Глава 9. Порядок осуществления деятельности на рынке ценных бумаг

 

Статья 45. Инфраструктура рынка ценных бумаг

1. На рынке ценных бумаг осуществляются следующие виды деятельности, подлежащие лицензированию уполномоченным органом:

1) брокерско-дилерская;

2) ведение системы реестров держателей ценных бумаг;

3) управление инвестиционным портфелем;

4) инвестиционное управление пенсионными активами;

5) кастодиапьная;

6) трансфер-агентская;

7) депозитарная;

8) организация торговли с ценными бумагами и иными финансовыми инструментами.

2. Деятельность, указанная в подпунктах 1)-7) пункта 1 настоящей статьи, является профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг.

3. Организации, осуществляющие один и тот же вид или совмещающиеся между собой виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в целях координации своей деятельности создают только одну саморегулируемую организацию.

4. Порядок осуществления деятельности на рынке ценных бумаг, подлежащей лицензированию, устанавливается настоящим Законом, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, внутренними документами саморегулируемых организаций и лицензиатов.

Условия и порядок совмещения видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.

5. Деньги и ценные бумаги клиентов учитываются лицензиатами отдельно от собственных активов и не включаются в ликвидационную массу в случае их банкротства или добровольной ликвидации.

6. Условия и порядок уплаты клиентом вознаграждения лицензиату за оказание услуг на рынке ценных бумаг устанавливаются внутренними документами лицензиата и (или) договором, заключенным лицензиатом с его клиентом.

7. Особенности проведения аудита и финансовой отчетности лицензиатов устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.

 

Статья 46. Формирование уставного капитала заявителя (лицензиата)

1. Формирование уставного капитала заявителя (лицензиата) осуществляется исключительно деньгами в национальной валюте Республики Казахстан.

Минимальный размер уставного капитала заявителя (лицензиата) устанавливается нормативными правовыми актами уполномоченного органа.

Юридическое лицо вправе оплачивать акции заявителя (лицензиата) в пределах собственного капитала за вычетом суммы активов, внесенной в качестве оплаты за акции, и (или) доли участия в уставном капитале других юридических лиц.

2. Лицензиат вправе совершать сделки по выкупу своих акций у акционеров, которым принадлежат десять и более (в народном акционерном обществе - пять и более) процентов акций, при условии, что в результате сделок не будут нарушены пруденциальные нормативы и иные показатели или критерии (нормативы) финансовой устойчивости, установленные нормативными правовыми актами уполномоченного органа.

 

Статья 47. Учредители и акционеры заявителя (лицензиата)

1. Учредителями и акционерами заявителя (лицензиата) могут быть физические и юридические лица - резиденты и нерезиденты Республики Казахстан с учетом ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи и иным законодательством Республики Казахстан.

2. Учредителями и акционерами заявителя (лицензиата) не могут быть:

1) юридические лица, зарегистрированные в оффшорных зонах, перечень которых устанавливается уполномоченным органом;

2) лица, аффилиированные по отношению к юридическим лицам, указанным в подпункте 1) настоящего пункта;

3) лица, являющиеся учредителями (участниками, акционерами) юридических лиц, указанных в подпункте 1) настоящего пункта.

Юридическое лицо - нерезидент Республики Казахстан может приобретать акции заявителя (лицензиата), намеренного осуществлять (осуществляющего) деятельность по инвестиционному управлению пенсионными активами, при условии наличия у него минимально требуемого рейтинга одного из рейтинговых агентств в соответствии с нормативным правовым актом уполномоченного органа.

 

Статья 48. Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю

1. Для получения лицензии заявитель должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1) наличие работников, обладающих квалификационными свидетельствами согласно перечню, установленному нормативным правовым актом уполномоченного органа;

2) наличие программно-технических средств и иного оборудования, необходимых для осуществления деятельности на рынке ценных бумаг, в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного органа;

3) внутренние документы заявителя, устанавливающие условия и порядок осуществления деятельности на рынке ценных бумаг, должны соответствовать требованиям нормативного правового акта уполномоченного органа, устанавливающего порядок осуществления определенного вида деятельности на рынке ценных бумаг, и внутренних документов соответствующей саморегулируемой организации;

4) соблюдение пруденциальных нормативов и иных показателей или критериев (нормативов) финансовой устойчивости, установленных для соответствующего вида деятельности на рынке ценных бумаг нормативными правовыми актами уполномоченного органа;

5) наличие структурных подразделений, соответствующих требованиям, установленным настоящим Законом и нормативными правовыми актами уполномоченного органа;

6) заключение саморегулируемой организации о соответствии заявителя и его документов, представляемых для получения лицензии, требованиям в соответствии с настоящим Законом и внутренними документами данной саморегулируемой организации.

2. Внутренние документы лицензиата подлежат согласованию с уполномоченным органом в установленном им порядке.

3. Порядок обучения физических лиц для работы на рынке ценных бумаг, проведения их аттестации и выдачи квалификационных свидетельств, а также приостановления действия или отзыва квалификационных свидетельств в случае нарушения обладателями квалификационных свидетельств требований законодательства Республики Казахстан устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.

 

Статья 49. Пруденциальные нормативы, иные показатели и критерии (нормативы) финансовой устойчивости, обязательные к соблюдению заявителем (лицензиатом)

1. Заявитель (лицензиат) обязан соблюдать пруденциальные нормативы, иные показатели и критерии (нормативы) финансовой устойчивости, установленные нормативными правовыми актами уполномоченного органа в отношении соответствующего вида деятельности на рынке ценных бумаг.

2. Лицензиат обязан представлять в уполномоченный орган расчеты показателей, характеризующих соблюдение пруденциальных нормативов, иных показателей и критериев (нормативов) финансовой устойчивости, в порядке и сроки, которые установлены уполномоченным органом.

3. Виды пруденциальных нормативов, а также показателей, характеризующих соблюдение и порядок расчета значений пруденциальных нормативов, иных показателей и критериев (нормативов) финансовой устойчивости, подлежащие соблюдению заявителем (лицензиатом), устанавливаются нормативными правовыми актами уполномоченного органа в отношении каждого вида деятельности на рынке ценных бумаг.

 

Статья 50. Лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг

1. Условия и порядок выдачи лицензий для осуществления деятельности на рынке ценных бумаг устанавливаются настоящим Законом и нормативными правовыми актами уполномоченного органа.

2. Документы, представленные для получения лицензии, рассматриваются уполномоченным органом и при соответствии заявителя и представленных им документов требованиям настоящего Закона и иного законодательства Республики Казахстан уполномоченный орган выдает лицензию не позднее месячного срока.

Уполномоченный орган вправе отказать в выдаче лицензии по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан.

3. Уполномоченный орган вправе приостановить срок рассмотрения документов, представленных для получения лицензии, если в процессе их рассмотрения будет выявлено, что данные документы содержат недостоверные сведения о заявителе, его учредителях или их деятельности. После устранения заявителем замечаний и представления документов, срок их рассмотрения возобновляется. Срок последующего рассмотрения документов уполномоченным органом не должен превышать тридцать календарных дней.

 

Статья 51. Приостановление действия лицензии. Отзыв и прекращение действия лицензии

1. Уполномоченный орган вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев в следующих случаях:

1) выявления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных для получения лицензии или рассмотрения отчета о деятельности лицензиата;

2) непредоставления информации об изменениях в документах, представленных для получения лицензии;

3) несоблюдения квалификационных требований, установленных настоящим Законом;

4) выхода или исключения лицензиата из саморегулируемой организации;

5) нарушения законодательства Республики Казахстан, регламентирующего деятельность на рынке ценных бумаг, а также внутренних документов саморегулируемой организации и лицензиата;

6) невыполнения предписания уполномоченного органа;

7) наличия письменного заявления о добровольном приостановлении действия лицензии;

8) если в результате приостановления действия или отзыва квалификационных свидетельств работников лицензиата его деятельность не будет соответствовать квалификационным требованиям;

9) неисполнения требований законодательства Республики Казахстан о представлении государственным органам сведений о деятельности на рынке ценных бумаг.

2. Осуществление лицензируемого вида деятельности на рынке ценных бумаг после получения письменного уведомления уполномоченного органа о приостановлении действия лицензии является незаконным и влечет за собой ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

3. В случае устранения причин приостановления действия лицензии уполномоченный орган принимает решение о возобновлении действия лицензии и письменно извещает об этом лицензиата.

4. Уполномоченный орган вправе отозвать лицензию в случае неустранения причин приостановления действия лицензии и по иным основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан.

Уполномоченный орган обязан отозвать лицензию при наличии решения суда, вступившего в законную силу, о запрещении лицензиату осуществлять деятельность на рынке ценных бумаг.

5. Действие лицензии прекращается по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан.

6. Порядок исполнения лицензиатом обязательств перед клиентами после получения им уведомления уполномоченного органа о приостановлении действия лицензии или ее отзыве устанавливается нормативными правовыми актами уполномоченного органа.

 

Статья 52. Отчеты о деятельности на рынке ценных бумаг

1. Лицензиаты обязаны представлять в уполномоченный орган отчеты о деятельности на рынке ценных бумаг.

2. Периодичность представления отчетов о деятельности на рынке ценных бумаг лицензиатами, формы отчетов и порядок их представления устанавливаются нормативными правовыми актами уполномоченного органа.

 

Статья 53. Ограничения и запреты на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг

1. Лицензиат не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, не относящуюся к деятельности на финансовом рынке, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

2. Деятельность на рынке ценных бумаг банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, страховых (перестраховочных) организаций осуществляется с учетом требований законодательных актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность данных организаций.

 

Статья 54. Требования, предъявляемые к руководящим работникам заявителя (лицензиата)

1. Не вправе занимать должность руководящего работника лицо, которое:

1) не соответствует квалификационным требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи;

2) имеет судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке;

3) в течение года перед представлением документов на согласование кандидатуры на должность руководящего работника лицензиата привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с деятельностью на финансовом рынке;

4) в прошлом являлось руководящим работником организации, признанной банкротом или подвергнутой консервации, санации или принудительной ликвидации во время пребывания данного лица в должности руководящего работника данной организации. Настоящее условие применяется к лицам, которые являлись руководящими работниками такой организации не более чем за один год до возникновения одного из указанных событий, и действует в течение трех лет после его возникновения;

5) не прошло процедуру согласования в уполномоченном органе.

2. Квалификационные требования к руководящему работнику заявителя (лицензиата) включают:

1) наличие высшего образования;

2) наличие квалификационного свидетельства соответствующей категории, выданного уполномоченным органом кандидату на должность первого руководителя и (или) его заместителя и руководителя филиала (для организаций, не являющихся банком или организацией, осуществляющей отдельные виды банковских операций), и кандидата на должность руководящего работника, осуществляющего координацию и (или) контроль за деятельностью структурных подразделений, осуществляющих деятельность на рынке ценных бумаг, и обладающего правом подписи документов, на основании которых совершаются сделки на рынке ценных бумаг (для банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций);

3) кандидат на должность первого руководителя или главного бухгалтера должен иметь стаж работы не менее трех лет, другие руководящие работники - не менее двух лет в организации, основным видом деятельности которой является оказание финансовых услуг.

3. На должность руководящего работника заявителя (лицензиата) может быть избран (назначен) кандидат, прошедший согласование с уполномоченным органом.

Уполномоченный орган устанавливает порядок согласования кандидатуры руководящего работника и организует деятельность квалификационной комиссии, которая принимает решение о соответствии кандидата квалификационным требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, избранное (назначенное) на должность руководящего работника, в течение двух месяцев с даты избрания (назначения) должно пройти согласование с уполномоченным органом. В указанный срок квалификационная комиссия определяет соответствие кандидата требованиям, установленным пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

4. Уполномоченный орган вправе отозвать согласие, выданное лицу на занятие должности руководящего работника, в следующих случаях:

1) выявления в процессе деятельности лицензиата нарушений законодательства Республики Казахстан, устанавливающего порядок осуществления деятельности на рынке ценных бумаг;

2) выявления недостоверных сведений, на основании которых было выдано такое согласие;

3) привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с деятельностью на рынке ценных бумаг, либо привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений;

4) установления несоответствия требованиям, установленным пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

5. Отзыв согласия уполномоченного органа на занятие руководящей должности лицензиата влечет за собой запрет данному лицу на занятие указанной должности руководящего работника.

 

Статья 55. Требования к организационной структуре

1. Организационная структура лицензиата, обладающего двумя и более лицензиями на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, должна состоять из отдельных подразделений по каждому виду деятельности.

2. Лицензиат не вправе возлагать на работников одного из подразделений исполнение функций и обязанностей работников другого подразделения.

3. Особенности применения требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.

 

Статья 56. Запрет на недобросовестное поведение. Манипулирование ценами на ценные бумаги

1. Лицензиату запрещается:

1) оказывать влияние в любой форме на других лицензиатов и инвесторов в целях изменения их поведения на рынке ценных бумаг;

2) распространять недостоверные сведения в целях оказания влияния на ситуацию, складывающуюся на рынке ценных бумаг;

3) манипулировать ценами на рынке ценных бумаг.

2. Основными видами сделок с ценными бумагами, заключаемых в целях манипулирования их ценами, признаются:

1) мнимая или притворная сделка;

2) сделки, совершаемые по предварительному сговору между двумя и более сторонами, имеющие встречную направленность, с примерно одинаковыми ценами и временем совершения, исполнение которых не приведет к изменению количества ценных бумаг и денег, находящихся у сторон таких сделок, по сравнению с их количеством до заключения таких сделок;

3) сделка, совершаемая по предварительно оговоренной между ее сторонами цене, существенно отличающейся от цен на данные ценные бумаги, которые сложились на рынке ценных бумаг до заключения такой сделки;

4) иная сделка, заключенная в целях манипулирования ценами.

3. Порядок признания сделок с ценными бумагами как заключенных с целью манипулирования ценами устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа и внутренними документами организатора торгов (если такая сделка была заключена в его торговой системе).