Оценка взаимосвязи проблем социальной сферы Тамбовской области

В целях оценки взаимосвязей проблем социальной сферы Тамбовской области и определения ключевых (многофакторных) проблем была составлена матрица взаимосвязей проблем, отражающая степень взаимного влияния различных проблем социальной сферы Тамбовской области друг на друга. Степень взаимосвязей определялась по трехступенчатой шкале: 2 балла – прямая связь, 1 балл – косвенная или опосредованная связь, 0 баллов – связь отсутствует. В результате каждая выявленная ранее проблема получила оценку по двум параметрам: 1) степень многофакторности, отражающая уровень обусловленности состояния других проблем состоянием данной проблемы; 2) степень значимости, отражающая ранг данной проблемы среди других проблем. Взаимосвязь проблем социальной сферы Тамбовской области представлена на рисунке 3.8.

Очевидно, что устойчивая депопуляция населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока прямым следствием в первую очередь имеет дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сферах образования, здравоохранения, культуры. В не меньшей степени от депопуляции населения зависит уровень развития человеческого капитала: так, в структуре мигрантов Тамбовской области значительную долю занимают молодые квалифицированные специалисты, родившиеся и получившие высшее образование на территории Тамбовской области, но стремящиеся в поисках лучшей жизни применить свои знания и навыки в других регионах России, имеющих более высокий уровень жизни и, соответственно, б о льшие возможности для самореализации. Именно в этой связи существует прямая взаимосвязь между низким уровнем жизни и депопуляцией населения.

Кроме того, обе эти проблемы непосредственно связаны через такие демографические и социальные показатели, как рождаемость, смертность, продолжительность жизни, уровень доступности социальных услуг, покупательная способность населения, структура питания, социальное расслоение. Низкий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов при весьма ограниченном выборе возможностей на территории Тамбовской области для роста собственных доходов граждан создают ситуацию снижения качества жизни населения и стимулируют процессы депопуляции. Депопуляция населения как явление масштабное и базовое по своей сути для развития любой, а тем более трудодефицитной территории, затрагивает все сферы жизни, поэтому данная проблема имеет если не прямые, то косвенные связи со всеми другими проблемами социальной сферы Тамбовской области. В частности, низкое качество услуг ЖКХ, равно как и не вполне благоприятная экологическая ситуация, влияют на комфортность проживания и здоровье населения, потенциально провоцируя одновременно естественную и механическую убыль населения. Устойчивая депопуляция населения, способствуя вымыванию трудовых ресурсов с территории области, снижению их качества по демографическим и профессиональным показателям, обостряет ситуацию на рынке труда, усиливает его несбалансированность, создает предпосылки для роста безработицы. Косвенной причиной убыли населения также является низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности. Для Тамбовской области, в которой более 40% населения проживает в сельской местности, это актуально.

 

 

прямая связь косвенная связь

Устойчивая депопуляция населения области.

Невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов.

Низкий уровень развития человеческого капитала.

Несбалансированность рынка труда, безработица.

Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сферах образования, здравоохранения, культуры.

Высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. Низкое качество услуг ЖКХ.

Не вполне благоприятная экологическая ситуация.

Низкая транспортная доступность отдельных территорий области, сдерживающая развитие социальной сферы в сельской местности.

Рис. 3.8. Взаимосвязь проблем социальной сферы Тамбовской области

Очевидно, что все указанные проблемы имеют взаимное влияние друг на друга и взаимообуславливают развитие социальной сферы. С одной стороны, это обеспечивает высокую эффективность мер по управлению социальной сферой при условии комплексного подхода. С другой стороны, такая взаимозависимость всех компонентов социальной сферы требует большой осторожности, поэтапности и выработки системы контрольных индикаторов, так как негативные изменения одного компонента могут вызвать дестабилизацию всей социальной сферы области.

Анализ взаимосвязи проблем социальной сферы Тамбовской области показал, что к числу ключевых многофакторных проблем, наличие которых является существенным сдерживающим фактором для развития экономики области, относятся:

· устойчивая депопуляция населения области;

· дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сфере образования, здравоохранения, культуры;

· невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов;

· низкий уровень развития инфраструктуры сельской местности.

Выявленные проблемы на основании анализа матрицы взаимосвязей ранжированы по степени значимости для развития социальной сферы и экономики области (таблица 3.7.).

Таблица 3.7.

Ранг	Наименование проблемы
	Устойчивая депопуляция населения области. Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сфере образования, здравоохранения, культуры.
	Невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов. Низкий уровень развития инфраструктуры сельской местности.
	Несбалансированность рынка труда, безработица.
	Высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. Низкое качество услуг ЖКХ.
	Низкий уровень развития человеческого капитала.
	Не вполне благоприятная экологическая ситуация.

 

Решение задачи повышения привлекательности области как для постоянно проживающего населения, так и для мигрирующего населения возможно путем активизации экономики области, создания комфортных условий для проживания и профессиональной деятельности.