Тема 3. Специфика управления в государствах древнего востока.

Традиционно к числу первых в истории человеческой цивилизации государств сведения возникновения, развития которых опираются на не абстрактно-теоритическое мышление, а носят конкретный исторический хар-р, являются государственные образования появившиеся около 5-4 лет до новой эры в долине африканской реки Нил и ближневосточном междуречье.

Размышляя о специфике возникновения, становления и последующего развития гос-в этого региона следует обратить внимание на тот факт,что сами природно-географические условия их существования способствовали формированию строго централизованных систем управления гос-ым хозяйством и как следствия деспотических политических режимов. Причина в том, что в этой части земли традиционно наблюдался жаркий и сухой климат и ощущался большой дефицит воды. Ведение с\х требовало объединение усилий большого кол-ва людей для строительства и последующего поддержания в раб. состоянии ирригационных сооружений: каналов, шлюзов, водохранилищ и т.д. Решить эту проблему силами одной семьи или даже рода не представлялось возможным. И потребовалось создание системы общегосударственного ведения хоз-ва. Именно так обстояли дела в долине Нила. Где еще в 5-4 тысячелетий до н.э. возникло около 40 маленьких государственных образований в дальнейшем они были объединены в 2 относительно крупных самостоятельных царства верхнего и нижнего Египта. А в последствии эти царства в свою очередь на основе личной унии были объединены в единое древнеегипетское царство. Данная тенденция, т.е. тенденция централизации государственного управления, носила объективный характер и отвечала интересам населению долины Нила. Там была создана система инженерных сооружений, которая регулировала уровень воды в реке, обеспечивала оросительных мероприятий на полях. Управление этой системы значительно отличалось от примитивного управления хозяйством одного рода, оно потребовало создать систему управленческих работников-профессионалов и обеспечить беспрекословное подчинение нижестоящих сотрудников вышестоящим.

Таким образом в отличии от первобытнообщинного строя субъект управления в Древнеегипетском Царстве имел значительно более высокий статус и оказывал очень серьезное влияние на все стороны жизни общества. Важную роль в централизации государственного управления Древнего Египта играл и субъективный фактор, т.е. сознательная деятельность определенных субъектов, направленная на упрочнение положения правящего субъекта.

Главным из таких факторов стала – религия. В тот период она играла огромную роль в жизни общества. Наука была слабо развита и все что происходило на Земле объяснялось волей Богов.

Жрецы считавшиеся служителями Богов, решили использовать это положение в своих интересах. Они всячески способствовали распространению и утверждению мнения о том, что верховные правители в условиях Древнего Египта – это фараоны, являются наместниками Богов на земле. Следовательно, любое сомнение правомерности их властных полномочий и правильность принимаемых ими управленческих решений означала противопоставление своей воли, воли Богов. При этом жрецы преследовали свои кастовые интересы: 1) укрепляя власть фараонов и помогая им выстраивать властную вертикаль за собой они старались закрепить роль духовных наставников в первую очередь самого монарха, а также ниже стоящих правителей. 2) Жертвоприношение, считалось что необходимо периодически задабривать Богов принося им жертву, в том числе и людей. Кого принести в жертву решали жрецы. В итоге никто не мог жить спокойно. На определенном этапе жрецы провозгласили, что жертвовать можно просто деньгами. Право собирать дань, для передачи Богам, они оставили за собой. В итоге в храмах начали аккумулироваться большие денежные средства. Часть этих средств использовалось по прямому предназначению, т.е. для проведение религиозных мероприятий, оставшиеся средства жрецы использовали для кредитования, в том числе самих фараонов. Побочным явлением рассматриваемых процессов стало появление письменности, которая выступила инструментом учета собираемой дани.

Дальнейшее развитие управленческой мысли в до античный человеческой истории связано с деятельностью вавилонского правителя Хаммурапи, который жил в период с 1792 по 1750 гг. до н.э.. Заслуга этого правителя оставившего очень заметный след в истории мировой цивилизации, заключается в том, что он создал эффективную систему государственного правления, которая существенно отличалась от других систем.

1) Формально Хаммурапи не отрицал своего божественного происхождения и более того декларировал его в ряде документов. Вместе с тем именно он сделал попытку предать своего правлению светский, а не религиозный характер.

2) Вторым новшеством стало, введение им свода законов Хаммурапи, который содержал 285 законов и регламентировал многие стороны жизнедеятельности его подданных. Чтобы понять исторический смысл этого документа необходимо вспомнить, что в тот период власть правителей была неограниченной и вес решения они принимали единолично, опираясь на собственное мнение. Хаммурапи первым сделал попытку отойти от этой традиции и приняв данный кодекс оставить себе только роль организатора совместной жизнедеятельности людей и арбитра при решению спорных вопросов.

3) В процессе своей дальнейшей деятельности Хаммурапи проповедовал новый стиль лидерского поведения, основанный не на подавлении своих поданных, а на стремлении опекать и заботится о них.

Таким образом следующим правителем Вавилона, который оставил след в истории управления стал Навуходоносор II (1605-1562 до н.э.) вошел в историю как царь выдающийся строитель и организатор производства, он был автором проекта строительства знаменитой Вавилонской башни. Построил храм Богу Мардуку, ряд известных башен, ввел множество прогрессивных начинаний на текстильных фабриках. Все это дает основание охарактеризовать этап его правления как производственно-строительный.