III. Правовая защита курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зонЛечебно-оздоровительные и рекреационные зоны. По принятой терминологии, под лечебно-оздоровительными учреждениями понимают санатории, пансионаты, дома отдыха и т.п. Под курортными и лечебно-оздоровительными зонами (статья 6 Закона ООПС) признаются особо охраняемые территории и участки водных пространств, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения, профилактики заболеваний. В 1995 году принят закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Этот закон относит к лечебно-оздоровительным местностям территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральная вода, грязи, лечебный климат, пляжи и др.). К курортам отнесены освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, обладающие природными лечебными ресурсами, имеющие необходимые для их эксплуатации здания и сооружения, включая объекты инфраструктуры. Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения утверждено в 1996 году (могут быть федерального, регионального или местного значения). В целях охраны природных лечебных свойств от порчи, загрязнения, преждевременного истощения в зоне курорта учреждаются округа санитарной охраны. Такие округа имеют 3 зоны: - зона строгого режима (местность, где есть природный источник; запрещено проживание граждан, проведение строительных и иных работ, оказывающих вредное влияние на естественную среду); - зона ограничений (территории, примыкающие к природным источникам, занятая парками, лесопарками и другими природными объектами; разрешено проведение работ, связанных с обслуживанием природного комплекса); - зона наблюдения (распространяется на все пространство, которое влияет на формирование природных качеств лечебного источника; разрешено проведение хозяйственных работ, если они не оказывают отрицательного влияния на санитарно-экологический режим курорта или иного лечебно-оздоровительного объекта). Помимо округов санитарной охраны, лечебно-оздоровительные зоны должны иметь охранные округа. Такие округа не изымаются из пользования у постоянных землевладельцев, но использование имеет определенное ограничение в интересах охраны лечебно-оздоровительной зоны. Нарушение установленного режима или иных правил влечет за собой наложение в административном порядке штрафа на граждан в размере от 1 до 20 МРОТ и на должностных лиц – от 3 до 40 МРОТ. При этом могут конфисковываться орудия и продукция незаконного природопользования. Законодательство РФ устанавливает также и уголовную ответственность за нарушение режима таких территорий. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления ущерба, а при отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление (статья 87 Закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях»). Сравнительно недавно в законодательстве появилась новая форма особо охраняемых территорий – эколого-курортный регион (Указ Президента РФ от 14.06.1994. по поводу образования особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод). Закон «Об охране окружающей природной среды» (статья 67) устанавливает правило: вокруг городов и промышленных поселков выделяются зеленые зоны. Рекреационные зоны –это часть пространства окружающей среды, используемая для организованного массового отдыха населения и туризма. В состав таких зон могут входить социально-культурные и природные объекты, занимающие участки городской территории, пригородных зеленых, лесопарковых зон, национальных и природных парков, ботанических и зоологических садов, ландшафтные, рекреационные заказники. Экологические требования в части охраны и рационального использования зон рекреации реализуется через эколого-правовые нормы, регулирующие охрану особо охраняемых природных территорий и объектов.
Заключение.
В заключении необходимо отметить, что в целях оценки состояния природно-заповедного фонда ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, который включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, их режиме, природопользователях, эколого-просветительной, научной, экономической, исторической и культурной ценности. Следует иметь в виду, что земельное законодательство выделяет в земельном фонде России специальную категорию земель — земли особо охраняемых природных территорий: - природоохранного, природно-заповедного назначения — земли заказников, заповедников, памятников природы и др.; - оздоровительного назначения – земли курортов; - рекреационного значения – земли, предназначенные и используемые для организации массового отдыха и туризма населения; - историко-культурного назначения – земли историко-культурных заповедников, мемориальных парков, погребений, археологических памятников. Все природные объекты, расположенные на указанных землях, могут быть отнесены к заповедным.
|
