Классификация форм государственного устройства
Второй элемент формы государства — формы государственного устройства — характеризует территориальную организацию государства. Общая теория права выделает три формы территориального устройства государства: унитарную, федеративную и конфедеративную. Унитарное государство — это государство, на территории которого действует единое правительство, законодательство и судебная система при наличии в его составе административно-территориальных единиц, которые не обладают политической самостоятельностью. Признаки унитарного государства:1) политическое и территориальное единство государства; 2) единое гражданство; 3) единые законодательная, исполнительная и судебная системы; 4) централизация государственной власти;5) контроль за деятельностью административно-территориальных единиц. В зависимости от вида контроля различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В централизованном унитарном государстве за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначением из центра чиновников. Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самый с учетом национальных особенностей региона допускается определенная автономия. Федеративное государство — это сложное государственное образование, которое представляет собой союзное государство, на территории которого действуют федеративные и республиканские органы власти. Федерация — это сложное государство, для которого характерны следующие признаки: 1) два уровня государственного аппарата — федеральные органы государственной власти и управления субъектов федерации; 2) две системы законодательства — федеральная икаждого субъекта федерации, 3) две судебные системы — общефедеральная и субъектов федерации; 4) две системы налогов — федеральная налоговая система и налоговая система субъектов федерации; 5) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации; 6) "двойное гражданство", то есть гражданин субъекта федерации одновременно является гражданином федерации. В зависимости от принципа формирования различают два вида федерации: административные федерации (США, Мексика) и национальные (Россия). В административных федерациях в основу деления территории положены объективные признаки: плотность населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие территориально-экономические признаки. В национальных федерациях основой деления территории служит субъективный фактор —национальный состав населения. Для национальной федерации характерны различные формы государственности: национальные республики, округа, автономии, которые создаются с учетом исторических традиций, языковых и культурных факторов. Конфедерация — это союз суверенных государств, образованных для совместного решения политических, экономических и военных задач. Как правило, конфедерация не имеет единых законодательных органов, единой системы налогов, единого бюджета и единого гражданства. Порядок вступления в конфедерацию основан на принципе добровольности и согласия всех ее членов. Выход из конфедерации может производиться на основе одностороннего волеизъявления. Со временем конфедерация превращается в федерацию (Швейцарский союз, Германский союз, США), либо распадается (Австро-Венгрия, ОАР). Разновидностями конфедерации являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств. Межгосударственные союзы — это классические конфедерации, образованные из независимых государств. Содружества образованы из государств, которые обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ). Сообщества государств — это переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры (например, Европейское сообщество). Как правило, сообщества имеют надгосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является прежде всего поднятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров. Коалиции- политические и военные союзы двух и более государств, созданных для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника.
|