Понятие и сущность бюджета Российской Федерации

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач функций государства и местного самоуправления.

Сущность бюджета заключается в выполнении им двух основных функций: распределительной и контрольной.

С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение финансовых ресурсов между отраслями производственной и непроизводственной сферы. Как правило, национальный доход создается производственной сферой, а затем перераспределяется в непроизводственную сферу, которая напрямую не участвует в образовании национального дохода, но является его активным потребителем.

Контрольная функция бюджета проявляется в процессе формирования и использования бюджетных средств.

Бюджет следует рассматривать в трех аспектах:1. С экономической точки зрения бюджет – это система экономических отношений по поводу образования и использования централизованного денежного фонда для выполнения функций, отнесенных к соответствующему уровню власти.

2. С правовой точки зрения бюджет – это Закон: Федеральный бюджет – Федеральный Закон; бюджет субъекта Российской Федерации – Закон субъекта Российской Федерации; местный бюджет – Решение представительного органа местного самоуправления.

3. С материальной точки зрения бюджет – это централизованный денежный фонд, при этом количественная оценка дается доходной и расходной части.

Бюджетная система Российской Федерации – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система аккумулирует более 1/3 всех финансовых средств страны.

18.Структура бюджета и ее правовое регулирование.

Бюджет состоит из 2 частей: доходной и расходной.

Доходы бюджета – поступления в бюджет ДС, за исключением ср-в являющихся источником финансирования дефицита бюджета

Источники доходов: налоговые доходы – налоги и сборы установленные НК РФ, а так же штрафы и пени за неиспользованные налоговые обязательства; Неналоговые доходы – доходы от внешнеэконом.деят-ти, административные платежи и сборы, доходы от использования имущества в гос собственности, доходы от платных услуг,оказыв.казенными учреждениями и проч.; и Безвозмездные поступления – ДС предоставляемые бюджету другого уровня бюдж сист РФ для финансирования на безвозмездной и безвозвратной основе. Дотация – это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня на безвозмездной и безвозвратной основе, а ее использование не имеет целевого назначения.

Субвенция – это денежная сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели. Субвенции имеют строгое целевое назначение и должны быть использованы в определенный срок.

Субсидии – ДС, предоставляемые для софинансирования расходов возникших при выполнении полномочий ОГВ и ОМСУ

Расходы бюджета – это ДС выплачиваемые из бюджета за исключением средств являющихся источником финансирования дефицита бюджета. Классифицирует на 14 разделов: 1.общегос вопросы, 2.нац оборона; 3.нац безопасность и правоохранит органы; 4.нац экономика; 5.ЖКХ; 6.охрана окр среды. 7.образование. 8.культура,кинематография; 9.здравоохранение; 10.соц политика. 11.физ культура и спорт. 12.СМИ. 13.обслуживание гос и мун долго. 14 МБТ

19.Понятие и особенности бюджетных правоотношений.

Бюджетные правоотношения – общественные отношения в бюджетной сфере по формированию и распределению особых денежных фондов (бюджетов), урегулированные нормами бюджетного права.

К бюджетным правоотношениям относятся;

1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.

Особенности бюджетных правоотношений:

1) обязательным субъектом бюджетных правоотношений является государство или муниципальное образование (государственный или муниципальный орган). Юридические и физические лица в состав субъектов бюджетных правоотношений не входят.

При этом права и обязанности участников бюджетных правоотношений четко определены нормативно-правовыми актами и не могут определяться соглашением сторон;

2) бюджетные правоотношения являются временными, действуют в течение одного финансового года и изменяются каждый раз с принятием закона о бюджете (федеральном, субъекта Федерации или муниципального образования) на очередной год;

3) обязательным объектом бюджетных правоотношений являются соответствующие денежные фонды - бюджеты различных уровней.

20.Бюджетные полномочия Российской Федерации и её органов.

К бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:

§ установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

§ определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

§ установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществления контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

§ определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;

§ определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

§ определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

§ определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

§ установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

§ определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;

§ определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

§ осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

§ установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

§ предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

21.Понятие и общая характеристика бюджетного устройства Российской Федерации.

Бюд устройство РФ - совокупность структуры бюд системы и принципов ее построения. в зависимости от форм гос устройства развичают 2 типа бюд систем: 1. Бюд система фед гос-ва (Швейцария, Индия, Австралия, США). 1ур - фед (гос) бюджет 2ур - бюджет субъектов Федерации(штатов, замель, провинций) 3ур - местные бюджеты. 2. Бюд система унитарного государства (Китай, Франция, Япония) 1ур - фед (гос) бюджет. 2ур - местный бюджет.

Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения

22.Бюджетная система Российской Федерации: понятие, принципы и правовое регулирование.

бюджетная система рф - основанная на экон отношениях и гос устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность фед бюджета, бюджетов субъекта РФ, местных бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов.Принципами бюджетной системы РФ являются:

1. Принцип единства бюджетной системы РФ – это единство бюджетного законодательства РФ, форм бюджетной документации и отчетности, принципов организации и функционирования бюджетной системы, бюджетной классификации бюджетной системы РФ и т д. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней – это закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, определение полномочий органов государственной власти по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств; 3. Принцип самостоятельности бюджетов (обеспечивать самостоятельно сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов и др.; 4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований – это определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и др.;

5. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме;6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;7. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств;8. Принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;9. Принцип гласности;10. Принцип достоверности бюджета;11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Правовое регулирование - БК РФ, Приказ Минфина РФ от 08.12.2006 г. № 168н, отдельные письма Минфина