ЭКОНОМИКА5.1. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИКИ Слово «экономика» происходит от греческого oikonomike, что означало искусство ведения домашнего хозяйства. В настоящее время понятие «экономика» имеет несколько значений. Этим термином обозначается хозяйство конкретной страны (российская экономика, американская экономика) или вся система мирового хозяйства (мировая экономика). Экономикой называется совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения материальных благ. Под экономикой понимается также совокупность наук, изучающих отдельные стороны экономической сферы общества: экономическая теория, история экономики, экономическая статистика, финансы и кредит и т.д. В широком смысле экономика — это наука об основах хозяйственной жизни общества. Под хозяйственной жизнью понимается деятельность людей, связанная с обеспечением материальных условий их существования. Для получения материальных благ общество использует экономические ресурсы, которые в большинстве случаев ограниченны, и поэтому их надо использовать как можно более эффективно. По словам лауреата Нобелевской премии по экономике П.Самуэльсона в экономике существуют три ключевые задачи: 1) какие блага производить и в каких количествах; 2) как производить блага, т.е. из каких ресурсов и с помощью какой технологии; 3) для кого производить блага. Экономика рассматривает хозяйственную жизнь на двух уровнях: микроэкономическом и макроэкономическом. Когда рассматриваются конкретные фирмы и домохозяйства, отдельные товары и ресурсы, отрасли и рынки, то это микроэкономический анализ, или микроэкономика. Когда речь идет об экономике в целом, то это макроэкономический анализ, или макроэкономика. Так, анализ выпуска конкретной продукции отдельными фирмами и даже всей отраслью — это микроэкономика. Анализ общего выпуска всех видов продукции и ее реализации в стране и в мире — это макроэкономика. Экономическое развитие каждой страны своеобразно. Оно отличается уровнем технического развития, господствующими формами собственности, объемом производимых материальных благ и т.д. Одним из критериев различия выступает понятие экономической системы — совокупности всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нем отношений собственности и хозяйственного механизма. На протяжении всей истории существования человечества в мире действовали различные типы экономических систем: традиционная, административно-командная и рыночная. Последнюю можно разделить на рыночную экономику свободной конкуренции (чистый капитализм) и современную рыночную экономику (современный капитализм). Кроме того, переход бывших социалистических стран (России, стран —членов СНГ, стран Центральной и Восточной Европы, Китая) к рыночным отношениям привел к формированию экономической системы переходного типа. В каждой экономической системе, независимо от ее типа, первичную роль играют производство, распределение, обмен и потребление материальных благ. Производство — это процесс создания различного рода экономических продуктов. Материальным производством занимаются различные промышленные предприятия. Распределение связано с передачей материальных благ от одних субъектов к другим. Распределением занимаются специальные государственные органы, например налоговая, таможенная службы, правительство, которые изымают финансовые средства у одних лиц (в виде налогов) и передают их другим (в виде пенсий, пособий и т.д.). Обмен товаров происходит на рынке и осуществляется в большинстве случает в виде купли-продажи. Потребление связано с приобретением организациями и отдельными людьми товаров и услуг. Отличительным чертами экономической системы выступают социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности, организационно-правовые формы хозяйственной деятельности и способы регулирования экономической деятельности. Отличительные особенности традиционной экономической сис-темы составляют крайне примитивная технология, связанная с первичной обработкой природных ресурсов, преобладание ручного труда и натурального хозяйства. Все экономические проблемы решаются в соответствии со сложившимися в течение длительного времени обычаями, религиозными, племенными и другими традициями. Управление экономической жизнью осуществляется на уровне общины или на основе предписаний вождей, рабовладельцев, феодалов. Государство практически не вмешивается в экономическую жизнь, за исключением установления налогов и таможенных пошлин. С развитием товарно-денежных отношений государство усиливает свое влияние на обмен товаров, в первую очередь — во внешней торговле. Многие государства в XVII —XVIII вв., в том числе и Россия, проводили политику протекционизма и меркантилизма. Протекционизм выражался в поддержке отечественного производителя за счет снижения таможенных пошлин на вывозимые товары и повышения сборов — на ввозимые из-за границы. Меркантилизм — это политика накопления денег в казне государства. Во многих странах она реализовывалась путем прямого запрета на вывоз денег за границу. Купец, продавший свой товар, должен был купить товар, произведенный в стране, и вывозить за границу его, а не деньги. Кроме того, накопление денег в государстве происходило за счет превышения вывоза из страны товаров над их ввозом. Традиционная экономическая система существовала многие столетия. Хозяйство первобытного общества, рабовладельческих и феодальных государств развивалось в рамках традиционной экономической системы. Административно-командная система господствовала ранее в СССР, странах Восточной Европы и ряде азиатских государств. Ее характерные черты — государственная собственность практически на все экономические ресурсы, сильная централизация и бюрократизация экономики, плановая система хозяйства. Все предприятия управлялись из единого центра, что сводило на нет их самостоятельность. Государство полностью контролировало производство и распределение продукции, в результате чего исключались свободные рыночные отношения. Руководство хозяйственной деятельностью осуществлялось с помощью административно-командных методов, что снижало материальную заинтересованность работников в результатах своего труда. Отсутствие конкуренции объективно не позволяло внедрять научные разработки и новинки техники. Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса. В итоге все недостатки административно-командной экономической системы вызвали потребность в экономических реформах. Рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм) сложилась в XVIII в. и прекратила свое существование в конце XIX — первой половине XX в. Ее отличительными чертами были частная собственность на экономические ресурсы, свободная конкуренция, наличие множества самостоятельно действующих субъектов экономической деятельности. Одна из главных предпосылок чистого капитализма — личная свобода всех участников экономической деятельности, т.е. не только капиталиста-предпринимателя, но и наемного работника. Решающим условием экономического прогресса стали свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал, и свобода наемного работника продавать свою рабочую силу. Товаропроизводители самостоятельно решали проблему распределения всех ресурсов, производя те товары, которые пользовались спросом на рынке. Таким образом, рынок, прежде всего через цены, координировал деятельность миллионов людей. Предприниматели стремились получать все больший доход (прибыль), экономно используя природные, трудовые ресурсы, капитал, знания. Все это служило мощным стимулом развития и совершенствования производства. В то же время жесткая конкуренция часто приводила к разорению многих предпринимателей, в результате чего на рынке оставались наиболее крупные субъекты, монополизировавшие ту или иную сферу экономики. Получение сверхприбыли монополистами часто происходило за счет снижения жизненного уровня наемных работников и ограбления колоний. Современная рыночная экономика (современный капитализм) оказалась наиболее гибкой по сравнению с предшествовавшими экономическими системами. Ее характерными чертами выступают многообразие форм собственности, развитие научно-технического прогресса, усиление влияния государства на экономику, в первую очередь при решении социальных вопросов. В современной рыночной экономике сфера услуг преобладает над сферой потребления. Усиливаются требования к образованию и квалификации работников. Повышается внимание к охране окружающей среды, внедрению безотходных способов производства. Увеличивается число малых предприятий во всех сферах экономики, что способствует многообразию товаров и услуг. Полем экономической деятельности становится весь мир, складывается мировой рынок, мировая экономическая система. В рамках каждой экономической системы существуют национальные модели, отличающиеся своеобразием исторических, национальных, социальных факторов. Так, для административно- командной системы характерны советская модель, китайская модель и др. Современной рыночной системе также свойственно разнообразие моделей. Американская модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. Шведская модель отличается сильной социальной политикой, ориентированной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения (шведский социализм). Японская модель характеризуется высокой производительностью труда и использованием достижений научно-технического прогресса, за счет чего обеспечиваются снижение себестоимости продукции и резкое повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке. Российская экономическая система может быть отнесена к переходному типу. После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 1980—1990-х гг. начался переход к рыночным отношениям. Российская экономика отличалась высокой степенью огосударствления, отсутствием частного сектора, ведущей ролью военно-промышленного комплекса, неконкурентоспособностью большей части промышленности и сельского хозяйства. В этих условиях была поставлена задача формирования эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Для этого надо было создать условия для становления частной собственности и развития конкурентной среды, обеспечить социальную защиту населения при переходе к рынку. Эти задачи не были полностью решены. Разгосударствление собственности (приватизация) проходило с серьезными нарушениями, повлекшими падение производства и снижение уровня жизни большинства населения. Нестабильное положение экономики, пополнение бюджета за счет вывоза сырья приводило к кризисам (например, в 1998 г.). В настоящее время идет процесс стабилизации российской экономики. С нарастающими темпами развивается производство. Отечественные товары все более вытесняют импортные. Постепенно повышается уровень жизни населения. Однако не преодолен еще кризис сельского хозяйства. Неравномерен процесс экономического развития в разных регионах страны. Большую проблему представляют высокая степень криминализации экономики, укрывание доходов, неуплата налогов и т.д., что ведет к разрастанию так называемой «теневой» экономики. Все это сдерживает развитие свободных рыночных отношений. Вопросы и задания 1. Какие значения имеет понятие «экономика»? 2. Каковы задачи экономики? 3. В чем состоит отличие микроэкономики от макроэкономики? 4. Какую роль в экономике играют производство, распределение, обмен и потребление? 5. Какие существуют типы экономических систем? Дайте развернутую характеристику каждой из них. 6. В чем состоят основные черты современной рыночной экономики? 7. В чем состоят положительные и отрицательные черты современной российской экономики? 8. Ознакомьтесь с материалами средств массовой информации. Сделайте вывод о перспективах развития экономики России.
5.2. СОБСТВЕННОСТЬ
Материальную основу общества составляют отношения собственности. Собственность — это форма присвоения экономических ресурсов и предметов потребления, а также отношения в этой сфере между субъектами экономической деятельности. Субъектом собственности выступают конкретный человек, объединение людей, государство, в собственности которых находится объект собственности — какая-либо вешь. Экономическое содержание собственности проявляется в возможности присвоения и отчуждения средств производства и результатов производственной деятельности. Присвоение понимается как экономическое отношение между субъектами, при котором нельзя воздействовать на объект, не вступая в отношение с собственником. Отчуждение — это экономическое отношение, в результате которого субъект лишается права воздействия на объект. Собственность — это не только экономическая категория. Отношения собственности регулируются законами. Конституция РФ в статье 34 закрепляет право каждого использовать свои способности и имущество для предпринимательской деятельности, а статья 8 устанавливает многообразие форм собственности. Вопросы собственности регулируются Гражданским кодексом РФ, в котором утверждаются виды прав на имущество: владение, пользование и распоряжение. Владение — это обладание вещью, проявляющееся в ее фактическом присвоении либо юридическом закреплении прав на нее. Пользование — это эксплуатация вещи, способность воздействовать на нее и извлекать пользу. Распоряжение — это право определять юридическую судьбу вещи, возможность ее отчуждения, передачи другому владельцу или уничтожения. В любой экономической системе существует понятие форма собственности, под которой понимается принадлежность вещи, чаще всего средств производства, определенному виду владельцев. В традиционной экономической системе экономика была многоукладна и отличалась многообразием форм собственности, из которых можно выделить собственность общины, частную собственность отдельных крестьянских хозяйств и ремесленников, храмовую и государственную собственность. Последняя представляла собой сочетание собственности государства как организации с личной собственностью монарха. Государственная собственность в традиционном обществе занимала ведущее место по количеству объектов собственности, и, кроме того, государство в любой момент могло изъять имущество из частного владения в свою пользу. При административно-командной экономической системе важнейшие производственные ресурсы были в собственности государства и функционировавших в сельском хозяйстве колхозов. Частная собственность, связанная с возможностью извлечения прибыли, отсутствовала. Допускалось существование личной собственности граждан, к которой относилось имущество, необходимое для поддержания нормального уровня жизни. Непосредственные производители выступали как собственники таких ресурсов, как знания и рабочая сила. Распределение потребительских благ было относительно равномерным, а в некоторых случаях даже уравнительным. Монополия государственной собственности исключала существование рыночных отношений и снижала заинтересованность производителей в результатах своего труда. В рыночной экономике можно выделить две основные формы собственности — частную и государственную, которые, в свою очередь, имеют много разновидностей. В подавляющем большинстве стран мира сегодня преобладает частная собственность. Она делится на индивидуальную и корпоративную. Индивидуальная частная собственность может состоять из имущества отдельных граждан, используемого для удовлетворения личных нужд, и из имущества, задействованного в предпринимательской деятельности. Государственная собственность в современных развитых странах сосредоточена в отдельных отраслях, которые по тем или иным причинам малорентабельны или даже убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала. Речь идет главным образом о социальном секторе и военно-промышленном комплексе. В других отраслях участие государства проявляется в виде держания пакетов акций. К государственной собственности непосредственно примыкает муниципальная собственность, т.е. собственность органов местного самоуправления, которая в большинстве стран квалифицируется как отличная от государственной. Тем не менее, по своей экономической природе они родственны друг другу. Разница лишь в том, что муниципальная собственность связана с бюд- жетом более низкого уровня и функционирует в территориально ограниченной области хозяйства. Современные западные демократии, а вслед за ними и Россия, отдают предпочтение частной собственности. Она служит основой развитой рыночной экономики, создает мотивы для прибыли и конкуренции, реализация которых обеспечивает наивысшую экономическую эффективность и наилучшее удовлетворение потребностей. Однако и частная собственность имеет свои недостатки, в первую очередь касающиеся занятости и безработицы. Мотивы прибыли и конкуренции вынуждают предпринимателей постоянно стремиться к возможно большему сокращению издержек производства, в том числе и на наем рабочей силы. Россия исторически недавно начала переход к рыночным отношениям. Статья 8 Конституции РФ закрепила существование частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Статья 36 Конституции устанавливает право граждан иметь в частной собственности землю. Законодательство не ограничивает количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности. Тем не менее приобретать имущество можно только законным путем, не нарушая права других лиц. Близко к частной собственности примыкает собственность общественных организаций, или корпоративная собственность. Общественные организации могут иметь право собственности на любое имущество, необходимое для достижения уставных целей. Так, целью любой коммерческой организации является извлечение прибыли. Для этого необходимы производственные и складские помещения, оборудование, транспорт и т.д. К отдельной форме собственности можно отнести имущество гаражных, жилищных, садоводческих, потребительских кооперативов, т.е. некоммерческих организаций. Собственность здесь служит удовлетворению общих нужд — владения землей, решения коммунальных вопросов и вопросов благоустройства и др. Субъектами государственной собственности в Российской Федерации выступают государство в целом, отдельные его органы, республики, края, округа, области, города федерального значения, т.е. субъекты Российской Федерации. Круг объектов государственной собственности неограничен и связан с вопросами государственного управления обществом. В соответствии со статьей 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. Поэтому муниципальная собственность считается в России одним из особых видов собственности. К ней может относиться любое имущество, необходимое для полноценного управления местной территорией и удовлетворения интересов местного населения. В муниципальной собственности находятся школы, больницы, учреждения коммунального хозяйства, земля и др. Различные формы собственности могут трансформироваться одна в другую — путем продажи, дарения и др. В некоторых случаях на этот процесс оказывает влияние государство. Оно может законодательным путем закрепить переход права собственности или сделать это силовым способом. Переход собственности из частных рук государству называется национализацией. Она может осуществляться как путем выкупа объектов собственности, так и путем насильственного отобрания ее у владельцев, как это было сделано большевиками в 1917—1920 гг. Обратный процесс перехода собственности от государства в частные руки называется приватизацией. Государство может передавать собственность безвозмездно либо продавать контрольный пакет акций или объект собственности целиком. Российское законодательство определяет способы приобретения и прекращения права собственности. Различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Первоначальные способы имеют место в тех случаях, когда воз- никновение права собственности не связано с правом другого лица. При производных способах права на имущество нового собственника производны от прав прежнего собственника. К первоначальным способам приобретения права собственности относятся хозяйственная и трудовая деятельность граждан и организаций, находка, сбор общедоступных вещей, приобретательная давность. Если субъект экономической деятельности сам создал вещь, то она считается его собственностью. Промышленные товары создаются на основе сырья. Если производитель сам добы- вает сырье, то можно говорить о первоначальном способе его приобретения, если же он сырье купил, то это уже будет производный способ приобретения права собственности. Право собственности может возникнуть по отношению к вещи, не имеющей собственника. Вещь, утерянная собственником и найденная другим лицом, считается находкой. Нашедший вещь должен сразу же заявить об этом. Если в течение шести месяцев собственник вещи не будет обнаружен, нашедший приобретает право собственности на нее. К приобретению общедоступных вещей относятся лов рыбы, сбор грибов, ягод, других даров природы. Подобная деятельность тоже регламентирована своими правилами. Так, ловить рыбу можно только в определенное время года и только разрешенными способами и орудиями лова. Нельзя использовать сети, бредни, взрывчатку и другие способы ловли, которые могут привести к массовому истреблению рыбы. Такие действия расцениваются законом как браконьерство. Сбор даров природы также не должен наносить вреда окружающей среде. К первоначальным способам приобретения собственности относится и обнаружение клада. Кладом называются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги и другие ценные предметы, собственник которых не может быть установлен или по закону утратил на них право. Способ приобретения такой собственности тоже связан с определенными условиями. Так, целенаправленный поиск клада должен проводиться с разрешения собственника земли. Клад, содержание которого представляет историческую и художественную ценность, должен быть передан государству, а нашедший вправе получить 25% от оценки стоимости клада. Приобретательная давность требует длительного, открытого и непрерывного владения вещью как собственным имуществом. Для недвижимого имущества установлен пятнадцатилетний, а для движимого — пятилетний срок владения вещью, после чего можно оформить право собственности по приобретательнои давности. К производным способам приобретения права собственности относятся покупка, получение в дар, по наследству и другие, т.е. те случаи, когда предыдущий собственник известен. Прекращение права собственности происходит чаще всего по воле самого собственника, который передает права на имущество другим лицам. Он может продать вещь, подарить, обменять на другую, наконец, может просто выбросить или уничтожить ее. Прекращение права собственности на вещь может произойти и независимо от воли собственника, например при потери вещи, ее гибели, смерти самого собственника. В некоторых случаях имущество может быть принудительно изъято из владения, например взыскание имущества в счет долга или конфискация в связи с совершенным преступлением.
Вопросы и задания 1. Что такое собственность? В чем состоит экономическое содержание собственности? 2. Какие бывают виды прав на имущество? 3. Объясните понятие «форма собственности». Как менялись отноше ния собственности в разных экономических системах? 4. Какие формы собственности существуют в современной России? 5. Как может осуществляться переход права собственности? 6. Каковы способы приобретения права собственности? 7. Как может произойти прекращение права собственности? 8. Представьте себя собственником какой-либо вещи. Разъясните все возможные способы вашего воздействия на эту вещь.
|
