Понятие государственных доходов, их источники и состав

Доходы гос-ва — это часть нац дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение гос-ва с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению соц-эк политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также для функционирования гос органов. Гос доходы зачисляются в различные гос денежные фонды — в бюджеты разных уровней, внебюджетные целевые гос фонды. В состав гос доходов выходят: доходы от фискальных монополий, налоги и сборы, доходы от использования имущества, доходы от продажи гос собственности и поступления от займов. Источники: подразделяются на 2 группы: внутренние – нац доход и нац богатство, создаваемые внутри страны и используемые гос-м для выполнения присущих ему функций. Внешние - нац доход, а в исключительных случаях – и нац богатство другой страны, если они заимствуются в форме гос займов или поступают в виде репарационных платежей.

32. Система бюджетных доходов, её правовое регулирование.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в бюджет за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.Формирование доходов проводится на основании бюджетного законодательства, законодательства о налогах и сборах, законодательство об иных обязательных платежах. Доходы бюджетов подразделяются на федеральные, региональные, местные. В зависимости от права собственности выделяют собственные доходы бюджетов.Доходы классифицируются:1 группа – налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ. В состав налоговых доходов включаются: федеральные налоги и сборы (НДС, НДФЛ), региональные налоги и сборы (налог на имущество юридических лиц, налог на игорный бизнес, транспортный налог), местные налоги и сборы (земельный налог, налог на имущество физических лиц), налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, пени и штрафы.2 группа – неналоговые доходы: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходы от продажи имущества, находящейся в государственной или муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации).3 группа – доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений (дотации, субсидии, субвенции из других бюджетов), безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций.Дотации – денежные средства, полученные одним уровнем бюджетной системы от другого безвозмездно и безвозвратно на текущие нужды.Субвенции – денежные средства, полученные уровнем бюджетной системы или юридическим лицом на целевое финансирование.Субсидии – выделяются уровням бюджетной системы, юридическому или физическому лицу в рамках покрытия расходов.

33. Система внебюджетных фондов, их правовой статус. Внебюджетные фонды — самостоятельное звено финансовой системы, представляющее обособленные вне бюджетной системы финансовые средства, управляемые органами государственной вла­сти и предназначенные для финансирования социальных конститу­ционных прав граждан.Внебюджетные фонды концентрируют денежные средства, которые впоследствии перераспределяются в целях реализации конституционных прав граждан на: социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о со­циальном обеспечении; социальное обеспечение в случае безра­ботицы. Общественное предназначение внебюджетных фондов позволяет отнести их к специальным гарантиям реализации, конституционных прав Российских граждан на социальное обеспечение.Средства внебюджетных фондов федерального уровня на­ходятся в федеральной собственности, средства региональных внебюджетных фондов принадлежат соответствующему субъекту РФ, средства местных внебюджетных фондов нахо­дятся в муниципальной собственности. Особенностью финан­сово-правового статуса внебюджетных фондов является их не­вхождение в состав бюджетов всех уровней и, как следствие, невозможность изъятия внебюджетных денежных средств в до­ход бюджета.В настоящее время правовые основы создания и деятельно­сти внебюджетных фондов определяются БК РФ, в который включена специальная гл. 17 «Государственные внебюджетные фонды». Детальное регулирование правового положения вне­бюджетных фондов осуществляется подзаконными норматив­ными актами, утверждающими положения о каждом фонде. Необходимо отметить, что п. 2 ст. 143 БК РФ предусматрива­ет принятие отдельного федерального закона, предназначен­ного регулировать правовой статус, порядок создания, дея­тельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов. Однако пока такой закон не только не принят, но даже и не включен в план законодательной работы Государ­ственной Думы.

34. Под налоговым правом понимается совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по установлению и взиманию в бюджет и государственные внебюджетные фонды обязательных, индивидуально безвозмездных денежных платежей. Согласно ст.1 НК РФ, законодательство РФ о налогах и сборах состоит из самого НК РФ, а также принятых в соответствии с ним федеральных законов. К сферам общественных отношений, которые регулируются законодательством о налогах и сборах относятся:
• установление видов налогов и сборов, взимаемых в РФ;
• основания возникновения и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;
• принципы введения в действие и прекращения действия введенных ранее налогов и сборов;
• права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений;
• формы и методы налогового контроля;
• ответственность за совершение налоговых правонарушений;
• порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействий) их должностных лиц.
Налоговое право является самостоятельным Разделом юриспруденции и имеет свой особенный характер. Главным отличием налогового права от других видов права (коммерческого, гражданского и пр.) является то, что налоговое право защищает в первую очередь не частные интересы налогоплательщика, а общественные интересы, интересы государства. Государство в данном случае выступает в качестве субъекта публичного права, получая от общества полномочия по определению и взиманию налогов, их дальнейшему перераспределению, исходя из общественных потребностей. При этом налоги, по существу, являются трансфертными платежами налогоплательщиков, которые централизуются в государственном бюджете и возвращаются налогоплательщикам через предоставление общественных благ и услуг.