Международные нормативно-правовые акты, регулирующие туризм

Особенности транспортного обслуживания

Исторически сложилось так, что упрощением организации тур­поездок и упорядочением туристских формальностей занимают­ся на двусторонней основе соседние, сопредельные государства. На начальном этапе развития международных туристских обме­нов, когда объемы не превышали десятки тысяч туристов, этого было вполне достаточно. Затем туристские потоки стали резко возрастать. В 1838 г. была открыта первая регулярная пароход­ная линия между Нью-Йорком и Лондоном. В 1878 г. Всемирную выставку в Париже посетили 75 тыс. жителей Англии и более 10 тыс. американцев. К концу XIX века туризм из привилегии "высшего общества" стал превращаться в широко распространен­ное явление, в котором участвовали сотни тысяч жителей разных стран.

По мере роста объемов туризма и расширения его географии, а также развития средств транспорта и включения в маршруты нескольких стран одновременно, к делу упрощения туристских поездок подключились международные организации. Исходя из резко возрастающих потоков туристов, был созван целый ряд международных конференций и совещаний по туризму:

- 1921 г. В Барселоне Лига Наций приняла Конвенцию и Ста­тус о свободе транзита по железным дорогам.
- 1925 г. В Гааге был созван Международный конгресс ассо­циаций транспортного обслуживания.
- 1925 г. В Гааге состоялся первый конгресс Международно­го Союза официальных организаций по пропаганде туризма.
- 1929 г. В Лондоне принята Международная конвенция об охране человеческой жизни на море (дополнения и уточнения в нее вносились на протяжении многих лет).
- 1929 г. В Варшаве принята Конвенция об унификации неко­торых правил, касающихся воздушных международных перево­зок. О важности Варшавской конвенции говорит тот факт, что ссылки на ее название до сих пор приводятся на бланке каждого авиационного билета.
- 1934 г. В Гааге проведено совещание и принято решение по возрождению Международного союза организаций по пропаган­де туризма.
- 1944 г. Состоялась Чикагская конференция Международной организации гражданской авиации (ИКАО), на которой были внесены предложения по унификации вида и содержания загра­ничных паспортов, чтобы облегчить процедуру регистрации пас­сажирам международных авиарейсов.
- 1946 г. В Лондоне проведена конференция национальных туристских организаций, на которой были рассмотрены вопросы возрождения туризма после второй мировой войны. Одновремен­но вопросы развития туризма были включены в повестку дня ра­боты подразделений ООН. Необходимо отметить, что с 1946 по 1975 г., т.е. до начала дея­тельности ВТО всю работу по развитию туризма в системе ООН выполнял Экономический и Социальный Совет ООН;
- 1954 г. В Нью-Йорке проведена конференция ООН, приняв­шая Конвенцию о таможенных льготах для туристов (наша стра­на присоединилась к Конвенции в 1959 г.);
- 1963 г. Была организована конференция ООН в Риме по международному туризму и путешествиям, в ходе работы кото­рой были конкретно обсуждены проблемы "упрощения установ­ленных правительством формальностей в отношении международ­ного туризма".
- 1967 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1967 г. годом международного туризма.
- 1967 г. В Брюсселе принята Конвенция об унификации не­которых правил по перевозке морем пассажиров и багажа.
- 1968 г. В Берне проведен Международный семинар ООН по вопросам развития туризма.
- 1969 г. В Софии состоялась Международная конференция ООН, на которой была принята резолюция об образовании меж­правительственной организации по туризму, ставшая впослед­ствии ВТО.
- 1973 г. В Киото состоялась Конференция по упрощению и согласованию таможенных процедур.
- 27 сентября 1980 г. в Маниле открылась Всемирная конфе­ренция по туризму (с тех пор этот день отмечается как Всемир­ный день туризма).
- 1982 г. Состоялось Всемирное совещание по туризму в Ака­пулько.
- 1989 г. Состоялась Межпарламентская конференция по ту­ризму в Гааге.
- 1999 г. Принят Глобальный этический кодекс туризма.

1. Классификация туристских перевозок: признаки классификации, виды перевозок.

Все транспортные перевозки можно свести в 3 большие группы:

— наземные перевозки;

— воздушные перевозки;

— речные и морские перевозки.

В свою очередь наземные перевозки могут быть следую­щими:

· с помощью мускульной силы человека;

· с помощью животных;

· на механических средствах;

· на автомобильном транспорте;

· на рельсовом транспорте.

Воздушные виды перевозок включают в себя:

· перевозки на воздушных шарах, дирижаблях, плане­рах и парашютах;

· перевозки на вертолетах;

· перевозки на самолетах различной конструкции и грузоподъемности;

· космические перевозки.

К водным перевозкам речным и морским транспортом относятся:

- перевозки на плотах и гребных лодках;

- перевозки на парусных судах, плотах и гребных лод­ках;

- перевозки на речных и морских судах;

- перевозки на подводных лодках.

Все виды перевозок имеют свою историю, этапы ста­новления и развития, множественные варианты их ис­пользования. Туризм и путешествия — два неразрывно связанных понятия. Путешествие по своей сути представляет собой перемещение в пространстве и времени. Перемещение из дома на работу, в гости, за город, на дачу, в лес за гриба­ми и т.д. — это все путешествия, а люди, их совершаю­щие, — путешественники. Путешествие может быть пе­шим, конным, автомобильным, речным, космическим, комбинированным и т.д. — в зависимости от целей, вида средства передвижения и других характеристик. Любой турист — путешественник.

Для отдельных индивидуумов, групп, народов путеше­ствие — это образ жизни, сложившийся веками, вызван­ный различными обстоятельствами. Это различные кочу­ющие племена (татаро-монголы в далеком прошлом, часть народностей нашего Крайнего Севера, бедуины и т.д.), а также цыгане, беженцы, вынужденные переселен­цы.

В природе на сегодняшний день существуют пока три способа перемещения: с помощью мускульной силы человека, с помощью животных, с использованием техничес­ких средств передвижения.

В своем самом древнем виде путешествие совершалось пешком. И сейчас путешествие пешком занимает опреде­ленную часть в экскурсионных и туристских программах, однако для большинства туристов главной задачей является в кратчайший срок прибыть к месту или в страну путешествия.

Транспортные услуги практически всегда входят в ту­ристский продукт. Основными из них являются:

• перевозка с места отправления до места назначения;

• трансфер;

• перевозка к объекту экскурсионного показа и обрат­но;

• перевозки в целях развлечения.

Транспортные услуги могут быть включены в состав тура (соответственно и оплачиваются с покупкой тура), зарезервированы организаторами тура и предоставлены туристу на месте за отдельную плату, а также могут быть куплены туристом самостоятельно в месте пребы­вания.

Все транспортные перевозки можно свести в 3 большие группы:

— наземные перевозки;

— воздушные перевозки;

— речные и морские перевозки.

В свою очередь наземные перевозки могут быть следующими:

· с помощью мускульной силы человека;

· с помощью животных;

· на механических средствах;

· на автомобильном транспорте;

· на рельсовом транспорте.

Воздушные виды перевозок включают в себя:

· перевозки на воздушных шарах, дирижаблях, плане­рах и парашютах;

· перевозки на вертолетах;

· перевозки на самолетах различной конструкции и грузоподъемности;

· космические перевозки.

К водным перевозкам речным и морским транспортом относятся:

- перевозки на плотах и гребных лодках;

- перевозки на парусных судах, плотах и гребных лод­ках;

- перевозки на речных и морских судах;

- перевозки на подводных лодках.

Все виды перевозок имеют свою историю, этапы ста­новления и развития, множественные варианты их ис­пользования. Однако в данной главе будут рассматри­ваться те виды перевозок, которые имеют определяющую роль в туристских путешествиях. По состоянию на 2010 год структура транспортных перевозок туристских и пас­сажирских потоков в мире выглядела следующим обра­зом:

— автомобильные перевозки — 41%;

— воздушные перевозки — 44%;

— железнодорожные перевозки — 7%;

— морские и речные перевозки — 8%.

С развитием туризма транспортные пути постоянно расширяются, т.к. увеличение спроса на путешествия оказывает положительное влияние на развитие транспортной инфраструктуры. Транспорт же, в свою очередь, позволяет расширять географию путешествий. Происходит полезное и выгодное двум сторонам взаимовлияние.

Транспортные услуги – один из основных видов услуг в туризме. На них приходится и основная доля в структуре цены тура. В зависимости от продолжительности, дальности путешествия эта доля колеблется от 20 до 60%. Транспортные услуги могут быть включены в состав тура (соответственно и оплачиваются с покупкой тура), зарезервированы организаторами тура и предоставлены туристу на месте за отдельную плату, а также могут быть куплены туристом самостоятельно в месте пребывания.

Опыт туристских фирм показывает, что при расстояниях меньше 500 км.наиболее эффективно использовать автомобильный транспорт, на расстояние от 500 до 1000 км. – железнодорожный транспорт, а при расстоянии свыше 1000 км. - воздушный.

По состоянию на 2010 год структура транспортных перевозок (туристских и пассажирских потоков) в мире выглядела след, образом: автомобильные перевозки - 41%; воздушные - 44%; ж/д - 7%; морские и речные - 8%. В России ситуация выглядит след, образом: автомобильный транспорт - 38%; ж/д - 34%; морской и речной - 5%; пешком - 6%; авиационный - 17%.

 

2. Организация транспортного обслуживания туристов: факторы, определяющие популярность транспортных средств; структура транспортных перевозок.

Взаимоотношения между туроператором и сторонними перевозчиками строятся на основе двусторонних возмездных договорных отношений на транспортное обслуживание:

♦ участников конкретного тура, - заключается договор с указанием всех дестинации на маршруте и даты выполнения тура по этапам обслуживания;

♦ на определенном маршруте по программам нескольких туров; при этом подписывается рамочный контракт без указания дестинации, — определяется лишь регион (страна) посещения (временного пребывания).

В соответствии с транспортными условиями рамочного контракта каждая из его сторон принимает на себя обязанность доставить туристов в дестинацию в соответствии с обязательными условиями задействования конкретного вида и типа транспорта и обратно к транспортному средству.

Задача, формулируемая туроператором на перемещение туристов, определяет условия, способные обеспечить требуемые уровни комфорта и безопасности для жизни и здоровья туристов.

Главы 40 и 41 ГК РФ применительно к сфере туризма регламентируют лишь перемещения туристов на определенные расстояния и не отражают специфику их транспортного обслуживания на маршруте.