Финансовые ресурсы и стратегическое развитие Астраханской области до 2020г.

Применительно к региону стратегическое планирование позволяет адекватно оценить перспективы его развития, сбалансировать приоритеты и темпы развития с финансовыми ресурсами. Стратегическое планирование обязательно включает пространственное планирование, являющееся элементом пространственного развития, планирование инновационного развития, кластеризацию и выбор между централизацией и децентрализацией.

Астраханская область, как и все субъекты Российской Федерации имеет Стратегию социально-экономического развития. Говоря об опыте региона в сфере стратегического планирования, нужно отметить, что Астраханская область была первым регионом в ЮФО и третьим субъектов в Российской Федерации, который утвердил на региональном уровне согласованную с федеральными органами исполнительной власти схему территориального планирования[3]. Кроме того, Астраханская область одной из первых в России приступила к реализации собственной Стратегии социально-экономического развития на средне- и долгосрочную перспективу, которая была одобрена Правительством Российской Федерации в 2006 году.

Непростые условия кризиса потребовали дополнения и конкретизации проектных решений, в 2010 году был принят новый вариант стратегии социально-экономического развития Астраханской области, пролонгировав его до 2020 года[3]. Его разработчиком, также как и первого варианта Стратегии, был питерский фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад».

К основным результатам принятой стратегии можно отнести последовательный переход от экстенсивной формы развития, основанной на эксплуатации ресурсов, к диверсификации различных направлений, созданию кластеров, включающих производство и сферу услуг.

Одним из перспективных подходов, как было определено и зафиксировано в Стратегии, является кластерное развитие. У региона есть потенциал создания целого ряда конкурентоспособных кластеров в таких отраслях, как: судостроение, сельское хозяйство, туризм, газо-нефтепереработка и химическая промышленность, развитие Астраханской агломерации. (Рис №2)

 

Рис. № 2.2 - Вклад ведущих отраслей в ВРП, рынок труда и бюджетные поступления от предприятий Астраханской области

 

Что касается нефтегазового кластера, то здесь многолетние усилия по поиску и освоению месторождений углеводородного сырья позволили начать добычу первой Российской нефти на шельфе Каспия. В ноябре 2012 года был получен первый миллион тонн нефти. С нефтяной компанией «Лукойл» было подписано соглашение, согласно которому в освоение северного Каспия в ближайшие пять лет планируется вложить 500 млрд рублей. Только в самое крупное в российском секторе Каспия месторождение имени Владимира Филановского будет вложено более 200 млрд рублей.

На ООО «Газпром добыча Астрахань» налажено производство дизтоплива и бензина, соответствующих стандарту Евро3. До 2015 года компания планирует вложить более 50 млрд рублей в расширение производства по переработке газового конденсата.

Среди перспективных направлений развития химической промышленности - строительство завода по производству йода на базе месторождения Леонидовское в Наримановском районе. Инвестор найден, в проект планируется вложить около 600 млн рублей. Реализация проекта важна с точки зрения импортозамещения.

Область сегодня рассматривается государством как центр судостроения, обеспечивающий освоение углеводородных богатств Каспия. Астраханские судостроители приступили к обустройству второго морского месторождения российского сектора Каспия – месторождения имени Владимира Филановского. Экспортные заказы составляют значительную часть общего объема работ. Доверие заказчиков – результат наработанной репутации.

Основой реализации Стратегии социально-экономического развития стало формирование обновленной энергетики. Благодаря проводимой модернизации и внедрению новых энергетических объектов, производство электроэнергии за 2012 год увеличилось на 16,3% и составило более 3 млрд. кВт۰ч(Рис №3). В ближайших планах – ввести в эксплуатацию ряд новых объектов энергоснабжения общей стоимостью более 17 млрд. рублей. В двух районах области – Володарском и Наримановском применяются технологии альтернативной энергетики, которые могут составлять основу развития сектора малого и среднего предпринимательства.

 

Рис. № 2.3 - Динамика потребления первичной энергии в Астраханской области

 

При поддержке Правительства России осуществляется становление области, как важнейшего транспортного узла, расположенного на пересечении трансмодальных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток». В Морском торговом порту Оля работает три причала, пока максимальная пропускная способность у них 900 тыс. тонн. В 2012 году введен очередной объект – зерновой терминал с объемом перевалки 500 тыс. тонн. Ведется строительство второй очереди зернового терминала и масляного терминала.

Еще один зерновой терминал с объемом 500 тыс. тонн строится в Астраханском порту, планируется его ввести к концу 2012 года. Тем самым, будет создано хорошее «окно» для транзита и экспорта зерна из России.

С опорой на положения Стратегии целенаправленная работа ведется по восстановлению биоресурсов Каспия и, прежде всего, уникальных осетровых.

Проведена коренная технологическая модернизация сельского хозяйства. Благодаря этому стал достижим исторический максимум производства - один миллион тонн овощей и картофеля. В 2012 году будет собрано овощей и картофеля около 1,3 млн. тонн, а валовой объем производства сельскохозяйственной продукции достигнет 26 млрд. рублей, что на 4% выше уровня 2011 года. Инновационная технология капельного орошения - высокопроизводительная, энергосберегающая, уже применяется на более чем 20 тыс. га, что обеспечивает высокую урожайность и экономичность производства.

Задача развития агломерации города Астрахани определила ее становление как южной столицы России на Каспии. Подготовка к празднованию 450-летия помогла воплотить смелые замыслы и проекты, город стал более красивым, современным. Всего было привлечено и освоено более 100 млрд. рублей капиталовложений. Более 1 млрд. рублей было привлечено на реставрационные работы на объектах Астраханского кремля. И, теперь, преображенный, он включен в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.(Рис №4)

 

Рис. № 2.4 - Сравнение Астрахани с некоторыми российскими городами

 

Системно развивается межгосударственное и межрегиональное сотрудничество. Результатами проводимых мероприятий международного характера является устойчивый рост внешнеторгового оборота Астраханской области. Так, за десять месяцев 2012 года внешнеторговый оборот региона составил 680 млн. долларов США и вырос по сравнению с 2011 годом почти на четверть. Экспорт при этом вырос почти на 5%, импорт на 54% (Таблица № 2.1

Таблица № 2.1

Величина и структура поступивших в Астраханскую область иностранных инвестиций по типам (в тыс. долл. и %)

Определяющим для внешнеэкономической деятельности Астраханской области остается торговый оборот со странами Прикаспийского региона – их совокупная доля во внешнеторговом обороте области составила 40,3% (в том числе, доля Ирана – 35,4%; Азербайджанской Республики – 3,7%; Туркменистана – 1,2%).

Внешнеторговый оборот с прикаспийскими странами вырос на 28%, в том числе экспорт увеличился на 30%, импорт – на 25%. Сегодня Астрахань готова стать штаб-квартирой экономической организации стран Прикаспия (Рис №5).

.

Рис. № 2.5 - «Траектория» развития рынка туристских услуг

 

Стимулом развития туристического бизнеса явились те крупномасштабные проекты, которые были запущены в рамках подготовки к празднованию 450-летия города Астрахани. Регион нашел свое место в проектируемой культурно-рекреационной сети на Каспии. Это направление сейчас отрабатывается с технических, маркетинговых позиций, с учетом открывающихся возможностей, которые должны быть адекватно описаны и восприняты региональным туристическим кластером, сферой культуры и спорта.

Воплощен механизм реализации Стратегии и в муниципальных образованиях области, в каждом из которых создан свой, согласованный с общими целями, план развития.

Определенный Стратегией курс обеспечил постоянный приток инвестиций. Это позволило выйти на устойчивое наращивание производства товаров и услуг, измеряемое валовым региональным продуктом. По своей величине валовой региональный продукт в 2012 году сложится на уровне 202 млрд рублей (для сравнения в 2006 году, в период начала реализации Стратегии, он был всего 85 млрд. рублей)

 

Таблица №3

Источники финансирования инвестиций в основной капитал в Астраханской области (в %)

 

 

Остается важным для успешной реализации Стратегии концентрация совместных усилий бизнеса и власти, активизация ресурсов, инновационное развитие[26] и создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов в регион и скорейшей реализации всех намеченных планов.

Таким образом, позитивные тенденции в инвестиционной сфере, наметившиеся в области в 1999 году, получили свое дальнейшее развитие в последующие годы. Объём инвестиций в основной капитал возрос на 49,3% в 2002 году по сравнению с 1996 годом.

Наибольшая доля инвестиций направляется в промышленность (20,5%), прежде всего в топливную отрасль (16,6%), на геологические работы и разведку недр (21,3%), транспорт (20,7%), жилищно-коммунальное хозяйство (24,3%) - наиболее привлекательные отрасли для вложения инвестиций.

Значительный рост инвестиций в экономику региона связан не только с наличием на территории области привлекательных объектов для финансирования, но и в значительной мере активной инвестиционной политикой Администрации области, обеспечившей формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В течение 1997-2009 годов в Астраханской области реализовывалась федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 1997-2000 годах», которая послужила своего рода катализатором активизации инвестиционных процессов в регионе, позволила аккумулировать значительные ресурсы для реализации наиболее важных проблем экономики региона, помогла найти стратегических партнеров, заинтересованных в развитии территории.

 

 

Глава 3 Создание карты «Доходы Муниципальных бюджетов Астраханской области 2014г».