Тема 18. Преступления против порядка управления

(глава 32 раздела X УК РФ)

 

Занятие № 1

 

1. Понятие и виды преступлений против порядка управления.

2. Посягательства на лиц, выполняющих свой служебный и общественный долг:

а)посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

б)применение насилия в отношении представителя власти;

в)оскорбление представителя власти;

г)разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа;

д)дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

3. Преступное нарушение общих и специальных правил, обеспечивающих нормальную деятельность органов управления:

а)незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации;

б)противоправное изменение государственной границы Российской Федерации;

в)приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград;

г)похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия;

д)подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства;

е)подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков;

ж)уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы;

з)надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации;

и)самоуправство.

 

Список рекомендуемой литературы

 

Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» (с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г., 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г., 8 июня, 18, 25, 27 июля, 18 декабря 2006 г., 2 марта, 2 октября 2007 г., 23 июля, 22, 25, 26 декабря 2008 г.)

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (с изменениями от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г., 20 апреля, 15 июня, 30 декабря 2006 г., 26 июня, 4 декабря 2007 г., 14 июля, 3, 25, 30 декабря 2008 г.)

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изменениями от 15 июня 1996 г., 13 апреля, 21 июля 1998 г., 20 июня 2000 г., 9 марта 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 29 июня, 22 августа 2004 г., 5 февраля, 6, 19 июня 2007 г., 25, 30 декабря 2008 г., 14 марта 2009 г.)

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (с изменениями от 21 июля 1998 г., 6 января 1999 г., 29 февраля 2000 г., 18 июня, 29 ноября 2001 г., 11 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 17 июля 2009 г.)

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изменениями от 21 июля 1998 г., 9 марта 2001 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г., 15 апреля 2006 г., 5 февраля, 21, 24 июля, 30 октября 2007 г.)

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г., 15 июня, 18 июля, 30 декабря 2006 г., 10 января, 1, 4 декабря 2007 г., 6, 13 мая, 22, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 28 июня 2009 г.)

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 7 марта, 1 апреля, 30 июня, 15, 21 июля, 30 сентября, 17 октября, 2, 31 декабря 2005 г., 11 марта, 4 мая, 3, 6 июля, 2, 25 октября, 4 декабря 2006 г., 6 января, 12 апреля, 24 июля, 24, 30 октября, 1, 4 декабря 2007 г., 23 июля, 3, 25 декабря 2008 г., 9 февраля, 28 апреля, 3, 28 июня 2009 г.)

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (с изменениями от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г., 8 ноября 2008 г.)

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изменениями от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.)

Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (с изменениями от 28 марта, 18 августа 2008 г., 1 июня 2009 г.)

Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (с изменениями от 25 сентября 1999 г., 5 января 2001 г., 22 января 2002 г., 2 июля 2003 г., 23 января 2004 г., 20 декабря 2006 г., 28 марта 2008 г.)

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст.105 УК РФ)» (с изменениями от 6 февраля 2007 г., 3 апреля 2008 г.)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изменениями от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г., 11 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 4 ноября 2004 г., 1 февраля, 1 апреля, 9 мая 2005 г., 5, 9 января, 3 апреля, 2 мая, 30 декабря 2006 г., 6 июня, 19, 21, 24 июля, 2 октября, 1 декабря 2007 г., 3 апреля, 14, 23 июля, 8 ноября, 3, 22 декабря 2008 г., 14 февраля, 3 июня, 19 июля 2009 г.)

Дорохов В.Л. Понятие документа в советском праве // Правоведение. 1982. № 12.

Журавлев М.П. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. М., 1965.

Пинхасов Б.И. Защита документов по советскому праву. Ташкент, 1976.

Поленов Г.Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. М., 1966.

Сташис В.В., Бажанов М.И. Преступления против порядка управления. Харьков, 1971.

Стерехов Н., Эренбург А. Ответственность за угрозу и насилие в отношении должностных лиц и граждан, выполняющих общественный долг // Советская юстиция. 1971. № 10.

Сухарев В.А., Трофимов Н.И. Охрана жизни, чести и достоинства работников милиции и народных дружинников. М., 1970.

 

Методические указания

 

Глава 32 УК РФ содержит пятнадцать составов преступлений против порядка управления. Все эти преступления условно можно разделить на две группы: посягательства на лиц, выполняющих свой служебный и общественный долг (ст. 317–321 УК РФ), и преступные нарушения общих и специальных правил, обеспечивающих нормальную деятельность органов управления (ст. 322–330 УК РФ). Задачи составлены с учетом специфики двух названных выше групп преступлений против порядка управления.

Изучая данную тему, студенты должны научиться отличать друг от друга сходные преступления против порядка управления (например, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) и применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ), с одной стороны, и преступления против порядка управления от преступлений против личности, с другой). Главным признаком, по которому преступления против порядка управления отличаются от преступлений против личности, является мотив, а иногда и цель преступного поведения. Для преступлений против порядка управления, сопряженных с посягательствами на лиц, выполняющих свой служебный и общественный долг, специфическим мотивом, обусловливающим преступление, является месть за исполнение указанными лицами своих должностных обязанностей, и целью — воспрепятствование их законной деятельности. Для правильного понимания этих и других вопросов студентам необходимо тщательно изучить постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 сентября 1991 г. «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка».

Что касается второй группы преступлений против порядка управления, то надо иметь в виду следующее. Во-первых, для правильной юридической оценки некоторых из них надо знать специальные правовые акты. В частности, изучение составов, описанных в ст. 322 и 323 УК РФ, предполагает знание Закона РФ от 10 августа 1994 г. «О Государственной границе Российской Федерации» (с изменениями от 10 мая 1995 г.), а также Постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 462.

Во-вторых, во многих составах фигурируют специальные предметы, незаконные действия по поводу которых являются преступными. Это, в частности, документы, награды, печати, штампы, идентификационные номера транспортных средств, государственные герб и флаг. Причем в некоторых нормах лишь употребляется понятие «официальные документы», но их перечень не дается. Все это обязывает в целях правильного толкования и применения названных уголовно-правовых норм верно определять сущность предмета, о котором идет речь в норме.

Задачи

1. З., совершая хулиганские действия, причинил тяжкий вред здоровью сотруднику милиции Б. при следующих обстоятельствах. 8 августа 2009 г., находясь в нетрезвом состоянии, у дверей квартиры своей знакомой размахивал ножом и кричал, что «всех порежет», пытаясь не пустить сотрудника в квартиру, в результате чего последнему были причинены указанные повреждения. На следствии обвиняемый не отрицал, что нанес милиционеру удары ножом, но заявил, что умысла на лишение его жизни не было. В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие это утверждение.

Квалифицируйте действия З.

Выберите правильный ответ:

а) ч. 2 ст. 318 УК РФ;

б) ст. 317 УК РФ;

в) ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

 

2. Осужденный И., после вынесения и оглашения приговора суда, считая его несправедливым, высказался в зале судебного заседания в адрес судьи и прокурора, явно унизив их личные и профессиональные качества, сопроводив свою негативную оценку нецензурной бранью.

Квалифицируйте действия И.

Выберите правильный ответ:

а) ч. 1, 2 ст. 297 УК РФ;

б) ст. 319 УК РФ;

в) ч. 1, 2 ст. 297 УК, ст. 319 УК РФ.

 

3. И. передал своему знакомому З. по его просьбе автомобиль для эксплуатации на некоторое время. В результате дорожно-транспортного происшествия автомобиль был поврежден. Желая получить компенсацию за причиненный ущерб, И. с другими лицами, угрожая применить насилие в отношении З., заставил его написать долговую расписку. Последний обратился с жалобой в прокуратуру на действия указанных лиц.

Квалифицируйте действия И.

Выберите правильный ответ:

а) п. «а», «г» ч.2 ст.163 УК РФ;

б) ч. 1 ст. 163 УК РФ;

в) ч. 2 ст. 330 УК РФ;

г) состав преступления отсутствует.

 

4. Трое молодых людей, выйдя на центральную площадь города в 12 часов дня, стали топтать и рвать флаг СССР, сопровождая свои действия нецензурной бранью, сбивая с ног проходивших мимо граждан.

Квалифицируйте содеянное.

Выберите правильный ответ:

а) ст. 329 УК РФ;

б) ч. 1 ст. 213 УК РФ;

в) состав преступления отсутствует.

 

5. Ученый-историк Д. составлял заявки и ходатайства на бланках учреждений, как он считал, допуски в архивы, но исключительно в научных целях. Однако соответствующие инструкции прямо указывают, что для получения доступа к архивам необходимо получить пропуск, выдаваемый после разрешения начальника архива.

Квалифицируйте действия Д.

Выберите правильный ответ:

а) ч. 1 ст. 327 УК РФ;

б) состав преступления отсутствует.

 

6. А. и Л. совершили убийство И. с целью завладения его автомобилем. После чего переставили табличку с номером автомобиля, на котором приехали, на украденный автомобиль, подделали государственный регистрационный знак и оформили свидетельство о регистрации на одного из участников преступления.

Квалифицируйте действия А. и Л.

Выберите правильный ответ:

а) пп. «з», «ж» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 326 УК РФ;

б) пп. «з», «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ;

в) свой вариант.

 

7. Находясь в транспортном средстве для перевозки осужденных, осужденный К. нарушал порядок и не реагировал на замечание конвоира, выражался нецензурной бранью, не давал произвести досмотр. К. был предупрежден о возможности применения спецсредств, но продолжал оказывать сопротивление и укусил дежурного за кисть руки. В результате таких действий (причинен вред здоровью средней тяжести) потерпевший провел на больничном 40 дней.

Квалифицируйте деяние.

Выберите правильный ответ:

а) п. «б» ч. 2 ст. 112 УК РФ;

б) ч. 3 ст. 321 УК РФ;

в) ч. 2 ст. 321 УК РФ;

г) ч. 2 ст. 318 УК РФ.

 

8. А. работала на животноводческой ферме недалеко от Государственной границы. Отправившись на поиски пропавшей коровы, А. увидела группу людей, шедших со стороны Грузии, подошла к ним, чтобы спросить про корову, и пересекла границу. В этот момент она была задержана пограничниками.

Квалифицируйте деяние.

Выберите правильный ответ:

а) ч. 1 ст. 322 УК РФ;

б) состав преступления отсутствует;

в) свой вариант.

 

9. 20 мая 2005 г. С. освободился из мест лишения свободы. Решив отомстить сотруднику данного исправительного учреждения, С. 10 июля 2005 г., дождавшись его около его дома, совершил насильственные действия, причинив вред здоровью средней тяжести.

Квалифицируйте деяние.

Выберите правильный ответ:

а) п. «б» ч. 2 ст. 112 УК РФ;

б) ч. 3 ст. 321 УК РФ;

в) ч. 1 ст. 112 УК РФ.

 

10. Г., начав конфликт с работником милиции, оскорбил его и применил к нему насилие, ударив его по голове палкой.

Квалифицируйте действия Г.

Выберите правильный ответ:

а) ч. 2 ст. 318, ст. 319 УК;

б) ст. 319, п. «б» ч. 2 ст. 112 УК РФ;

в) ч. 2 ст. 318 УК РФ.