последствия для тех, кто при совершении соответствующих действий, вытекающих из субъективного права, не будет считаться с этими обстоятельствами, и поэтому они примыкают к способам защиты прав, содержащих в себе охранительные функции (функции, непосредственно связанные с противодействием правонарушениям), а в ряде случаев и пересекают их по содержанию.

Центральное место в системе защиты прав занимают способы, которым характерна охранительная функция. Безусловно, в учебном курсе гражданского права о способах защиты гражданских субъективных прав охранительным способам необходимо уделить существенное внимание, хотя это никак не умаляет значение регулятивных и предупредительных способов защиты прав. Приоритет охранительных способ защиты прав при изучении обобщающего курса о защите прав можно объяснить скорее тем, что содержание и сущность регулятивных и предупредительных способ защиты прав вытекает из сопутствующих им разделов гражданского права, в частности, обеспечительные способы защиты прав вытекают из правового регулирования правоотношений и порядка осуществления гражданских прав и обязанностей. Охранительные же способы прав, как правило, в иных разделах не рассматриваются.

Специфика охранительных способов защиты гражданских прав заключается в том, что они непосредственно обращены против неправомерного поведения (правонарушения) или его угрозы, и в этих способах определены последствия, которые могут или должны наступить в случае наступления такого правонарушения.

Общий перечень охранительных способов защиты гражданских прав дан в ст.9 ГК. При этом в п.1 ст.9 ГК дан перечень преимущественное охранительных способов, осуществляемых в судебном или административном порядке защиты гражданских прав

Перечень способов защиты гражданских прав в судебном (административном) порядке, предусмотренный п.1 ст.9 ГК, не является исчерпывающим, так им допускается применение и иных способов защиты гражданских прав, которые прямо предусмотрены законодательными актами. Так, например, право гражданина или юридического лица требовать публикации с опровержением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, предусмотренное в ст.143 ГК, не значиться в перечне охранительных мер, содержащемся в ст.9 ГК, но как предусмотренный законодательным актом способ защиты гражданских прав и юридических лиц, оно может и должно применяться на практике. В то же время, поскольку способы защиты гражданских прав охранительного характера рассчитаны либо на неправомерное поведение, либо на угрозу нарушения права, необходимым условием их применения является прямое упоминание о них в законодательном акте. Если по отношению к правомерным действиям, как основаниям приобретения гражданских прав и обязанностей, законодательство по ряду объективных и субъективных ранее рассмотренных причин не считает возможным прибегнуть к исчерпывающему перечню, то применение юридических санкций за неправомерные поступки по соображениям, связанным с задачами укрепления законности, задачами построения гражданского общества и правового государства, допускается, лишь поскольку они прямо предусмотрены нормативным правовым актом уровня, не ниже, чем относящегося к законодательному.

В п.3 ст.9 ГК в качестве самостоятельного способа защиты предусматривается возможность защиты гражданских прав непосредственными фактическими или юридическими действиями правомочного лица, право которого нарушено, то есть самозащита. При этом, как уже отмечалось ранее, самозащита является исключительной мерой и допускается только в случаях, специально предусмотренных законодательными актами, и только предусмотренных ими пределах.

Несмотря на то, что перечень охранительных способов защиты гражданских прав, закрепленный в ст.9 ГК, не является исчерпывающим, все же необходимо отметить, что норма ст.9 ГК имеет общее значение и этим ценна для системы гражданского права. Она не просто воспроизводит в обобщенном виде те способы защиты гражданских прав, которые в более конкретном их выражении фигурируют в специальных разделах Гражданского кодекса (например, защита права собственности, защита личных неимущественных прав, защита авторских прав и т.д.), но и позволяет практически обеспечить необходимую защиту в случаях, когда, например, Гражданский кодекс или иное гражданское законодательство, предусматривая какое-либо субъективное гражданское право, в своих конкретных нормах о субъективном праве способов его охраны или иных средств защиты, как правило, не конструирует. Например, ст.144 ГК устанавливает, что гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни, в том числе тайны переписки, телефонных разговоров, дневников, заметок, записок, интимной жизни, усыновления, рождения, врачебной, адвокатской тайны, тайны банковских вкладов. Но так как ст.144 ГК не вводит каких-либо санкций за нарушение установленного ею правила, применению подлежат наиболее соответствующие данному случаю способы, предусмотренные ст.9 ГК, в частности, это могут быть такие способы, как либо восстановление прежнего положения путем изъятия всех противоправно приобретенных сведений, либо пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, либо компенсации морального вреда и т.п.

И все же практическое применение ст.9 ГК предельно ограничено, поскольку специальные способы защиты гражданских прав обычно закрепляются в тех нормах гражданского законодательства (соответствующих разделах ГК, в нормах специальных гражданских законодательных актов и т.д.), вторые имеют непосредственное отношение к этим правам и их правовому регулированию. И в полной мере способы защиты гражданских прав предоставляют собой совокупность как предусмотренных общими положениями способов защиты, так и способов защиты, предусмотренных специальными нормами о правовом регулировании и способах защиты отдельных субъективных гражданских прав (например, нормами о правовом регулировании и защите права собственности, авторского права, обязательственного права и т.д.). Поэтому положения о защите гражданских прав, которые безусловно относятся как к специальному, так и обобщающему учебному курсу о защите гражданских прав, необходимо изучать и воспринимать в совокупности с содержанием специальных курсов о защите отдельных видов субъективных гражданских прав, так как это нераздельные, взаимодополняющие и взамовытекающие темы гражданского права.

Общая характеристика отдельных видов способов защиты гражданских прав. Как уже отмечалось ранее, способы защиты гражданских прав в обобщенном виде перечислены в п.1 ст.9 ГК. К ним относятся, в частности, такие способы, как: признание прав; восстановление положения, существовавшегося до нарушения; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозе его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; взыскание убытков, неустойки; признание сделки недействительной; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношений; признание недействительным или не подлежащим применению не соответствующего законодательству акта органа государственного управления или местного представительного или исполнительного органа; взыскание штрафа с государственного органа или должностного лица за воспрепятствование гражданину или юридическому лицу в приобретении или осуществлении права.

Хотя указанные способы носят преимущественно правоохранительный характер, но все же в этом перечне присутствует и ряд мер превентивного характера. К тому же некоторые из них, в зависимости от конкретных обстоятельств, могут выступать как охранительными, так и превентивными способами защиты, а также относиться к мерам гражданской ответственности.

Зачастую способы защиты гражданских прав классифицируются на средства защиты и меры ответственности. При этом способы защиты, относящиеся к мерам ответственности, предполагают воздействие на нарушителя права и при их применении предполагается возложение на правонарушителя каких-то дополнительных имущественных лишений в виде уплаты денег или выполнения за свой счет работы. Остальные же способы защиты, не связанные с правонарушением или связанные с правонарушением, но не предполагающие возложения на нарушителя дополнительных имущественных лишений, относятся к мерам защиты. Не раскрывая в сущности самого понятия ответственности, такая классификация ценна уже тем, что раскрывает дополнительных функции отдельных видов способов защиты гражданских прав.

В связи с этим, безусловно, необходимо при рассмотрении способов защиты гражданских прав учитывать и эти присущие отдельным ее видам характерные особенности. Некоторые из указанных мер являются мерами гражданско-правовой ответственности. К ним относятся, в частности, взыскание убытков, уплата неустойки. Являясь мерами ответственности, они могут найти применение только при соблюдении дополнительных требований. В частности, для взыскания неустойки по общему правилу требуется наличие вины нарушителя обязательства, по обязательствам предпринимательского характера, хотя вина и не требуется, но необходим сам факт нарушения права, без которого невозможно применение неустойки. Также для применения мер ответственности необходимо существование причинно-следственной связи между действиями нарушителя и неблагоприятными последствиями и т.д. В то же время другие способы защиты мерами ответственности не являются. К ним относятся, например, присуждение к исполнению в натуре, поскольку оно исчерпывается совершением того, что вне зависимости от правонарушения должно было бы быть сделано, и помимо этого оно не возлагает на нарушителя каких-то дополнительных имущественных или иных лишений. Основанием применения такой меры защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению в натуре, является само по себе неправомерное поведение, например нарушение условий договора, независимо от того, носит оно виновный или невиновный характер и находятся ли в причинной связи с ним возникшие убытки.

Среди мер, перечисленных в п.1 ст.9 ГК, к способам применяемых уже к совершившемуся правонарушению и несущим в себе охранительные функции, относятся: 1)восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (например, негаторный иск);2) присуждение к исполнению обязательства в натуре (применяемое обычно как при нарушении договорного обязательства, так и встречающееся во внедоговорных, деликтных обязательствах); 3) взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а также неустойки (штрафа, пени) в случаях, предусмотренных законодательными актами или договором (взыскание убытков и уплата неустойки применяется как в договорных, так и во внедоговорных, деликтных обязательствах); 4) признание сделки недействительной; 5) компенсация морального вреда; 6) взыскание штрафа с государственного органа или должностного лица воспрепятствование гражданину или юридическому лицу в приобретении или осуществлении права.

Как правило, способы защиты гражданских прав применяются в совокупности или в сочетании с друг другом. Нередко перечисленные способы именуют одну цель, и в этом плане некоторые из них объедены родовыми признаками, либо относятся друг другу как род и вид. Так, признание сделки недействительной в ряде случаев имеет ту же цель, что и восстановление положения, существовавшего до правонарушения. Признание сделки недействительной возможно при наличии условий, предусмотренных законодательством, в частности, при несоответствии требований, предъявляемых к форме, содержанию и участникам сделки, а также к свободе их волеизъявления. Несоблюдение необходимых требований к сделке не всегда является правонарушением, так несоблюдение простой письменной формы не является правонарушением, и не может служить основанием для признания сделки недействительной. В то же время для отдельных видов сделок предусмотрены требования к форме сделки под страхом недействительности при их несоблюдении – несоблюдение требуемой обязательной письменной формы хоть не является правонарушением, но является основанием для признания сделки недействительной. В этом случае безусловно цели такого способа защиты, как признание сделки недействительной (как признание факта, что данная сделка не породила юридических последствий, хотя и не является правонарушением, т.е. безразлична для права), и такого способа защиты, как восстановления положения, различны, так как в первом случае не идет речи о борьбе с правонарушением, а во втором случае как раз имеет место такая борьба и активные действия по устранению последствий правонарушения. В то же время при признании сделки недействительной в связи с несоответствием ее содержания требованиям законодательства, что безусловно является правонарушением, цели этого способа защиты совпадают с целями такого способа, как восстановления положения, существовавшего до правонарушения.

Такой способ защиты, как возмещение морального вреда, относится к категории защиты личных неимущественных прав. Возмещение морального вреда, как правило, связано с защитой личныз неимущественных прав, то есть оно применяется в связи с нарушением личных имущественных прав и, по общему правилу, в дополнение к какому-то конкретному способу защиты нарушенного личного неимущественного права, в частности, предусмотренному либо ст.9 ГК, либо ст.ст.141-146 ГК и иными законодательными актами, регулирующими личные неимущественные права и их защиту. Сущность компенсации морального вреда заключается в возложении на нарушителя личных неимущественных прав обязанности по выплате лицу, чье право нарушено, денежной компенсации за физические и нравственные страдания, которые тот испытал в связи с нарушением его личных неимущественных прав, например, право на охрану личной жизни, права на собственное изображение, права на честь, достоинство и т.п. В соответствии со ст.141 ГК право на возмещение морального вреда имеет только лицо, которому принадлежит нарушенное личное неимущественное право. Необходимо указать на особенности, существующие при защите личных неимущественных прав, а значит и при возмещении морального вреда. По общему правилу, защита личных неимущественных прав, в том числе и возмещение морального вреда, осуществляется независимо от вины лица, нарушившего право, и в этом плане ответственность нарушителя основывается на принципе причинения, как и при ответственности предпринимателя по его предпринимательским обязательствам. В то же время бремя доказательства факта нарушения личного неимущественного права о его защите возлагается на заявителя, что является особенностью с общей гражданско-правовой презумпцией виновности нарушителя и возложением в связи с этим бремени доказательства невиновности на последнего.

Такой способ защиты, как признание недействительным или не подлежащим применению не соответствующего законодательству акта органа государственного управления или местного представительного либо исполнительного органа является развитием положений Конституции Республики Казахстан, Закона о нормативных правовых актах, положений ст.3 ГК и норм законодательных актов, устанавливающих иерархию правовых актов как нормативного характера, так и имеющего характер индивидуального применения. Гражданин или юридическое лицо, чьи права нарушены изданием административного акта, не соответствующего Конституции, законодательным и иным нормативным актам, а в ряде случаев и при издании нормативного акта, не соответствующего нормативным актам более высокого уровня (например, нормативный акт министерства, не соответствующий нормативному акту, принятому правительством, либо не соответствующий Конституции или иному законодательному акту), вправе обратиться в суд за признанием недействительным такого акта государственного либо местного представительного или иного исполнительного органа. При признании судом недействительным такого акта, какой-либо дополнительной его отмены не требуется и такой акт применению не подлежит.

В ряде случаев для защиты гражданских прав используется такой способ, как не применение не соответствующего или исполнительного законодательству акта государственного или местного представительного органа. Необходимость применения такого способа защиты без признания акта местного представительного или исполнительного органа недействительным может быть продиктована различными мотивами. Единственно главное требование может быть заключаться в том, что незаконные (не соответствующие законодательству) акты государственных и местных исполнительных органов не подлежат применению в любом случае. Например, если в ходе судебного рассмотрения спора при отсутствии заявления от сторон о признании акта государственного органа недействительным суд столкнется с необходимостью применения незаконного акта такого органа, суд, исходя из принципа законности, должен решить вопрос по существу о судьбе незаконного акта, а при рассмотрении конкретного спора либо не применять положения незаконного акта, либо, если это входит в его компетенцию, признать такой акт незаконным (т.е. констатировать, что он не подлежит применению).

Проблема противоречия актов государственных и местных представительных и исполнительных органов довольно сложная. В области предпринимательства этот вопрос специально решен законодательством, в частности, ст.3 Закона о защите и поддержке частного предпринимательства, в соответствии с которой подзаконные акты, противоречащие законодательным актам, являются недействительными с момента их принятия. То есть предприниматели вправе при противоречии подзаконного акта законодательному акту просто его игнорировать, а суд – не применять при рассмотрении конкретных споров даже не решая вопроса о признании их недействительными в связи с отсутствием необходимости в этом в силу прямого указания законодательного акта.

Аналогичная форма имеется в отношении всех участников гражданского оборота в п.п.5,6 ст.3 ГК в отношении случаев ограничения субъективных гражданских прав. В соответствии с этими положениями государственные и местные представительные и исполнительные органы вправе издавать акты, регулирующие гражданские отношения, только в случаях и в пределах, предусмотренных ГК и иными актами гражданского законодательства. Кроме того, акты государственных и местных представительных и исполнительных органов, ограничивающие субъективные права граждан и юридических лиц (то есть установленные ГК и иными законодательными актами Республики Казахстан), являются недействительными с момента их принятия и не подлежат применению. Исходя из вышеуказанного необходимо сделать вывод, что любой акт государственного или местного представительного или иного исполнительного органа, изданный в области гражданских отношений (т.е. в области имущественных или личных неимущественных отношений, характерной чертой которых является равенство сторон, отсутствие прямой административной связи с государственными или местными представительными и исполнительными органами), будет считаться законным, если право на издание таких актов предусмотрено ГК или иными актами гражданского законодательства. В противном случае эти акты должны быть признаны недействительными и не должны применяться в связи с несоответствием их требованиям ст.3 ГК, устанавливающей компетенцию органов государственного управления и местных представительных и исполнительных органов на издание актов в области гражданских отношений Поэтому незаконны, например, различного рода правила и ограничения о запрете на вывоз отдельных категорий товара с территории отдельных областей, так как в соответствии с п.3 ст.2 ГК такой круг вопросов (ограничение перемещения товаров на территории Республики Казахстан) не может относиться к компетенции государственных либо местных представительных или исполнительных органов. Эти вопросы относятся к компетенции высших законодательных органов, и решения об ограничения обращения товара на территории Республики Казахстан принимаются таким нормативным актом, как законодательный.

В то же время любые акты государственных или местных представительных или исполнительных органов, ограничивающие субъективные гражданские права, применению участниками гражданского оборота, судом или государственными органами не подлежат и не требуют для этого специальной процедуры признания незаконными таких актов. То есть любой акт государственного или местного представительного или исполнительного органа, ограничивающий, например, правосубъектность граждан и юридических лиц, право на защиту, свободу договора и т.д., применению не подлежит и специального признания такого акта не требуется.

Такие средства защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, могут иметь различное значение и применяться в зависимости от ряда конкретных обстоятельств как в связи с уже совершенным правонарушением (то есть нести в себе правоохранительные функции), так и в отношении правонарушений, которые могут наступить, но еще не наступили, либо наступление которых невозможно с какой-либо вероятностью предсказать (то есть несут в себе предупредительные функции). В зависимости от обстоятельств эти меры, выступая в качестве охранительных, могут относиться и к мерам ответственности. Например, пресечение действий, создающих угрозу нарушения права, выполняет превентивную роль и относится не к охранительным, а к предупредительным способам защиты субъективных гражданских прав. Пресечение же действий, нарушающих право, безусловно относится к охранительным способам защиты субъективных гражданских прав. К тому же пресечение действий, нарушающих право, как правило сопряжено с применением и такого способа, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, помимо охранительной функции также и является еще и мерой ответственности, так как возлагает на нарушителя права дополнительные лишения в виде обязанности уплатить компенсационную сумму денег либо выполнить за свой счет действия по восстановлению прежнего положения.

В отношении таких способов защиты гражданских прав, как признание права и прекращение или изменение правоотношения, необходимо отметить, что они имеют еще более широкий спектр различного проявления. Помимо того, что указанные способы защиты могут выступать и в качестве либо предупредительных, либо охранительных способов защиты, они также могут в ряде случаев относиться (но не всегда) и к мерам ответственности, их применение возможно даже при отсутствии правонарушения с чьей-либо стороны и когда либо отсутствует возможность нарушения права, либо невозможно предсказать вероятность такого нарушения. Даже когда, например, гражданин или юридическое лицо обращается за признанием за ним исключительных прав указанный способ защиты может выступать и как охранительный – если эти права нарушаются третьими лицами, а иногда и выступать и мерой ответственности – когда восстановление права предполагает имущественные лишения для нарушителя, и как превентивный – если эти права и не нарушаются никем, например, в случае утери право устанавливающего документа и невозможности его восстановления управомоченное лицо вправе обратиться за признанием за ним определенного исключительного права. В ряде случаев признание прав вовсе не связано с охраной права от правонарушений со стороны третьих лиц, а относиться к способам установления юридического факта для создания нормального правового положения, например, то есть преследует цели защиты интересов всего имущественного оборота, его участников. Так, признание права собственности за гражданином или юридическим лицом, не являющимся собственником этого имущества, но открыто и непрерывно владеющим как своим в течение 15 лет недвижимым или в течение 5 лет движимым имуществом направлено скорее не против правонарушений, так как само такое владение охраняется законом наравне с правом собственности, а для придания этому имуществу нормального состояния в имущественном обороте. Даже являясь полностью оборотоспособным, защищаемое законом наравне с правом собственности, режим такого имущества ограничен по сравнению с имуществом, принадлежащим субъектам гражданского оборота на вправе собственности, так как владелец такого имущества ограничен в правомочиях распоряжения им. И этом случае для восстановления прав такого вл